Решение от 17 марта 2020 г. по делу № А63-21801/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь Дело №А63-21801/2019

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 марта 2020 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Севкавстройбизнес», г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к администрации г. Лермонтова,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

управления имущественных отношений администрации города Лермонтова, г. Лермонтов,

общества с ограниченной ответственностью «Золотая корона», г. Ессентуки,

о признании недействительным постановления от 03.06.2019 № 476 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:32:030404:46, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, городской округ, город Лермонтов, с видом разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка,

о взыскании с администрации г. Лермонтова в пользу ООО «Севкавстройбизнес» государственную пошлину в размере 3000 рублей,

при участии в судебном заседании генерального директора ООО «Севкавстройбизнес» ФИО2 (паспорт), представителя ООО «Севкавстройбизнес» ФИО3 по доверенности от 25.08.2019, представителя заинтересованного лица ФИО4 по доверенности от 09.01.2020 № 05-01-41/1, представителя третьего лица – управления имущественных отношений администрации города Лермонтова ФИО4 по доверенности от 27.01.2020 № 02-02/57, в отсутствие представителя ООО «Золотая корона»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Севкавстройбизнес» (далее – заявитель, общество, ООО «Севкавстройбизнес») обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города Лермонтова (далее – заинтересованное лицо, администрация) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления имущественных отношений администрации города Лермонтова (далее – управление), о признании недействительным постановления администрации города Лермонтова от 03 июня 2019 № 476 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:32:030404:46, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, городской округ, город Лермонтов, с видом разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка и взыскании с администрации г. Лермонтова в пользу ООО «Севкавстройбизнес» государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Определением суда от 28.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Золотая корона» г. Ессентуки – арендатор земельного участка с кадастровым номером 26:32:030404:46.

В ходе рассмотрения дела заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дополнил заявление требованием об обязании администрации г. Лермонтова изменить и осуществить внесение изменений в сведения ЕГРН и государственного кадастра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 26:32:030404:46 вида разрешенного использования: многоквартирный жилой дом с офисными помещениями (секция 1-2).

Указанное дополнение принято, спор рассматривается с его учетом.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме. По мнению заявителя, у администрации отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого постановления, поскольку она не является собственником спорного земельного участка, само постановление не опубликовано на официальном сайте администрации и принято без отмены предыдущего постановления от 13.09.2010 № 824, установившего вид разрешенного использования спорного земельного участка – для жилых домов многоэтажной жилой застройки. Заявителю спорный земельный участок необходимым для завершения строительства, что подтверждается проектом «Многоквартирный жилой дом по проспекту Лермонтова с офисными помещениями в районе магазина «Пеликан» и КЦ «Кавказ» по ранее выданному градостроительному плану земельного участка на исходный земельный участок общей площадью 8 982 кв.м. с кадастровым номером 26:32:030404:0035, ранее включавший в себя спорный участок и еще 4 других участка.

Заявитель в судебном заседании 10.03.2020 ходатайствовал о приобщении документов и дополнительных пояснений. Данное ходатайство удовлетворено протокольным определением.

Также в заседании 10.03.2020 заявитель представил заявление о фальсификации выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 26:32:030404:46 от 27.05.2019 и просил исключить её из числа доказательств. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 161 АПК РФ, суд, с согласия администрации, исключил из числа доказательств указанную выше выписку.

По мнению представителя администрации и управления оспариваемое постановление является законным и оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Общество с ограниченной ответственностью «Золотая корона», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства извещением с почтовым идентификатором 35504844573516, представителя в суд не направило. В связи с этим на основании части 3 статьи 200 АПК РФ суд рассматривает дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено из материалов дела, 03.06.2019 администрацией города Лермонтова принято постановление № 476, которым в целях изменения вида разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером 26:32:030404:46, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, городской округ, город Лермонтов установлен вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка».

Полагая, что указанное постановление принято с нарушением требований действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 АПК РФ.

