Решение от 13 июля 2018 г. по делу № А35-1120/2018

419/2018-62604(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1120/2018
13 июля 2018 года
г. Курск
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.07.2018. Полный текст решения изготовлен 13.07.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Суходольской Н. Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании, после перерыва, объявленного в порядке статьи 163 АПК РФ, дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Молоко плюс»

к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

В судебном заседании после перерыва приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 16.10.2017 № 339;

от лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Молоко плюс» - ФИО3 по доверенности от 14.05.2018 № 3/18.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Молоко плюс" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа поддержала заявленные требования, согласно доводам, изложенным в заявлении.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Изучив мнения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Молоко плюс», зарегистрированное в качестве юридического лица 22.10.2015 за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения 305044, <...>, ЛИТЕР Б2.

При рассмотрении результатов исследований проб продукции животного происхождения, отобранных по результатам внеплановых выездных проверок торговых точек, административным органом установлен факт нарушения изготовителем ООО «Молоко плюс» требований Технического регламента таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» TP ТС 033/2013, принят решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67, Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ, которые были зафиксированы протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фотосъемкой.

30.01.2018 старшим государственным инспектором межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления ФИО4 в отсутствие представителя ООО «Молоко плюс», надлежаще извещенного о времени и месте составления протокола уведомлением от 22.01.2018 № УФС-АМ-02.1/123, составлен протокол об административном правонарушении № 2 в отношении ООО «Молоко плюс» по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12.02.2018 Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Молоко плюс» к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный суд считает заявление Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 63 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, в том числе должностные лица органов,| осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 (далее - Положение), является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии.

Согласно пунктам 5 и 5.1.1 Положения, Россельхознадзор осуществляет следующие полномочия: федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий в том числе ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

На основании пункта 4 Положения, Россельхознадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Управление является территориальным органом Россельхознадзора, осуществляющим свою деятельность на основании Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, утвержденного приказом Россельхознадзора от 15.07.2013 № 205.

Пунктом 8.1.1 Приказа Министерства сельского хозяйства России от 04.10.2012 «06 утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по

ветеринарному и фитосанитарному надзору», Управление на территории, установленной в соответствии со схемой размещения, осуществляет федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий в том числе ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федераций на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Согласно Перечню товаров, подлежащих ветеринарному контролю, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе" (вместе с "Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза", "Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)", "Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)"), под кодом 0405, 0406 включено Сливочное масло. Сыры и творог)

В соответствии с ч. 12. Положения о государственном ветеринарном надзоре, утвержденного Постановлением от 05.06.2013 № 476, предметом проверок при осуществлении федерального государственного надзора являются:

а) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности Единых ветеринарных (ветеринарно- санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением Таможенного союза, международных договоров Российской Федерации, технических регламентов, ветеринарных правил и норм.

Полномочия государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора на составление протокола об административном правонарушении установлены Приказом Россельхознадзора от 02.05.2012 № 220 «О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что проверки проведены, и

протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ) определено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 29-ФЗ, юридические лица, осуществляющие деятельность по обороту пищевых продуктов обязаны организовать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям оборота пищевых продуктов. Согласно ч. 2 указанной статьи производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается юридическим лицом на основании государственных стандартов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, методик такого контроля и проверки условий их оборота.

Согласно ст.3 Федерального закона № 29-ФЗ, не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, не соответствуют требованиям нормативных документов; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 "О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" установлены обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения.

Согласно пункту 1 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" настоящий технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей молока и молочной продукции относительно их назначения и безопасности, и распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории

Таможенного союза, процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В соответствии со статьей 6 указанного регламента в целях установления соответствия молока и молочной продукции своему наименованию идентификация молока и молочной продукции осуществляется путем сравнения внешнего вида и органолептических показателей с признаками, установленными в приложении N 3 к настоящему техническому регламенту или определенными стандартами, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента, установленными перечнями стандартов, применяемых для целей оценки (подтверждения) соответствия настоящему техническому регламенту, или с признаками, определенными технической документацией, в соответствии с которой изготовлены молоко и молочная продукция.

В пункте 30 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" указано, что молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего Технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пункту 97 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" соответствие молока и молочной продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований, а также требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Физико-химические и микробиологические показатели идентификации молочной продукции установлены в приложении № 1 к настоящему техническому регламенту (пункт 36 Технического регламента № 67).

