Постановление от 11 июня 2019 г. по делу № А41-65827/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Москва

11.06.2019



Дело № А41-65827/2018



Резолютивная часть постановления объявлена 04.06.2019

Полный текст постановления изготовлен 11.06.2019


Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Каменской О.В., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверен. от 22.02.2019,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверен. от 25.12.2018,

рассмотрев 04 июня 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение от 17.12.2018

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Гриневой А. В.,

на постановление от 12.03.2019

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Коноваловым С.А., Боровиковой С.В., Немчиновой М.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Группа компаний «строительное управление 22»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Строительное управление 22» (далее - заявитель, ООО Специализированный застройщик «Группа компаний «Строительное управление 22») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра) с требованиями:

признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области от 22.05.2018 в государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:147963, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Свердловский.

обязать Управление Росреестра по Московской области произвести государственную регистрацию прекращения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:147963, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Свердловский.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 декабря 2018 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2019 года, заявленные требования удовлетворены.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области подана кассационная жалоба, согласно которой заинтересованное лицо просит отменить решение Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого арбитражного суда, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Представитель ООО Специализированный застройщик «Группа компаний «Строительное управление 22» возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными. Представлен письменный отзыв на жалобу.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Судами установлено, что 12.02.2018 ООО «Группа компаний «СУ 22» обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением № 50-50/001-50/001/010/2018-1558 о государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:147963, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Свердловский.

Управление Росреестра по Московской области уведомлением от 22.05.2018 № 50/001/010/2018-1558 отказало в государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:147963 в связи с тем, что на земельном участке расположены объекты с кадастровыми номерами 50:14:0030503:2507, 50:14:0000000:150764, 50:14:0000000:148462, 50:14:0030503:2951, 50:14:0000000:149668 при этом объекты с кадастровыми номерами 50:14:0030503:2507, 50:14:0000000:150764, 50:14:0000000:148462 принадлежат на праве собственности ООО «Группа компаний «СУ 22».

Управление указало, что в соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанным с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Учитывая изложенное, Управление сочло, что прекращение права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:147963 не представляется возможным.

Считая отказ в государственной регистрации незаконным и необоснованным, указывая, что оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Московской области от 10.10.2014 № 124/2024-ОЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, пришли к выводу о том, что отказ управления Росреестра в государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка является незаконным, поскольку принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, которым установлен запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу в данном конкретном случае не применим к спорным отношениям, поскольку объекты (водопровод, линии электропередач классом напряжения до 20 кВ, сооружения кабельной канализации) могут размещаться на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков, и установления сервитутов.

Не соглашаясь с указанным выводом судов, Управление считает, что отчуждение здания, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.

Суд кассационной инстанции отклоняет данный довод исходя из следующего. Согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.

При этом под отчуждением понимается передача имущества, принадлежащего одному лицу, в собственность другого лица.

Таким образом, в силу закона следствием отказа юридического лица от права собственности на земельный участок является переход права собственности на него к публичному образованию, что фактически означает отчуждение земельного участка, которое не может осуществляться в отрыве от передачи прав на соответствующую недвижимость.

Вместе с тем, согласно пункту 6 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство включены в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 (пункты 1, 2 Перечня).

Согласно статье 2 Закона Московской области от 10.10.2014 № 124/2014-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется разрешения на строительство на территории Московской области» получение разрешения на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также в случаях строительства: - объектов электросетевого хозяйства классом напряжения до 20 киловольт включительно; - строительства, реконструкции водопроводных сетей с внутренним диаметром труб до 300 миллиметров включительно до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам водоснабжения объектов капитального строительства.

В обоснование отказа в государственной регистрации прекращения права собственности в отношении объекта недвижимости: земельного участка, Управление указало на наличие на указанном земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащих обществу, а именно: объектов с кадастровыми номерами 50:14:0030503:2507, 50:14:0000000:150764, 50:14:0000000:148462.

Данные объекты являются инженерными коммуникациями.

Объектом с кадастровым номером 50:14:0030503:2507 является сооружение электроэнергетики (электрический кабель), расположенное, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0000000:147963, что следует из выписки ЕГРН.

Объектом с кадастровым номером 50:14:0000000:150764 является сооружение трубопроводного транспорта (наружное водоснабжение), расположенное, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0000000:147963, что следует из выписки ЕГРН.

Объектом с кадастровым номером 50:14:0000000:148462 является сооружение электроэнергетики (электрический кабель), расположенный как на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0000000:147963 так и на иных земельных участках, что также следует из выписки ЕГРН.

Таким образом, как правильно указано судами, поскольку указанные объекты: водопровод, линии электропередач классом напряжения до 20 кВ, сооружения кабельной канализации, оформленные в частную собственность, являются неотъемлемой частью жилой застройки и обеспечивают его жизнедеятельность, то в соответствии с Законом Московской области от 10.10.2014 № 124/2014-ОЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 могут размещаться на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков, и установления сервитутов.

Вывод судов об удовлетворении заявленных требований соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя жалобы, приведенные им в обоснование несогласия с обжалуемыми судебными актами, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17 декабря 2018 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2019 года по делу № А41-65827/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.



Председательствующий-судья:И. ФИО3

Судьи:О. ФИО4

В. В. Кузнецов