Решение от 3 июля 2025 г. по делу № А56-35538/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35538/2025
04 июля 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  18 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  04 июля 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Парнюк Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коробейщиковой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в лице СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» (191124, Санкт-Петербург, ул. Новгородская, д. 20, лит. А),

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 20, лит. А, пом. 2-Н),

о признании незаконным отказа, об обязании,

при участии

- от заявителя: представитель ФИО1, на основании доверенности,

- от заинтересованного лица: представитель ФИО2, на основании доверенности,

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в лице СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 14.01.2025 № КУВД-001/2024-4928.1448/4 в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права в виде аренды земельного участка от 08.11.2000 № 15-ЗК006109, расположенного по адресу: <...>, (гараж), площадью 21 кв.м., кадастровый номером 78:3207:1046; об обязании Управления произвести государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения) права в виде аренды на объект недвижимости - земельный участок от 08.11.2000 № 15-ЗК006109, расположенного по адресу: <...>, (гараж), площадью 21 кв.м., кадастровый номер 78:3207:1046.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель Управления просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Принимая во внимание подготовленность дела к судебному разбирательству, арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Комитетом и ФИО3 08.11.2000 заключен договор № 15-ЗК006109 (далее - договор) аренды земельного участка площадью 21 кв.м с кадастровым номером 78:3207:1046, расположенного по адресу: <...>, (гараж).

Согласно пункту 1.2 договора участок предоставляется для размещения кладовки.

В соответствии с пунктом 3.1 договора срок действия договора устанавливается с 27.10.2000 по 26.10.2003.

Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой срок по согласованию сторон. В случае, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается продленным на неопределенный срок.

Договор считается продленным на неопределенный срок.

Согласно свидетельству о смерти V-AK №838659 - ФИО3 умер 13.06.2018.

В соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 1 статьи 418 ГК РФ предусмотрено, что обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

При таких обстоятельствах, арендные отношения между сторонами прекратились.

Комитет обратился в Управление на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 27.02.2025) «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ) с заявлением от 09.10.2024 № КУВД-001/2024-49285448 о государственной регистрации прекращения аренды спорного земельного участка, приложив свидетельство о смерти ФИО3

 Уведомление от 14.10.2024 № КУВД-001/2024-49285448/1 Управление сообщило о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта сославшись на пункт 2 статьи 617 ГК РФ, статью 1112 ГК РФ и часть 4 статьи 1152 ГК РФ.

В случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходит к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора (пункт 2 статьи 617 ГК РФ).

В силу статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При этом, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (часть 2 статьи 1152 ГК РФ). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (часть 4 статьи 1152 ГК РФ).

В связи с отсутствием надлежащих правоустанавливающих документов, необходимых в соответствии с положениями статей 14, 18, 21 Закона регистрационные действия по прекращению аренды проведены быть не могут.

Комитет наделен полномочиями собственника по управлению и распоряжению государственным имуществом Санкт-Петербурга в силу раздела 2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015г. № 98 «О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга». В свою очередь в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.07.2017г. № 281 «О создании Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» (далее - Учреждение) и Уставом, предметом деятельности Учреждения является материально-техническое обеспечение реализации полномочий Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга.

Учреждением 07.07.2024 было направлено письмо №04-20-14607/24-0-0 в адрес нотариуса Нотариальной палаты Санкт-Петербурга ФИО4 о предоставлении сведений о наследниках, принявших наследственную массу ФИО3 в виде права аренды по договору, а также включен ли в наследственную массу право аренды на участок.

В ответ на письмо Учреждения от 07.10.2024 №04-20-51760/24-0-0 нотариус Нотариальной палаты Санкт-Петербурга ФИО4 сообщила, что право аренды земельного участка по договору не заявлялось.

Таким образом, отсутствуют основания считать, что права и обязанности по этому договору перешли к наследнику.

Комитет обратился в Управление с заявлением № КУВД-001/2024-492 85448/3 о возобновлении государственной регистрации прекращения аренды спорного земельного участка приложив указанное письмо нотариуса.

Уведомлением от 14.01.2025 № КУВД-001/2024-49285448/4 Управление отказало в государственной регистрации прекращения аренды сославшись на пункт 2 статьи 617 ГК РФ, статью 1112 ГК РФ и часть 4 статьи 1152 ГК РФ.

Комитет считает отказ Управления не законным и не обоснованным.

силу положений статей 197, 198, 200 АПК РФ, п. 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Пункт 3 части 1 статьи 199 и часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривают распределение бремени доказывания по заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, а именно: заявитель должен доказать нарушение его прав и законных интересов оспариваемым актом, а орган, принявший этот акт, должен доказать его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулируются Федеральным звоном от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218)

Согласно статье 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу пунктов 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Согласно части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

В силу части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с данным Федеральным законом нормативных правовых федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении такой регистрации.

Согласно пункту 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ основанием для приостановления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора является поступление в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона № 218-ФЗ.

Возможность обжалования заинтересованным лицом в суд приостановления и (или) отказа в государственной регистрации прав предусмотрена частью 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ.

Основанием для принятия регистрирующим органом оспариваемого решения от 14.01.2025 № КУВД-001/2024-49285448/4 послужил факт непредставления документов, необходимых для государственной регистрации прекращения права аренды.

В регистрирующий орган для регистрации указанных сделок представлены следующие документы: Свидетельство о смерти ФИО3, договор аренды №15-ЗК006109 от 08.11.2000, ответ нотариуса от 07.10.2024 №04-20-51760/24-0-0.

Основанием для отказа в регистрации прекращения права аренды послужил факт непредставления заявителем надлежащих правоустанавливающих документов, необходимых в соответствии с положениями статей 14, 18, 21 Закона № 218-ФЗ, при этом не указав какие именно необходимо представить документы.

Исходя из положений части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению также должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, то есть подтверждающие фактическое прекращение арендных отношений.

Как указано выше, такие документы были представлены вместе с заявлением на прекращение ограничений прав на объект недвижимости и обременений объекта недвижимости, следовательно Управление необоснованно отказало в государственной регистрации прекращения ограничений прав на объект недвижимости.

При таких обстоятельствах, Комитет представил в орган осуществляющий государственную регистрацию прекращения права аренды все необходимые документы и предпринял все возможные действия для устранения приостановления государственной регистрации прав в отношении объекта.

На основании пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в случае удовлетворения требований заявителя по данной категории дел в резолютивной части решения арбитражного суда должно содержаться указание  на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Исходя из изложенного, признание недействительными (незаконными) ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, по результатам рассмотрения арбитражным судом дела, возникшего из публичных правоотношений, влечет необходимость приятия судом мер, направленных на восстановление прав заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости Управлением осуществить государственную регистрацию прекращение права в виде аренды от 08.11.2000 №15-ЗК006109 земельного участка.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 14.01.2025 № КУВД-001/2024-4928.1448/4 в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права в виде аренды земельного участка от 08.11.2000 № 15-ЗК006109, расположенного по адресу: <...>, (гараж), площадью 21 кв.м., кадастровый номером 78:3207:1046.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу произвести государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения) права в виде аренды на объект недвижимости - земельный участок от 08.11.2000 № 15-ЗК006109, расположенного по адресу: <...>, (гараж), площадью 21 кв.м., кадастровый номер 78:3207:1046.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Парнюк Н.В.