Согласно п. 33 раздела VII регламента, Уровни содержания микроорганизмов в молочной продукции не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложении № 8 к настоящему техническому регламенту.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны предоставлять органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых

продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" на основании положений данного Закона и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе:

- требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий либо регистрационный номер декларации о соответствии или сертификата соответствия, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом;

- осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения;

- направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации; выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию, и информировать об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии;

- привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

- требовать от изготовителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления доказательственных материалов, использованных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента;

- принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в целях недопущения причинения вреда.

Требованиями п. 5.1.7. "ГОСТ 32261-2013. Межгосударственный стандарт. Масло сливочное. Технические условия" установлено, что жировая фаза масла должна содержать только молочный жир коровьего молока. Идентификационные характеристики жировой

фазы масла, установленные по соотношениям массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (или их сумм), указаны в таблице 4 ГОСТа.

Пунктом 7.17.5.2. указанного ГОСТа установлено, что фальсификацию жировой фазы масла жирами немолочного происхождения устанавливают по результатам сравнения полученных соотношений массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (или их сумм) с показателями, указанными в таблице 4. Если значение хотя бы одного из соотношений массовых долей метиловых эфиров жирных кислот (или их сумм) выходит за установленные границы соотношений, указанных в таблице 4, то это свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла жирами немолочного происхождения.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При проведении внеплановых выездных проверок (распоряжения о проведении внеплановых выездных проверок от 27.10.2017; № 556-РК, 25.10 .2017 № 474-РК; от 14.11.2017 № 600-РК) административным органом были отобраны пробы продукции ООО «Молоко плюс» для исследований в ФГБУ «Орловский РЦ»: акт отбора проб от

10.11 <...>; протокол испытаний № 997ГМ-17 от 07.12.2017, акт отбора проб от 10.11.2017 года № 688498; протокол испытаний № 994ГМ-17 от 05.12.2017, акт отбора проб от 10.11.2017 № 688503; протокол испытаний № 995ГМ-17 от 06.12.2017, акт отбора проб от 10.11.2017 № 688506; протокол испытаний М996ГМ-17 от 06.12.2017, акт отбора проб от 13.11.2017 № 688915; протокол испытаний № 3870-17 от 20.11.2017, акт отбора проб от 13.11.2017 № 688896; протокол испытаний № 1003ГМ-17 от 13.12.2017, акт отбора проб от 06.12.2017 № 705511; протокол испытаний № 1241ГМ-17 от 26.12.2017.

По результатам рассмотрения представленных экспертных заключений от 21.11.2017 № 177-17; от 19.01.2017 № 02-18; от 14.12.2017 № 206-17, от 14.12.2017 № 205- 17, от 14.12.2017 № 204-17, от 13.12.2017 № 199-17, от 22.12.2017 № 207-17, от 18.01.2018

№ 01-18 административным органом было установлено несоответствие исследованной продукции ООО «Молоко плюс» требованиям Технического регламента таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» TP ТС 033/2013, Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Таким образом, ООО «Молоко плюс» нарушило требования вышеназванных технических регламентов и федерального закона, что создает угрозу возникновения особо опасных заболеваний общих для человека и животных и причинения вреда жизни и здоровья.

Учитывая вышеописанные нарушения, суд приходит к выводу, что действия ООО «Молоко плюс» составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В отзыве на заявление ООО «Молоко плюс» не согласилось с выявленными правонарушениями и указало, что административным органом пропущен срок давности привлечения к административной ответственности, который как указывает заявитель, составляет в данном случае 3 месяца.

Суд не может согласиться с вышеуказанными доводами ООО «Молоко плюс» как основанными на неверном толковании норм статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ООО «Молоко плюс» было привлечено за нарушение требований Технического регламента таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» TP ТС 033/2013, Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

На дату совершения обществом административных правонарушений Технические регламенты Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; «О безопасности молока и молочной продукции» TP ТС 033/2013 вступили в силу и являются действующими.

По своей правовой природе положения Технического регламента направлены на техническое регулирование отношений в области установления, применения и

исполнения обязательных требований к продукции и ее обращению (статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О Техническом регулировании").

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о техническом регулировании не может быть вынесено по истечении одного года со дня его совершения.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в арбитражном суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Вышеуказанные выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.07.2013 N 1044/13, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.04.2018 N 306-АД18-2445 по делу N А65-25822/2017.

