Решение от 17 марта 2020 г. по делу № А17-10734/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-10734/2019
17 марта 2020 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2020 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Стрела» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области

о признании незаконным отказа административного органа в продлении (переносе) сроков исполнения пунктов 2 и 4 Предписания от 07.05.2019 №32-пг, оформленного в виде письма от 05.12.2019 № 15873-019/1-08,

об обязании административного органа продлить срок исполнения пунктов 2 и 4 Предписания от 07.05.2019 №32-пг,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 15.07.2019 и диплома о высшем юридическом образовании,

от службы - ФИО3 на основании доверенности от 18.02.2020 №25 и диплома о высшем юридическом образовании,

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Стрела» (далее - заявитель, ООО «Стрела») с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее - Ивгосжилинспекция) о признании незаконным отказа административного органа в продлении (переносе) сроков исполнения пунктов 2 и 4 Предписания от 07.05.2019 №32-пг, оформленного в виде письма от 05.12.2019 № 15873-019/1-08, об обязании административного органа продлить срок исполнения пунктов 2 и 4 Предписания от 07.05.2019 №32-пг.

В ходе рассмотрения дела ООО «Стрела» заявленные требования поддержало в полном объеме, указав на следующее.

Ha основании приказа Службы ГЖИ от 05.04.2019 №1078 в рамках осуществления лицензионного контроля в отношении Общества была проведена внеплановая выездная проверка. По итогам проведенной проверки 07.05.2019 Службой ГЖИ в адрес ООО «Стрела» было выдано предписание №32-пг о необходимости устранить местные повреждения штукатурного слоя наружных стен со стороны уличного и дворового фасадов в виде трещин, сколов и выкрашивания, в срок до 24.07.2019 (пункт 2); устранить местные повреждения цоколя МКД в виде сколов, трещин и повреждения окрасочного слоя, в срок до 24.07.2019 (пункт 4). Решением Арбитражного суда Ивановской области от 28.08.2019 по делу №А17-6108/2019 заявленные ООО «Стрела» требования об оспаривании указанных выше пунктов предписания оставлены без удовлетворения. Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 02.12.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «Стрела» - без удовлетворения. Обеспечительные меры по приостановлению действия предписания отменены.

В рамках исполнения предписания №32-пг, а именно по пунктам 2 и 4 ООО «Стрела» заключило договор с подрядной организацией ООО «Ремонтная компания» на выполнение работ по ремонту фасада и цоколя многоквартирного дома. Подрядной организацией выполнен частичный ремонт фасада, о чём свидетельствует Акт от 04.10.2019. Однако, начиная с 05.10.2019 среднесуточная температура наружного воздуха в г.Иваново стала составлять 5 С. В соответствии с СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия. Актулизированная редакция СНиП 3.04.01-87 с Изменением №1» фасадные отделочные работы с применением строительных растворов следует производить при среднесуточной температуре окружающей среды от 5 С, в заданном диапазоне в течение 2 суток до начала работ и не менее 7 суток после их окончания, в связи с чем подрядной организацией работы по производству вышеуказанных ремонтных работ были приостановлены подрядной организацией, о чём свидетельствует официальное письмо от 07.10.2019 г. Исх. №Ир-80.

В связи с изложенным, ООО «Стрела» обратилось в Службу ГЖИ с ходатайством о продлении (переносе) сроков исполнения пунктов 2 и 4 предписания от 07.05.2019 №32-пг до 15.05.2019 (Исх. №И1-1103 от 27.11.2019) с указанием причин невозможности его исполнения в установленный срок. Службой ГЖИ ответом от 05.12.2019 за Исх. №15873-019/1-08 отказано в продлении сроков исполнения предписания.

