Решение от 9 ноября 2017 г. по делу № А35-4164/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4164/2017
09 ноября 2017 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 01 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2017 года

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Масютиной Н.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании 25.10.2017 с перерывом до 01.11.2017 дело по исковому заявлению

Областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области»

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

третьи лица: Администрация Курской области, Дорожное управление Курской области

о взыскании ущерба, причиненного автомобильной дороге в сумме 409 054 руб. 00 коп.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО3 – по доверенности от 21.05.2015;

от ответчика: ФИО4 – по доверенности от 22.07.2015.

от третьего лица (Дорожное управление Курской области): ФИО5 – по доверенности №06-01/1 от 08.02.2016;

от третьего лица (Администрация Курской области): не явился, извещен надлежащим образом.

Областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (далее – ОКУ «Комитет автодорог Курской области»), зарегистрированное в качестве юридического лица 05.06.1997, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Курск, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ИП ФИО2), зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя 02.05.2007, ОГРНИП 307463212200021, ИНН <***>, г. Курск, о взыскании ущерба, причиненного автомобильной дороге в сумме 409 054 руб. 00 коп.

В судебное заседание 25.10.2017 истец и третье лицо (Администрация Курской области) не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В ходе судебного заседания ответчик поддержал доводы, изложенные в представленном ранее отзыве на иск.

Представитель третьего лица (Дорожное управление Курской области) поддержал доводы, изложенные в представленном ранее письменном мнении на иск.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв.

01.11.2017 судебное заседание с участием представителя истца, ответчика и третьего лица (Дорожное управление Курской области) после перерыва продолжено.

Третье лицо (Администрация Курской области) в судебное заседание не явилось, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом.

В представленном ранее мнении на иск третье лицо сообщило, что поддерживает исковые требования в полном объеме.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что истец не обеспечил своевременное информирование пользователей автомобильными дорогами об ограничении движения, в связи с чем ответчик был лишен возможности своевременного ознакомления с действующими ограничениями движения, планирования маршрута объезда, что, по мнению ответчика, исключает вину и возможность привлечения его к ответственности за нанесение ущерба, причиненного автомобильным дорогам.

Представитель третьего лица (Дорожное управление Курской области) поддержало доводы, изложенные в представленном ранее мнении на иск.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица (Администрация Курской области), извещенного о времени и месте заседания надлежащим образом.


Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На основании положений статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее - Постановление Правительства «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом»), Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» (далее - Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125), а так же Устава, ОКУ «Комитет автодорог Курской области» наделено полномочиями по взвешиванию транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области (далее - автомобильные дороги Курской области), и составлению актов по результатам взвешивания транспортных средств.

Согласно положениям Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 полномочия распределены следующим образом:

«...2. При весовом и габаритном контроле:

2.2. на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения:

2.2.2. Госавтоинспекцией:

2.2.2.1. в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения:

2.2.2.1.1. остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, в целях осуществления весового и габаритного контроля...».

«...2.2.2.1.2. взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов.

Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог;

2.2.2.1.3. сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства;

2.2.2.1.4. проверка выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения;

2.2.2.1.5. в случае выявления нарушений применяются меры, предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Так, 22.03.2016 на передвижном пункте весового контроля, установленном на автомобильной дороге Фатеж-Дмитриев 24 км 500 м, на участке, которым владеет истец на праве оперативного управления (решение комитета по управлению имуществом Курской области №01-18/1876 от 29.10.2010 «О закреплении государственного имущества»), выявлено превышение по общей массе и нагрузке на ось транспортного средства MAN TGS 33/440 6X4 BBS-WW, государственный регистрационный номер <***> прицепа 9539 9539000007010, государственный регистрационный номер <***> принадлежащих на праве собственности ЗАО «Чистая питьевая вода» (лизингополучатель).

На основании Соглашения о взаимодействии при проведении весового и габаритного контроля автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и негабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области от 10.04.2014, инспектором ДПС ФИО6 была произведена остановка вышеуказанного транспортного средства с целью осуществления весового контроля сотрудниками отдела безопасности дорожного движения.


Истец указывает, что для взвешивания вышеуказанного транспортного средства применялись весы автомобильные ВА-20П заводской номер №13-37062, прошедшие сертификацию в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, имеющие соответствующее свидетельство – RU.C.004.A №42110 от 02.02.2011, поверенные Курским ЦСМ 19.11.2015. Взвешивание проводилось в соответствии с Руководством по эксплуатации весов автомобильных электронных портативных ВА-П.