Также в отзыве на заявление ООО «Молоко плюс» указало, что административным органом при отборе проб продукции не соблюдены требования ГОСТ 26809.2-2014 «Межгосударственный стандарт. Молоко и молочная продукция. Правила приемки, методы отбора и подготовка проб к анализу. Часть 2. Масло из коровьего молока, спреды, сыры и сырные продукты, плавленые сыры и плавленые сырные продукты" (далее – ГОСТ 26809.2-2014), в частности пункта 5.2.8.2 в связи с отсутствием контрольной пробы продукции.

Суд не может согласиться с вышеуказанными доводами ООО «Молоко плюс» ввиду следующего.

Так согласно пункту 5.2.8.2 ГОСТ 26809.2-2014 при внешнем контроле отобранную объединенную пробу массой (1,2 +/- 0,2) кг делят на две равные части: первую используют для подготовки лабораторной пробы и проведения анализов, а вторую часть объединенной пробы используют как контрольную в случае возникновения разногласий при получении неудовлетворительных результатов анализов хотя бы по одному из физико-химических показателей.

Следовательно, исходя из содержания указанной нормы, контрольная проба отбирается на случай возникновения разногласий. Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае при получении неудовлетворительных результатов разногласий с ООО «Молоко плюс» проб не возникло. Доказательств обратного заявителем не представлено.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ

или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов .ри проведении внеплановых выездных проверок торговых точек Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям были выявлены следующие нарушения.

1. По адресу: Курская обл., Курский р-н, с. Беседино, магазин «Все для Вас», 18.09.2017 по акту отбора проб № 653051 была отобрана проба масла крестьянского сладко-сливочного несоленого м.д.ж. 72,5 %, фольга, 180 г, дата выработки 05.09.2017, производства ООО «Молоко плюс». По результатам лабораторных исследований (протокол испытаний № 3025-17 от 04.10.2017), установлено, образец не соответствует ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» по соотношению метиловых эфиров жирных кислот, по содержанию кислот (бегеновой, деценовой, каприловой, каприновой, капроновой, лауриновой, линолевой, масляной, миристиновой, миристолеиновой, олеиновой, пальмитиновой, пальмитолеиновой), по наличию растительных жиров - стеринов, что подтверждается экспертным заключением ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора» от 21.11.2017 № 177-17.

2. По адресу: Курская обл., Черемисиновский р-н, д. Ниженка, 10.11.2017 по акту отбора проб № 688503 были отобраны пробы масла крестьянского сладко-сливочного несоленого м.д.ж. 72,5 %, фольга, 500 г, дата выработки 06.11.2017, производства ООО «Молоко плюс». По результатам лабораторных исследований установлено, образец не соответствует ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» по соотношению метиловых эфиров жирных кислот, по содержанию кислот (арахиновой, бегеновой, деценовой, каприловой, каприновой, капроновой, лауриновой, линолевой, масляной, миристиновой, миристолеиновой, олеиновой, пальмитолеиновой), по наличию растительных жиров - стеринов, что подтверждается экспертными заключениями ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора» от 14.12.2017 № 204-17, 205-17, 206- 1.

3. По адресу: Курская обл., Черемисиновский р-н, д. Ниженка, 10.11.2017 по акту отбора проб № 688507 была отобрана проба масла сливочного деревенского, м.д.ж. 61,5 %, пергамент, 180 г, дата выработки 07.11.2017, производства ООО «Молоко плюс».

По результатам лабораторных исследований установлено, образец не соответствует ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» по соотношению метиловых эфиров жирных кислот, по содержанию кислот (арахиновой, бегеновой, деценовой, каприловой, каприновой, капроновой, лауриновой, линолевой, масляной, миристиновой,

миристолеиновой, олеиновой, пальмитолеиновой), по наличию растительных жиров - стеринов, что подтверждается экспертным заключением ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора» от 19.01.2017 № 02-18.

4. По адресу: <...> 13.11.2017 по акту отбора проб № 688896 была отобрана проба масла традиционного сладко-сливочного несоленого, высший сорт, м.д.ж. 82,5 %, дата выработки 06.11.2017, производства ООО «Молоко плюс» По результатам лабораторных исследований установлено, образец не соответствует ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» по соотношению метиловых эфиров жирных кислот, по содержанию кислот (арахиновой, бегеновой, деценовой, каприловой, каприновой, капроновой, лауриновой, линолевой, масляной, миристиновой, миристолеиновой, олеиновой, пальмитолеиновой), по наличию растительных жиров - стеринов, что подтверждается экспертным заключением ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора» от 14.12.2017 № 207-17.

