Решение от 6 февраля 2023 г. по делу № А40-229575/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-229575/22-145-1801
г. Москва
06 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2023 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

АО «ТРАСТ-РЕЗЕРВ» (129110, <...>, ЭТ/ПОМ/КОМ 11/I/22, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2003, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третье лицо: ПАО «РОССЕТИ»

о признании незаконным уведомления от 05.10.2022 № КУВД-001/2022-26290136/5,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 10.01.2023 г. № 3, паспорт);

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 17.01.2022 г. № Д-13/2022 удост.);

от третьего лица: неявка (изв.);

УСТАНОВИЛ:

АО «ТРАСТ-РЕЗЕРВ» (далее – Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным уведомления от 05.10.2022 № КУВД-001/2022-26290136/5 об отказе в государственной регистрации.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо, надлежаще извещенное о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыло. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, АО «ТРАСТ-РЕЗЕРВ» является собственником объекта недвижимости-здания с кадастровым номером 77:01:0003056:2811, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 68 871,2 кв. м, о чем в ЕГРН 26.07.2018 г. сделана запись № 77:01:0003056:2811-77/012/2018-1.

19.11.2018г. АО «ТРАСТ-РЕЗЕРВ» (далее - Арендодатель) и ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ПАО «ФСК ЕЭС») (далее-Арендатор) был заключен Договор аренды № ОДА-АР-09 (далее - Договор аренды) нежилых помещений на срок по 29.02.2024 г. включительно общей площадью 15 324,1 кв.м, расположенных в нежилом здании с кадастровым номером 77:01:0003056:2811 по адресу: <...>, прошедший 28.02.2019г. государственную регистрацию в Управлении Росреестра по г. Москве за № 77:01:0003056:2811-77/011/2019-3.

14.01.2019 между Арендодателем и Арендатором было заключено дополнительное соглашение № 1 к Договору аренды № ОДА-АР-09 от 16.11.2018 г. (далее-Дополнительное соглашение), согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает дополнительно к ранее переданным помещениям, помещения общей площадью 990,7 кв. м, расположенных на 3м этаже. помещение I, комнаты 2,35-10, часть комнаты 35, границы которых отмечены на поэтажном плане, являющимся Приложением № 1 к Дополнительному соглашению и далее полностью перечислен предмет аренды.

24.06.2022 АО «ТРАСТ-РЕЗЕРВ» через Филиал ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ района Чертаново Северное обратилось с заявлением и необходимым комплектом документов о регистрации ограничений прав на объект недвижимости и обременении объекта недвижимости на основании Дополнительного соглашения № 1 от 14.01.2019 к Договору аренды № ОДА-АР-09 от 19.11.2018 к Управлению Росреестра по Москве (№ MFC-0558/2022-992953-1 от 24.06.2022г. КУВД-001/2022-26290136), в составе комплекта документов, предоставленных совместно с Договором аренды на государственную регистрацию были приложены: платежное поручение об оплате государственной пошлины, Согласие Залогодержателя заключение и государственную регистрацию дополнительного соглашения, необходимые подтверждения полномочий подписантов договора аренды, а также нотариально заверенная доверенность на представителя Заявителя.

05.07.2022г. Управление Росреестра по Москве вынесло решение о приостановлении государственной регистрации, в связи с тем, что представленным Дополнительным соглашением меняется предмет аренды, в состав которого, входит в том числе часть комнаты 35, расположенной на 3м этаже, нет индивидуализации и обособленности, и требуется предоставление технического плана, а также соответствующее самостоятельное заявление Объекта недвижимости на изменение его основных характеристик.

30.06.2022 по заявлению № MFC-0558/2022-1025018-1, 21.07.2022 г. по заявлению № MFC-0558/2022-1139875-1 были предоставлены дополнительные документы.

Уведомлением от 27.07.2022 г. № КУВД-001/2022-26290136/3 о не устранении причин приостановления Заявителю отказано в возобновлении проведения государственной регистрации.

