Решение от 20 июня 2017 г. по делу № А27-3617/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-3617/2017
город Кемерово
21 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конаревой И.А. при ведении протокола судебного секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Квадрига», г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по городу Кемерово, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии: от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 22.01.2017;

от налогового органа: ФИО3 представитель по доверенности от 16.01.2017 №07, служебное удостоверение;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Квадрига», г. Новокузнецк, Кемеровская область (далее- заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по городу Кемерово, г.Кемерово (далее- Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным решения № 21771А/2821 от 19.12.2016.

Определением суда от 06.03.2017 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 11.04.2017. Судебное заседание назначено на 16.05.2017, которое откладывалось на 16.05.2017, которое откладывалось на 14.06.2017. Определением суда от 16.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Киркон и К» г. Новокузнецк.

В обоснование требований Общество указывает, что в отношении ФИО2 в Едином государственном реестре юридических лиц (далее- ЕГРЮЛ) отсутствуют ограничения по использованию его данных при осуществлении каких-либо регистрационных действий, а ООО «Деревянный декор» не имеет никакого отношения к регистрационным действиям по внесению в ЕГРЮЛ сведений об ООО «Квадрига». Представитель заявителя также в судебном заседании указывал, что решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу №А27-27001/2016 признано незаконным и необоснованным действие Инспекции ФНС по г. Кемерово, выразившееся во внесении 16.11.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что по указанному адресу связь с ООО «Деревянный декор» отсутствует (недостоверности сведений об ООО «Деревянный декор»). Подробно доводы Общества изложены в заявлении.

Инспекция в представленном отзыве не согласилась с заявленными требованиями и указала, что на момент принятия оспариваемого решения, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ФИО2. является директором ООО «Деревянный декор», в отношении которого содержится запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001., что является одним из оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица в соответствии с пп. «ф» п. 1 ст.23 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001. Кроме того в дополнительном отзыве Инспекция ссылается на тот факт, что определением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.03.2017 по делу А27-17921/2016 конкурсным управляющим ООО «Киркон и К» назначен ФИО4. Следовательно полномочия руководителя ООО «Киркон и К» осуществляет ФИО5 Подробно доводы Инспекции изложены в отзыве и дополнениях к нему.

В представленном отзыве конкурсный управляющий ООО «Киркон и К» указывает, что ООО «Киркон и К» находится в процедуре банкротства, у должника отсутствует какая-либо экономическая целесообразность в заключении договора на управление ООО «Квадрига». Подробно доводы третьего лица изложены в отзыве.

Как следует из материалов дела, 12.12.2016 в ИФНС России по г. Кемерово поступили документы от ООО «Квадрига» для внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО «Квадрига», содержащиеся в ЕГРЮЛ. Для государственной регистрации изменений был представлены заявление по форме Р14001 об изменении сведений, не связанных с изменением учредительных документов, протокол №1 общего собрания участников ООО «Квадрига» от 01.12.2016, заявления участника о выходе из Общества.

19.12.2016 Инспекцией вынесено решение №21771А/2821 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ООО «Квадрига», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

В основание для отказа в государственной регистрации Инспекцией указан подпункт «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Федеральный закон №129-ФЗ), поскольку сведения о физическом лице ФИО2 не подлежат внесению в ЕГРЮЛ в качестве лица имеющего право действовать без доверенности в отношении ООО «Квадрига», поскольку ФИО2 является руководителем ООО «Деревянный декор», которое не находится указанному в ЕГРЮЛ адресу.

Не согласившись с вынесенным решением об отказе в государственной регистрации Общество обратилось с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, по результатам рассмотрения которой Управлением ФНС по Кемеровской области вынесено решение от 19.01.2017 об оставлении жалобы без удовлетворения.

Полагая, что решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации №21771А/2821 является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с настоящими требованиями.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац 2 статьи 1 Федерального закона №129-ФЗ) .

Документы, представляемые для государственной регистрации изменений, в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц указаны в статье 17 Федерального закона №129-ФЗ.

Для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок государственной регистрации изменений, в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц определен статьей 18 Федерального закона №129-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при которых допускается отказ в государственной регистрации, в том числе непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В основание отказа в государственной регистрации регистрирующий орган указал на ограничения в отношении использования данных физического лица ФИО2 при осуществлении регистрационных действий, поскольку указанное лицо является руководителем ООО «Деревянный декор», которое не находится указанному в ЕГРЮЛ адресу.

В соответствии с подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о .лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц: являющихся лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, когда запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц внесена в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона, или когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Между тем, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.03.2017 по делу № А27-27001/2016, вступившим в законную силу, признаны незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, выразившиеся во внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи от 16.11.2016 за государственным регистрационным номером 2164205659506 о недостоверности сведений об адресе юридического лица (ООО «Деревянный декор»), на инспекцию возложена обязанность по устранению нарушений прав и законных интересов ООО «Деревянный декор» путём внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о признании недействительной записи от 16.11.2016 за государственным регистрационным номером 2164205659506.

Учитывая изложенное, у Инспекции отсутствовали основания для вынесения решения 21771А/2821 об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по основаниям, указанным Инспекцией в оспариваемом решении, в связи с чем, требования заявителя о признании решения 21771А/2821 об отказе в государственной регистрации незаконным подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу приведенной нормы процессуального права такое указание является процессуальной обязанностью суда в случаях признания оспариваемых ненормативных актов, действий (бездействия) незаконными и при наличии объективных предпосылок для избрания конкретного способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя на основе установленных по делу обстоятельств и полномочий соответствующего органа.

Арбитражный суд, принимая решение о признании решения, действия незаконными, обязывает ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом мера, направленная на восстановление нарушенного права, формулируется исключительно арбитражным судом, суд сам вправе определить меру, направленную на восстановление нарушенного права и указать ее в резолютивной части судебного акта в соответствии с требованиями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель указывает на необходимость обязания регистрирующего органа произвести соответствующую регистрацию заявленных изменений.

Суд полагает, что указанная заявителем мера исходя из обстоятельств настоящего дела не может быть избрана в качестве способа восстановления нарушенного права исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в государственной регистрации по представленным документам от 12.12.2016 входящий №21771А явилось наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица ООО «Деревянный декор», соответственно об ограничения в отношении использования данных ФИО2

Между тем, на государственную регистрацию были представлены внесение изменений в сведения об участнике Общества, в связи с его выходом из Общества, прекращении полномочий лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, сведения об управляющей организации в части возложения на нее полномочий.

Материалы дела не содержат сведений о том, что Инспекцией проведена проверка принятых вместе с заявлением по форме Р13001 документов для государственной регистрации изменений, не связанных с сведений с изменением в учредительные документы Общества на предмет соответствия требованиям Федерального закона №129-ФЗ для целей государственной регистрации, отсутствие иных оснований для отказа в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ, в том числе ограничений в отношении использования данных какого –либо лица при осуществлении регистрационных действий.

Применительно к настоящей ситуации, учитывая, что компетентный орган не реализовал свои полномочия по проверке всего представленного заявителем комплекта документов, учитывая вышеизложенное, суд считает возможным возложить на регистрирующий орган обязанность повторно рассмотреть документы представленные ООО «Квадрига» г.Новокузнецк для государственной регистрации 12.12.2016 входящий №21771А.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку определением суда от 06.03.2017 обществу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 3000 руб., а Инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово №21771А/2821 об отказе в государственной регистрации от 19.12.2016.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Кемерово повторно рассмотреть документы представленные обществом с ограниченной ответственностью «Квадрига», г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) для государственной регистрации 12.12.2016 входящий №21771А.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.

Судья Конарева И.А.