Решение от 14 августа 2019 г. по делу № А41-42363/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-42363/19
15 августа 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола секретарем судебного заседания К.Ф. Ляхом, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙЭКО-М" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.03.2007, юридический адрес: 109263, <...>, этаж 2, пом.1, ком. 45А) 

к Комитету лесного хозяйства Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации: 10.07.2012, юридический адрес: 117105, Московская область, г. Красногорск, бул. Строителей, д. 1)

третье лицо: Прокуратура Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 13.11.1995, юридический адрес: 107996, <...>) в лице Межрайонная природоохранная прокуратура Московской области (адрес: 143430, <...>) 

об обязании заключить договор в отношении лесных участков расположенных в Деденевском участковом лесничестве Дмитровского района; об обязании предоставить доступ к лесным участкам

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 представитель по доверенности № б/н от 15.11.2018 г., паспорт РФ.

от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности № 26 Дов-746 от 24.12.2018 г., паспорт РФ.

от третьего лица: ФИО3, удостоверение № 269556. 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙЭКО-М" (далее – ООО "СТРОЙЭКО-М", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области (далее – Мособлкомлес, ответчик) со следующими требованиями:

- обязать Комитет лесного хозяйства Московской области заключить с ООО "СТРОЙЭКО-М" договора пользования земельными участками государственного лесного фонда, расположенными в квартале 28 выделе 28, 31 Деденевского участкового лесничества Дмитровского района Московской области на площади 0,1 га, в выделе 29, 30 Деденевского участкового лесничества Дмитровского района Московской области на площади 0,3 га, выделе 38 Деденевского участкового лесничества Дмитровского района Московской области на время проведения работ по их рекультивации на основании решения Дмитровского городского суда Московской области по делу № 2-2469/17 от 20.07.2017 г.;

- обязать Комитет лесного хозяйства Московской области предоставить ООО "СТРОЙЭКО-М" доступ (проезд) к земельным участкам государственного лесного фонда, расположенными в квартале 28 выделе 28, 31 Деденевского участкового лесничества Дмитровского района Московской области на площади 0,1 га, в выделе 29, 30 Деденевского участкового лесничества Дмитровского района Московской области на площади 0,3 га, выделе 38 Деденевского участкового лесничества Дмитровского района Московской области.  

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Московской области в лице Межрайонная природоохранная прокуратура Московской области.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме. Представитель третьего лица возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Дмитровского городского суда Московской области от 20.07.2017 по делу № 2-2469/17 суд обязал ООО «Стройэко-М» прекратить деятельность по сбору, утилизации и размещению отходов на земельных участках с кадастровыми номерами 50:04:0271106:42, 50:04:0271106:45 в г.п. Икша Дмитровского района Московской области, освободить данные земельные участки, а также земли неразграниченной государственной собственности площадью 3, 58 га., земли государственного лесного фонда в квартале 28 выделе 28, 31 Деденевского участкового лесничества Дмитровского района Московской области, на площади 0,1 га в выделе 29, 30 Деденевского участкового лесничества Дмитровского района Московской области, на площади 0,3 га выделе 38 Деденевского участкового лесничества Дмитровского района Московской области от размещенных на них отходов производства и потребления, автостоянок, бытовок, других некапитальных строений и привести их в первоначальное состояние, а именно, провести рекультивацию земельных участков с момента вступления решения суда в законную силу.

08 ноября 2018 года Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области в отношении ООО «Стройэко-М» вынесено представление № 2-224в-2018, которым истца обязали принять меры к исполнению решения Дмитровского городского суда от 20.07.2017, оформить право пользования земельными участками, которые в соответствии с решением суда от 20.07.2017. должны быть рекультивированы, разработать проект рекультивации нарушенных земель (либо привести в соответствие с требованиями законодательства существующий проект рекультивации), направить его в уполномоченный орган для прохождения государственной экологической экспертизы; обустроить на территории используемых участков площадку для временного хранения отходов, очистить земельные участки от размещенных на них бочек из-под ГСМ, отработанных автомобильных шин, строительных отходов, разукомплектованных частей транспортных средств, предусмотреть мероприятия по предупреждению возникновения на теле несанкционированной свалки очагов тления и возгорания отходов.

В обоснование исковых требований истец ссылается на направление в адрес ответчика письма с предложением о заключении договора пользования в отношении лесных участков, расположенных в квартале 28 в выделах 28, 29, 30, 31, 38 Деденевского участкового лесничества Дмитровского района Московской области.

Однако, в связи с тем, что со стороны ответчика отказа в заключении договора пользования не последовало, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс РФ) лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 73.1. Лесного кодекса РФ предусмотрен порядок заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 74.3. Лесного кодекса РФ предусмотрен порядок заключения договора безвозмездного пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, положениями Лесного кодекса РФ установлен порядок и основания предоставления лесного участка на каком-либо вещном праве в зависимости от цели и оснований использования испрашиваемого лесного участка заявителем.

Истец, обращаясь в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении испрашиваемых земельных участков на праве пользования, в нарушении положений Земельного кодекса РФ не указал вид права, на котором заявитель желает приобрести земельные участки, а также основания для возникновения испрашиваемого права, предусмотренные Лесным кодексом РФ.

Подобных оснований не указано и в исковом заявлении. В исковом заявлении не указано, на каком праве истец просит суд обязать ответчика предоставить ему испрашиваемые лесные участки и заключить договора пользования ими.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что обществом избран указанный способ защиты своего права, поскольку в предписании Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области обществу предписано оформить право пользования земельными участками.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Порядок заключения договора, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, определяется статьей 445 Гражданского кодекса РФ. Однако, заключение испрашиваемого истцом договора не является обязательным для Комитета лесного хозяйства Московской области.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Формулирование требований искового заявления относится к исключительным правам истца по делу, в то время как на суде лежит обязанность рассмотреть возникший спор в пределах заявленных исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В связи с чем, требования истца в части обязания ответчика заключить договор пользования лесными участками на время проведения работ по их рекультивации не подлежат удовлетворению.

Более того, согласно пункту 2 статьи 60.12 Лесного кодекса РФ, при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Особенности рекультивации земель, указанных в части 2 настоящей статьи, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 утверждены "Правила проведения рекультивации и консервации земель".

В соответствии с пунктом 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Таким образом, рекультивация земель, в соответствии с действующим законодательством, производится без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Требование истца в части обязания ответчика предоставить доступ (проезд) к к земельным участкам государственного лесного фонда также не подлежит удовлетворению, поскольку из искового заявления не следует, обязанность по совершению каких конкретных действий истец просит суд возложить на ответчика, не указано каким образом ответчик обязан предоставить доступ (проезд) к лесным участкам.

Истцом не представлено доказательств того, что на ответчика действующим законодательством возложена обязанность по совершению испрашиваемых действий.

Предметом настоящего спора не является признание незаконными действий органа исполнительной власти Московской области (Комитета лесного хозяйства Московской области) по препятствованию обществу в пользовании тем или иным лесным участком.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья                                                                    Р.Ш. Бирюков