05.10.2022 Управление вынесло решение об отказе в государственной регистрации по делу № MFC-0558/2022-992953, КУВД-001/2022-26290136, PKPVDMFC-2022-06-24-283054 на основании п. 14 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также п. 34 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» помещение должно быть изолировано или обособлено от других помещений в здании или сооружении, однако часть комнаты 35, расположенная на 3м этаже не обособлена от других помещений. В связи с тем, что в течение срока приостановления действий по государственной регистрации права причины, препятствующие государственной регистрации устранены не были, был вынесен данный отказ в проведении государственной регистрации.

Заявитель посчитал вынесенное решение об отказе незаконным, нарушающим права и законные интересы Заявителя, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В силу п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно с положениями Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Согласно пункту 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016, учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

В соответствии с ч. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Как разъяснено в абзаце первом пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 (далее - постановление № 73) стороны могут также заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть.

Судом установлено, 14.01.2019 между Арендодателем и Арендатором было заключено дополнительное соглашение № 1 к Договору аренды № ОДА-АР-09 от 16.11.2018 г. (далее-Дополнительное соглашение), согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает дополнительно к ранее переданным помещениям, помещения общей площадью 990,7 кв. м, расположенных- на Зм этаже, помещение I, комнаты 2,35-10, часть комнаты 35, границы которых отмечены на поэтажном плане, являющимся Приложением № 1 к Дополнительному соглашению.

В приложении № 1 к Дополнительному соглашению в соответствии с п. 3 ст. 607 ГК РФ, стороны четко указали все графические данные, позволяющие однозначно установить имущество, подлежащее передаче Арендатору в качестве объекта аренды.

Согласно абзацу 5 пункта 9 Постановления № 73, если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи).

В силу пункта 1 статьи 650 ГК РФ по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.

Пунктом 2 статьи 651 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. В соответствии со статьей 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации; сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

В соответствии с частью 5 статьи 44 данного Закона, если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления.

Кадастровый учет части объекта недвижимого имущества, не являющейся самостоятельным объектом гражданских прав в порядке части 5 статьи 44 Закона о 5 регистрации недвижимости осуществляется исключительно в целях отражения в кадастре недвижимости сведений об установленном на объект недвижимости обремени в виде аренды, а не для введения в гражданский оборот нового самостоятельного объекта недвижимости. Осуществление кадастрового учета в данном случае не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, поэтому для осуществления кадастрового учета соответствующей части здания или помещения не требуется, чтобы она обладала свойствами обособленности и изолированности. При этом описание соответствующей части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта.

Аналогичная правовая позиция содержится в п. 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018 г., и Определении Верховного Суда РФ от 25.02.2019 г. № 306-ЭС19-839 № А55- 32049/17.

В настоящем деле кадастровый учет осуществляется по специальным правилам, предусмотренным статьей 44 Закона о регистрации недвижимости с учетом функциональной специфики такого учета (конкретизация установленного на объект недвижимости обременения). Объект аренды (часть здания, подлежащая передаче в пользование) сторонами согласован (приложением к договору является документ, содержащий графическое описание соответствующей части здания), разногласий относительно местоположения, границ и площади данного объекта между сторонами Договора аренды не имеется.

При этом согласно п. 5 ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с указанным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Между тем, истребование дополнительных документов, не предусмотренных Законом о регистрации и иными нормативными актами в сфере государственной регистрации прав, выходит за рамки полномочий, предоставленных Управлению Росреестра по Москве.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в Управление были представлены все необходимые документы, все представленные документы соответствуют законодательству и оформлены в соответствии с установленными требованиями, и являются необходимыми и достаточными для осуществления государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации Дополнительного соглашения.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве на заявление и в судебном заседании, судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п. 21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Уведомление Управления Росреестра по Москве № КУВД-001/2022-26290136 от 05.10.2022 об отказе в государственной регистрации по делу № КУВД-001/2022-26290136, выданное в отношении АО «ТРАСТ-РЕЗЕРВ».

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «ТРАСТ-РЕЗЕРВ» в установленном законом порядке в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АО «ТРАСТ-РЕЗЕРВ» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СудьяМ.Т. Кипель