Приказом Дорожного управления Курской области №23 от 14.03.2016 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в весенний период 2016 года» с 21.03.2016 по 19.04.2016 включительно был введен период временного ограничения движения транспортных средств с превышением нагрузки на ось 6 тонн.

Сотрудником ОКУ «Комитет автодорог Курской области» был составлен Акт контрольного взвешивания №31 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 22.03.2016.

В Акте зафиксировано, что полная масса (тонн) составляет: нормативная - 44,00, допустимая – 44,88, фактическая – 45,59. Точечный маршрут движения транспортного средства рассчитывается со слов водителя с помощью интернет-сайтов Google карты или Яндекс карты.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №272 от 15.04.2011 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», осевые нагрузки установлены для автомобильных дорог федерального значения - 11,5 тс, для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения - 10 тс.

Согласно данным Акта правонарушение выразилось в перевозке груза с превышением допустимых нагрузок на первую (допустимая - 5,50 т, фактическая -6,20 т), вторую (допустимая - 5,50 т, фактическая – 7,05 т), третью (допустимая - 5,50 т, фактическая – 5,84 т), четвертую (допустимая - 4,50 т, фактическая – 9,07 т), пятую (допустимая - 4,50 т, фактическая - 8,78 т), шестую (допустимая - 4,50 т, фактическая – 8,65 т) оси.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).

Размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, по указанной в Правилах формуле (п.6 Правил).

В Расчетном листе разового сбора № 31 от 22.03.2016 просчитана сумма размера вреда по всем осям, что составляет 409 054 руб. 00 коп.

В ходе досудебного урегулирования спора истцом было установлено, что вышеуказанные транспортные средства принадлежат ИП ФИО2 на основании Договора субаренды автотранспортного средства без экипажа от 11.01.2016.

ОКУ «Комитет автодорог Курской области» в адрес ИП ФИО2 было направлено претензионное письмо №02/01-1026 от 04.08.2016 о необходимости уплаты суммы ущерба, однако денежные средства в возмещение ущерба уплачены не были.

В связи с тем, что денежная сумма в счёт возмещения причинённого ущерба ответчиком уплачена не была, истец обратился в суд с настоящим иском.


Исковые требования Областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Закон об автомобильных дорогах).

Согласно частям 1, 6 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством. Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств возмещать вред, причиняемый транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов (в том числе, при превышении предельно допустимых нагрузки, установленных актом о введении ограничения). Такая обязанность следует и из общих положений статей 15, 1064 и 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №934 от 16.11.2009 (далее – Правила), размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, согласно приложению и рассчитывается в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 "Ограничение массы" и (или) 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", значений:

допустимой массы транспортного средства;

допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

В отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3 Правил, пункт 2 части 9 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно пунктам 1.1., 1.6., 2.1. Устава ОКУ «Комитет автодорог Курской области» последнее создано в соответствии с распоряжением Администрации Курской области от 05.03.2011 № 89-ра для осуществления управления в области дорожного хозяйства Курской области. Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в арбитражном и третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Предметом деятельности учреждения является осуществление полномочий исполнительных органов государственной власти Курской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Курской области и осуществления на них дорожной деятельности.

В силу пункта 2.3.40 дополнений в Устав ОКУ «Комитет автодорог Курской области» учреждение осуществляет взвешивание транспортных средств, составляет акты по результатам взвешивания транспортных средств.

Таким образом, истец как исполнительный орган государственной власти Курской области наделен полномочиями на обращение с соответствующим иском в арбитражный суд.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик сослался на то, что Приказ Дорожного управления Курской области №23 от 14.03.2016 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в весенний период 2016 года» был размещен в сети Интернет 20.03.2016, тогда как в силу пункта 4 статьи 30 Закон об автомобильных дорогах, в случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом. В соответствии с Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального и местного значения Курской области, утвержденным постановлением Администрации Курской области №103-па от 15.02.2012, при издании акта о введении ограничения Дорожное управление Курской области, уполномоченные органы обязаны не менее чем за 15 дней до начала введения временных ограничений или прекращения движения информировать пользователей автомобильными дорогами путем размещения на сайтах в сети Интернет, а также через средства массовой информации о причинах и сроках таких ограничений, а также о возможных маршрутах объезда. Таким образом, ответчик полагает, что истец не обеспечил своевременное информирование пользователей автомобильными дорогами об ограничении движения, в связи с чем ИП ФИО2 был лишен возможности своевременного ознакомления с действующими ограничениями движения, планирования маршрута объезда, что, по мнению ответчика, исключает вину и возможность привлечения его к ответственности за нанесение ущерба, причиненного автомобильным дорогам.