5. По адресу: <...> 13.11.2017 по акту отбора проб № 688915 была отобрана проба масла традиционного сладко-сливочного несоленого, высший сорт, м.д.ж. 82,5 %, дата выработки 30.10.2017, производства ООО «Молоко плюс». По результатам лабораторных исследований установлено, образец не соответствует требованию Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013) по микробиологическим показателям. В 0,01 г образца масла обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП (колиформы), установленное значение КМАФАнМ 2,0 х 10^ КОЕ/г при норме не более 1x10^, установленное значение дрожжей 555 КОЕ/г, при норме не более 100,0 в сумме с плесенью, что подтверждается экспертным заключением ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора» от 13.12.2017 № 199-17.

6. По адресу: <...>, 06.12.2017 по акту отбора проб № 705511 была отобрана проба масла сливочного деревенского, м.д.ж. 61,5 %, пергамент, 180 г, дата выработки 30.11.2017, производства ООО «Молоко плюс» с удостоверением качества от ООО «Молоко плюс». По результатам лабораторных исследований протокол испытаний № 1241ГМ-17 от 26.12.2017 установлено, образец не соответствует ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» по соотношению метиловых эфиров жирных кислот, по содержанию кислот (арахиновой, бегеновой, деценовой, каприловой, каприновой, капроновой, лауриновой, линолевой, масляной, миристиновой, миристолеиновой, олеиновой, пальмитолеиновой), по наличию растительных жиров - стеринов, что подтверждается экспертным заключением ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора» от 18.01.2018 № 01-18.

По результатам исследований административным органом также было установлено, что в нарушение п.5.1.7 ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» в компонентном составе образцов масла сливочного обнаружено присутствие растительных жиров. В случае существенной замены молочного жира растительными, соотношение метиловых эфиров жирных кислот выходит за пределы нормативов.

Таким образом, на основании вышеизложенных фактов и, учитывая результаты лабораторных исследований, поступивших от ФГБУ «Орловский референтный центр Россельхознадзора», суд соглашается с выводами административного органа, что пищевая продукция - масло крестьянское сладко-сливочное несоленое м.д.ж. 72,5 %, - масло традиционное сладко-сливочное несоленое м.д.ж. 82,5 %, - масло сливочное деревенское, м.д.ж 61,5%, изготовленная ООО «Молоко плюс» и находящаяся в обращении, не отвечает требованиям TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением КТС от 9 декабря 2011 года № 881, требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утв. Решением КТС 9 декабря 2011 года № 880 и TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утв. Решением Совета ЕЭК от 09 декабря 2013 года № 67,

Ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов предусмотрена по ч.1 ст. 14.43. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае доказательств невозможности соблюдения ООО «Молоко плюс» установленных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств в материалах дела не имеется; ООО «Молоко плюс» должно было предвидеть возможность наступления вредных последствий противоправного деяния.

ООО «Молоко плюс» располагало возможностью обеспечить соблюдение требований технических регламентов.

Вместе с тем, ООО «Молоко плюс» не были приняты все зависящие от организации меры для недопущения совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Молоко плюс» вины.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могут послужить основанием для отказа в удовлетворении требования Управления Россельхознадзора о привлечении к административной ответственности, не позволяющих полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, проанализировав добытые административным органам доказательства, суд считает доказанным наличие в действиях ООО «Молоко плюс» состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера и степени общественной опасности данного правонарушения, суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности правонарушения.

Вместе с тем, как указано Управлением Россельхознадзора и подтверждается сведениями из картотеки арбитражных дел (www.kad.arbitr.ru), решением Арбитражного суда Курской области от 13.12.2017 по делу № А35-8440/2017 ООО «Молоко плюс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Данное решение обществом обжаловано не было, вступило в законную силу 11.01.2018.

На основании части 2 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

При таких обстоятельствах, на момент совершения правонарушения в рамках настоящего дела ООО «Молоко плюс» в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ считалось подвергнутым административному наказанию, что учитывая, нормы части 2 статьи 4.3 КоАП РФ признается судом обстоятельством, отягчающим административную ответственность, и полагает возможным назначить административное наказание в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 4.3, 14.43, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Молоко плюс», зарегистрированное в качестве юридического лица 22.10.2015 за ОГРН 1154632009510, ИНН 4632208434, адрес места нахождения 305044, Курская область, г. Курск, ул. Ухтомского, д. 32, ЛИТЕР Б2, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Молоко плюс» не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Курской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям л/сч <***>).

в Отделение Курск ИНН <***> КПП 575301001 р/с <***> БИК 043807001 код платежа 08 КБК 08111690010016000140 ОКТМО 38640101

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу- исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н. Е. Суходольская