Нарушение своих законных интересов общество мотивирует тем, что спорный земельный участок с кадастровым номером 26:32:030402:46 находится в общей долевой собственности собственников квартир многоквартирного дома. Указанное право общей долевой собственности возникло при следующих обстоятельствах. Земельный участок с кадастровым номером 26:32:030402:46 вместе с другими земельными участками с кадастровыми номерами 26:32:030402:45, 26:32:030402:47, 26:32:030402:48 и 26:32:030402:49 образован путем раздела согласно межевому плану от 12.11.2009 земельного участка с кадастровым номером 26:32:030402:35 общей площадью 8 982 кв.м. На момент раздела участок с кадастровым номером 26:32:030402:35 уже перешел в силу закона (пункт 1 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») в общую долевую собственность собственников 22 квартир многоквартирного дома, расположенного на этом участке и сданного в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 26306000-7 от 27.06.2008 года. Следовательно, при разделе земельного участка с кадастровым номером 26:32:030402:35 на 5 участков, у собственников исходного участка возникло право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки, в том числе спорный участок с кадастровым номером 26:32:030402:46. Данный факт подтверждается сведениями ЕГРН на участок с кадастровым номером 26:32:030402:46. Так, в выписках об объекте недвижимого имущества или в выписках об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, в графе «особые отметки» содержатся следующие сведения: вид права: Общая долевая собственность; №регистрации: п.5 ст. 16; Дата регистрации: 05.05.2012; правообладатели: Собственники помещений многоквартирного дома; Доля в праве пропорционально размеру общей площади помещений. В выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости в кадастре недвижимости сведения о зарегистрированных правах не указываются в принципе, даже если такие права зарегистрированы, поскольку форма этой выписки не предусматривает предоставление сведений о зарегистрированных правах. По этой причине администрация не возражала против исключения из числа доказательств выписки об основных характеристиках объекта недвижимости от 27.05.2019.

Заявитель считает, что поскольку на исходном земельном участке расположен принадлежащий обществу незавершенный строительством объект – многоквартирный жилой дом с офисными помещениями (3-4 секции) (5 секция), то и у него также имеется право долевой собственности на исходный земельный участок и как, следствие, на образованный из него спорный участок с кадастровым номером 26:32:030402:46.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый акт не соответствует закону (иному нормативному правовому акту) и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу изложенных норм удовлетворение заявления о признании ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным возможно при наличии (доказанности) двух обстоятельств (в совокупности): несоответствия акта закону или иному правовому акту и нарушения им гражданских прав и охраняемых законом интересов лица. По правилам арбитражного судопроизводства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что оспариваемое постановление нарушает права общества, не представлено.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Однако законодательством не предусмотрено право на приобретение земельного участка в собственность арендатором, имеющим на праве собственности объекты незавершенного строительства.

Таким образом, доказательств принадлежности спорного участка с кадастровым номером 26:32:030402:46 обществу не предоставлено.

Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером 26:32:030404:46 отсутствуют какие-либо объекты капитального либо незавершенного строительства. Принадлежащий обществу объект незавершенного строительства - многоквартирный жилой дом с офисными помещениями (3-4 секции) (5 секция) расположен на других участках с кадастровыми номерами 26:32:030402:45 и 26:32:030402:47. В случае регистрации права собственности на жилые либо нежилые помещения в названных домах в общую долевую собственность перейдут земельные участки с кадастровыми номерами 26:32:030404:47 и 26:32:030404:45, которые сформированы под многоквартирными домами.

Земельный участок с кадастровым номером 26:32:030404:46 с 14.10.2019 по результатам торгов предоставлен в аренду ФИО5, впоследствии передавшему свои права на использование участка по договору уступки ООО «Золотая Корона».

Таким образом, необходимость спорного участка для завершения заявителем строительства многоквартирного дома, расположенного на других смежных земельных участках, мотивированная технико-экономическими показателями строительства, не может конкурировать с правом аренды другого лица на участок 26:32:030404:46, приобретенным на аукционе.

При отсутствии (недоказанности) факта нарушения оспариваемым постановлением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, соответствующие требования не могут быть признаны обоснованными и удовлетворены в судебном порядке (часть 1 статьи 65, часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В связи с отказом заявителю в удовлетворении требований, его расходы по госпошлине возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Быкодорова