Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А82-19812/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19812/2019
г. Ярославль
23 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2019г.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному казенному учреждению "Агентство по рекламе, наружной информации и оформлению города Ярославля" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене решения комиссии от 08.07.2019;

об обязании Муниципального казенного учреждения "Агентство по рекламе, наружной информации и оформлению города Ярославля" согласовать размещение ИК по адресу: <...>;

при участии:

от заявителя – не явился,

от ответчиков – ФИО2, представитель по доверенности от 09.09.2019,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту также «заявитель», «Предприниматель») обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Агентство по рекламе, наружной информации и оформлению города Ярославля" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене решения комиссии от 08.07.2019 и обязании ответчика согласовать размещение информационной конструкции по адресу: <...>.

Заявитель в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика требования не признал, представил письменный отзыв, документы, являвшиеся предметом рассмотрения комиссии, а также копии из журнала учета документов по предоставлению муниципальной услуги по согласованию размещения информационных конструкций за 2017-2019 гг., заявил о пропуске Предпринимателем установленного законом трехмесячного срока на обжалование решения комиссии.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

25 июня 2019 года заявитель обратился к ответчику с заявлением № 244 о согласовании размещения настенной информационной конструкции размером 2,5мх0,45м, с освещением, на фасаде здания по адресу: <...>. К заявлению прилагались эскизный проект информационной конструкции и ее фотофиксация.

Решением комиссии по согласованию размещения информационных конструкций на территории г. Ярославля, оформленным протоколом № 27 от 08.07.2019, решено рекомендовать Предпринимателю предоставить дизайн-проект размещения всех информационных конструкций с указанием места размещения и размера конструкций на фасаде здания по адресу: <...>, поскольку проектное решение в отношении конструкции, указанной в заявлении от 25.06.2019, не соответствует требованиям абзаца 3 пункта 2.9. "Концепции информационного пространства города Ярославля", утвержденной постановлением мэрии г. Ярославля от 12.04.2017 N 530, а именно: при наличии на фасаде объекта козырька настенная информационная конструкция размещается на фризе козырька строго в габаритах указанного фриза.

Выписка из протокола № 27 от 08.07.2019 вручена Предпринимателю 08.07.2019.

16 октября 2019 года предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, в котором указал, что решение комиссии противоречит пунктам 2.1, 2.4. той же Концепции, а также статьям 4, 15 Закона о защите конкуренции.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Как уже указано выше, выписку из протокола заседания комиссии заявитель получил 08.07.2019, в суд обратился 16.01.2019, то есть за пределами установленного законом срока.

В определении от 22.10.2019 о принятии заявления к производству и назначении судебного заседания суд предложил заявителю представить письменные пояснения по вопросу соблюдения срока на обращение в суд (ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо мотивированное ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Однако ни в направленном в суд заявлении, ни дополнительно заявитель пропуск срока не объяснил, ходатайство о восстановлении срока в суд не представил.

Согласно пункту 2 «Порядка согласования размещения информационных конструкций на территории города Ярославля», утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 12.04.2017 N 530, для согласования размещения информационных конструкций образуется комиссия. Состав комиссии и регламент работы утверждается директором Агентства.

В пунктах 6-8 Порядка указано, что для согласования размещения информационной конструкции заинтересованное лицо обращается в Агентство (к ответчику) с заявлением (приложение 2 к Порядку) о согласовании размещения информационной конструкции, к которому прилагаются указанные в данном пункте документы.

Агентство рассматривает заявление и приложенные документы в срок не более 30 календарных дней с даты регистрации заявления и выдает согласование размещения информационной конструкции (приложение 1 к Порядку) или отказывает в согласовании размещения информационной конструкции с обоснованием причин. Указанное согласование либо отказ передается заинтересованному лицу или направляется ему по указанному в заявлении адресу в течение 3 рабочих дней со дня оформления.

Основанием для отказа в согласовании размещения информационной конструкции является ее несоответствие требованиям Концепции.

Из материалов дела следует, что ответчик в установленные Порядком сроки рассмотрел заявление и уведомил Предпринимателя о принятом комиссией решении, при этом Порядок не устанавливает какого-либо способа обжалования такого решения, кроме как в суд.

Наличие уважительных причин пропуска срока на обжалование из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья Марусин В.А.