Решение от 13 июня 2023 г. по делу № А14-7410/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-7410/2023 «13» июня 2023 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ливенцевой Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области,

г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области ФИО2

третье лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об освобождении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО2 от 30.01.2023 в рамках исполнительного производства № 248290/22/36017-ИП от 12.12.2022, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 036364672 от 08.11.2022, выданного Арбитражным судом Воронежской области по делу № А14-20412/2021.

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3 представитель по доверенности от 09.01.2023 № 1212, диплом, паспорт,

от МОСП по ОИСП УФССП по Воронежской области – ФИО2 судебный пристав-исполнитель по доверенности от 09.01.2023, диплом, служебное удостоверение,

от иных лиц, участвующих в деле – не явились, извещены в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (заявитель, ТУ Росимущества в Воронежской области) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области в лице судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области ФИО2 об освобождении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО2 от 30.01.2023 в рамках исполнительного производства № 248290/22/36017-ИП от 12.12.2022, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 036364672 от 08.11.2022, выданного Арбитражным судом Воронежской области по делу № А1420412/2021.

Рассмотрение дела откладывалось.

В судебное заседание 05.06.2023 УФССП России по Воронежской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечило.

Судом, в порядке ст. 123, 156 АПК РФ вынесено определение о рассмотрении заявления в отсутствие заинтересованного лица

Представитель заявителя требования поддержал.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 указала, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в полном соответствии с законом.

В судебном заседании 16.05.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 13.06.2023. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Как следует из материалов дела, на исполнение в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области поступил исполнительный лист серии ФС № 036364672 от 08.11.2022, об обязании ТУ Росимущества в Воронежской области принять в казну Российской Федерации от Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области, объекты недвижимого имущества: нежилое здание с кадастровым номером 36:28:2000007:113 площадью 254,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, земельный участок с


кадастровым номером 36:28:2000005:4 общей площадью 1607 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

На основании данного исполнительного документа судебным приставом- исполнителем 12.12.2022 года возбужденно исполнительное производство N 248290/22/36017-ИП. Согласно п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику был предоставлен пятидневный срок с момента его получения для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены должником добровольно, а также не были представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности его исполнения в установленный для добровольного исполнения срок вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, 30.01.2023 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора в размер 50 000 рублей.

Постановлением от 02.02.2023 возбуждено исполнительное производство

№ 8499/23/3617-ИП в отношении ТУ Росимущества в Воронежской области по взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Заявитель, ссылаясь на невозможность исполнения требований исполнительного документа в срок, представленный для добровольного исполнения, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, выслушав мнение участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения исполнительных документов, в частности, принимает меры по их своевременному, полному и правильному исполнению.

Статьей 13 данного Федерального закона установлена обязанность судебного пристава использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ.


В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1, 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или


стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Право должника на обращение в порядке, установленном Законом, в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора предусмотрено частью 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом размер штрафа должен отвечать критерию соразмерности, и может быть применен с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, а также степени вины правонарушителя.

По общему принципу привлечения к ответственности отсутствие вины лица во вменяемом ему правонарушении исключает возможность привлечения его к ответственности.

Как следует их материалов дела постановление от 12.12.2022 о возбуждении исполнительного производства N 248290/22/36017-ИП было направлено должнику (ТУ Росимущества в Воронежской области) по средствам ЕПГУ (идентификатор получателя<***>), а также взыскателю.


Согласно статье 112 Закона N 229-ФЗ требования исполнительного документа в добровольный срок не исполнены. В связи с этим судебным приставом исполнителем 30.01.2023 года было вынесено и направлено сторонам по средствам ЕПГУ (идентификатор <***>) постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Исполнительский сбор на сегодняшний день не взыскан.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем было обоснованно вынесено оспариваемое постановление.

Между тем, из материалов дела следует, что, ТУ Росимущества в Воронежской области намеренно не уклонялось от исполнения по указанному исполнительному производству. Напротив, Управление предпринимало меры для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В частности, Управлением подготовлено распоряжение от 19.01.2013 № 14-р о прекращении права оперативного управления на нежилое здание с кадастровым номером 36:28:2000007:113, закрепленное за ОМВД России по Семилускому району Воронежской области, подготовлено распоряжение от 20.01.2023 № 18-р о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ОМВД России по Семилускому району Воронежской области на земельный участок с кадастровым номером 36:28:2000005:4.

Таким образом, поскольку заявителем были предприняты все меры для надлежащего и своевременного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, суд на основании части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, с учетом приведенных указаний Верховного Суда Российской Федерации, полагает возможным освободить ТУ Росимущества в Воронежской области от уплаты исполнительского сбора.

В силу ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Таким образом, вопрос о распределении судебных расходов арбитражным судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-181, 198-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Освободить Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от взыскания исполнительского сбора в размер 50 000 рублей по исполнительному производству № 248290/22/36017-ИП.


Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Воронежской области.

Судья Д.В. Ливенцева