Истец, оспаривая доводы ответчика, указал, что информация о вводимых временных ограничениях движения транспортных средств с превышением нагрузки на ось 6 тонн была своевременно опубликована в газете «Курская правда», на официальных сайтах ОКУ «Комитета автодорог Курской области» и Дорожного управления Курской области. Как указывает истец, поскольку период временных ограничений, в том числе и с наступлением весеннего периода, вводится собственниками дорог ежегодно и повсеместно, ответчик, являясь лицом осуществляющим деятельность, связанную с перевозками, должен предпринять необходимые меры по получению соответствующей информации.

Суд полагает доводы истца обоснованными ввиду следующего.

Приказом Дорожного управления Курской области №23 от 14.03.2016 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в весенний период 2016 года» был введен период временного ограничения движения транспортных средств с превышением нагрузки на ось 6 тонн с 21.03.2016 по 19.04.2016.

Информация, адресованная пользователям автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области о введении вышеуказанного временного ограничения, была опубликована 04.03.2016 в областной общественно-политической газете «Курская правда» (выпуск №24), с указанием телефонов для справок, куда пользователи автомобильных дорог могут обратиться за разъяснениями. Данная информация также была опубликована повторно 11.03.2016 в областной общественно-политической газете «Курская правда» (выпуск №26, л.д. 63-64). Кроме того, указанная информация была опубликована на официальных сайтах ОКУ «Комитет автодорог Курской области» и Администрации Курской области.

Доводы истца подтверждаются также пояснениями третьих лиц, изложенными в письменных мнениях на иск.

Таким образом, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи все приведенные доводы и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик, как лицо, профессионально осуществляющее предпринимательскую деятельность в области перевозок, учитывая ежегодное введение ограничений движения в весенний период, должен был предпринять необходимые меры по получению соответствующей информации об ограничениях движения при осуществлении перевозки на тяжеловесно транспорте.

Указанная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.07.2016 №310-ЭС16-6936, от 06.06.2017 №309-ЭС17-5872).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (далее – ГК РФ), право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Общие основания ответственности за причинение вреда установлены статьей 1064 ГК РФ. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, закон связывает возможность взыскания убытков с доказыванием одновременно совокупности следующих обстоятельств: наличия и размера убытков, противоправного поведения лица, причинившего убытки (вина ответчика), и наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) этого лица и наступившими отрицательными последствиями в виде убытков у истца.

В силу пункта 2 Правил возмещения вреда вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (пункт 5 Правил возмещения вреда).

Формула расчета платы приведена в пункте 6 Правил возмещения вреда.

Факт превышения фактической осевой нагрузки при перевозке грузов автотранспортным средством ответчика подтверждается Актом №31 от 22.03.2016. Согласно данным Акта правонарушение выразилось в перевозке груза с превышением допустимых нагрузок на первую (допустимая - 5,50 т, фактическая -6,20 т), вторую (допустимая - 5,50 т, фактическая – 7,05 т), третью (допустимая - 5,50 т, фактическая – 5,84 т), четвертую (допустимая - 4,50 т, фактическая – 9,07 т), пятую (допустимая - 4,50 т, фактическая - 8,78 т), шестую (допустимая - 4,50 т, фактическая – 8,65 т) оси.

Достоверность указанного документа ответчиком не опровергнута.


Факт владения в спорный период ИП ФИО2 транспортным средством MAN TGS 33/440 6X4 BBS-WW, государственный регистрационный номер <***> прицепа 9539 9539000007010, государственный регистрационный номер <***> подтверждается также материалами дела и ответчиком не оспаривается.

В Расчетном листе разового сбора № 31 от 22.03.2016 просчитана сумма размера вреда по всем осям, что составляет 409 054 руб. 00 коп.

Расчет размера платы в счет возмещения вреда произведен истцом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №934 от 16.11.2009 и постановлением Администрации Курской области от 26.11.2010 №563-па «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области».

Произведенный расчет ответчиком по существу не оспорен и признан верным.

Доказательств добровольного возмещения ответчиком вреда, причиненного автомобильной дороге Курской области, не представлено.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из изложенного, заявленные ОКУ «Комитет автодорог Курской области» требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 70, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Областного казённого учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» 409 054 руб. 00 коп. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 11 181 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.С. Масютина