Решение от 16 декабря 2018 г. по делу № А41-65827/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-65827/18
17 декабря 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 26 ноября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2018 г.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Гриневой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Группа компаний "строительное управление 22" (141140, область Московская, район Щелковский, рабочий <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 10.08.2009)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

при участии в заседании: согласно протоколу.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Группа компаний "Строительное управление 22" (далее – ООО "Группа компаний "СУ 22", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области от 22.05.2018 г. в государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:147963, расположенного по адресу: Московская область, Щёлковский район, р.п. Свердловский;

- обязать Управление Росреестра по Московской области произвести государственную регистрацию прекращения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:147963, расположенного по адресу: Московская область, Щёлковский район, р.п. Свердловский.

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя заинтересованного лица, извещенного о месте и времени рассмотрения заявления надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 12.02.2018 г. ООО "Группа компаний "СУ 22" обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением № 50-50/001-50/001/010/2018-1558 о государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:147963, расположенного по адресу: Московская область, Щёлковский район, р.п. Свердловский.

Уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 22.02.2018 г. № 50/001/010/2018-1558 приостановлена государственная регистрация прекращения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:147963, в связи с тем, что на земельном участке расположены объекты с кадастровыми номерами 50:14:0030503:2507, 50:14:0000000:150764, 50:14:0000000:148462, 50:14:0030503:2951, 50:14:0000000:149668 при этом объекты с кадастровыми номерами 50:14:0030503:2507, 50:14:0000000:150764, 50:14:0000000:148462 принадлежат на праве собственности ООО "Группа компаний "СУ 22».

Уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 22.05.2018 г. № 50/001/010/2018-1558 в государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:147963 отказано в связи с тем, что на земельном участке расположены объекты с кадастровыми номерами 50:14:0030503:2507, 50:14:0000000:150764, 50:14:0000000:148462, 50:14:0030503:2951, 50:14:0000000:149668 при этом объекты с кадастровыми номерами 50:14:0030503:2507, 50:14:0000000:150764, 50:14:0000000:148462 принадлежат на праве собственности ООО "Группа компаний "СУ 22», в связи с не устранением причин, препятствующих государственной регистрации права.

Посчитав отказ незаконным, необоснованными и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО "Группа компаний "СУ 22" обратилось в суд с настоящими требованиями.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с положениями статьи 44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (пункт 2 статьи 53 Земельного кодекса РФ).

Как указано в пункту 1.1 статьи 19 Земельного кодекса, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Таким образом, в данном случае при отказе общества от земельного участка, право собственности переходит к муниципальному образованию, на территории которого он расположен.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

К указанному в части 1 настоящей статьи заявлению прилагается правоустанавливающий документ на земельный участок либо документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельную долю. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если право собственности на эти земельный участок или земельную долю ранее было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (часть 2 частью 1 статьи 56 Закона о регистрации).

При государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права (часть 4 частью 1 статьи 56 Закона о регистрации).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:147963, площадью 16 008 кв.м расположенный по адресу: Московская область, Щёлковский район, р.п. Свердловский, категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под многофункциональную комплексную жилую застройку, строение вспомогательного использования, принадлежит на праве собственности ООО "Группа компаний "СУ 22".

В границах указанного земельного участка расположены объекты с кадастровыми номерами 50:14:0030503:2507, 50:14:0000000:150764, 50:14:0000000:148462, 50:14:0030503:2951, 50:14:0000000:149668 , объекты с кадастровыми номерами 50:14:0030503:2507, 50:14:0000000:150764, 50:14:0000000:148462 принадлежат на праве собственности ООО "Группа компаний "СУ 22".

Данные объекты являются инженерными коммуникациями.

Объектом с кадастровым номером 50:14:0030503:2507 является сооружение электроэнергетики (электрический кабель), расположенное, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0000000:147963, что следует из выписки ЕГРН.

Объектом с кадастровым номером 50:14:0000000:150764 является сооружение трубопроводного транспорта (наружное водоснабжение), расположенное, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0000000:147963, что следует из выписки ЕГРН.

Объектом с кадастровым номером 50:14:0000000:148462 является сооружение электроэнергетики (электрический кабель), расположенный как на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0000000:147963 так и на иных земельных участках, что также следует из выписки ЕГРН.

Действительно, согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса, пунктом 4 статьи 35 Земельного кодекса установлен запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.

При этом под отчуждением понимается передача имущества, принадлежащего одному лицу, в собственность другого лица.

Таким образом, в силу закона следствием отказа юридического лица от права собственности на земельный участок является переход права собственности на него к публичному образованию, что фактически означает отчуждение земельного участка, которое не может осуществляться в отрыве от передачи прав на соответствующую недвижимость.

Вместе с тем, согласно пункту 6 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 39.36 Земельного кодекса виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство включены в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 (пункты 1, 2 Перечня).

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, которым установлен запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу в данном конкретном случае не применим к спорным отношениям, поскольку указанные объекты: водопровод, линии электропередач, оформленные в частную собственность, являющиеся неотъемлемой частью жилой застройки и обеспечивающие его жизнедеятельность, по Закону Московской области от 10.10.2014 № 124/2014-ОЗ и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, могут размещаться на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков, и установления сервитутов, а на основании пункта 1.1 статьи 39.20 Земельного кодекса земельные участки не предоставляются в собственность или в аренду собственникам указанных объектов недвижимости. В данном случае указанные объекты выступают лишь обременением в отношении земельного участка на котором они расположены.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что решение Уведомления Росреестра по Московской области от 22.05.2018 г. № 50/001/010/2018-1558 об отказе в регистрации прекращения права собственности в отношении объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:147963, расположенного по адресу: Московская область, Щёлковский район, р.п. Свердловский не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд признает надлежащим способом восстановления прав и законных интересов общества возложение на управление обязанности осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0000000:147963.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы общества по уплате государственной пошлины за подачу заявления в суд подлежат взысканию с управления.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области от 22.05.2018 г. в государственной регистрации прекращения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:147963, расположенного по адресу: Московская область, Щёлковский район, р.п. Свердловский;

Обязать Управление Росреестра по Московской области произвести государственную регистрацию прекращения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:147963, расположенного по адресу: Московская область, Щёлковский район, р.п. Свердловский.

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Группа компаний "Строительное управление 22" сумму уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Группа компаний "Строительное управление 22" из федерального бюджета сумму излишне уплаченной по платежному поручению от 09.08.2018 года № 223080 государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.В. Гринева