Заявитель, считая отказ административного органа незаконным, обратил внимание суда, что изначально Общество не было согласно с предписанием Службы и в течение установленного законом времени оспаривало его в суде, то есть реализовало своё право и возможность оспорить предписание по существенным для управляющей организации обстоятельствам. Согласно пункту 56 Административного регламента Службы ГЖИ от 31.12.2014 г. №75 в случае выявления в результате проведения проверки нарушений лицензионных требований, проверяемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, с указанием срока устранения выявленных нарушений. Из приведенного положения по мнению Общества, следует, что установление срока устранения нарушений лицензионных требований является исключительно дискрецией контролирующего органа, законодательно данный срок не ограничен. Критерии определения сроков исполнения предписания по устранению выявленных нарушений Административный регламент не содержит. Согласно технического отчета №33-01-19 ООО «Стройпроект Иваново-Вознесенск» физический износ наружной отделки фасада дома 21 по ул.Войкова составляет 60-70%. Объём необходимых работ является значительным и соотнесен с капитальным ремонтом. ООО «Стрела» считает, что были предприняты все зависящие меры по устранению нарушений, однако, по независящим от него обстоятельствам нарушения не могут быть устранены в срок.

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области с требованиями ООО «Стрела» не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Административным органом указано, что в рамках дела №А17-6108/2019 на основании заявления Общества, поданного 22.07.2019, то есть лишь за несколько дней до истечения сроков исполнения оспариваемого в части предписания, определением суда от 23.07.2019 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия пунктов 2 и 4 предписания до вступления в силу решения суда по делу №А 17-6108/2019. Следовательно, приостановление действия предписания Службы от 07.05.2019 № 32-пг в части возложения обязанности устранить нарушения по пунктам 2 и 4 действовало с 23.07.2019 до вступления в силу решения суда - 02.12.2019.

Согласно пункту 62 Административного регламента по исполнению государственной функции по лицензионному контролю предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Приказом Службы от 31.12.2014 № 75 перенос (продление) срока исполнения предписания не допускается, за исключением случая принятия судом соответствующих обеспечительных мер. Однако, с учетом срока исполнения предписания и наложения соответствующих обеспечительных мер Обществом пункты 2, 4 предписания № 32-пг исполнены не были.

СГЖИ Ивановской области полагает, что Обществом, не приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения нарушений, поскольку с момента выдачи предписания № 32-пг у Общества имелась возможность выполнить работы по устранению нарушений, указанных в пунктах 2 и 4 предписания. Таким образом, Службой в ответ на ходатайство о продлении сроков исполнения предписания от 07.05.2019 № 32-пг в части пунктов 2 и 4 (№ вх-15364-019/1-08) был направлен мотивированный отказ в продлении сроков исполнения предписания (№ исх-15873-019/1 -08). Приказом от 09.12.2019 №2544 Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области назначена проверка исполнения Обществом пунктов 2, 4 Предписания от 07.05.2019 №32-пг. Срок проведения проверки с 18.12.2019 по 30.12.2019. Проверка исполнения указанных пунктов предписания назначена Службой после вступления в законную силу Решения арбитражного суда от 28.08.2019 по делу №А 17-6108/2019. 13.12.2019 в адрес Службы поступило повторное ходатайство о продлении срока исполнения пунктов 2,4 предписания от 07.05.2019 № 32-пг (№ вх-16238-019/1-08). Данное обращение Службой рассмотрено и в адрес ООО «Стрела» направлен письменный ответ (№ исх-16965-019/1-08).

На основании изложенного, административный орган полагает, что доводы заявителя о признании незаконным решения Службы об отказе и обязании продлить срок исполнения пунктов 2 и 4 предписания от 07.05.2019 № 32-гп до 15.05.2020 необоснованными, просил заявление ООО «Стрела» оставить без удовлетворения

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся документы, судом установлено следующее.

На основании приказа от 05.04.2019 № 1078 и заявления жителя МКД № 21, в отношении ООО «Стрела» в период с 30.04.2019 по 07.05.2019 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований в отношении содержания общедомового имущества МКД № 21 (акт от 07.05.2019 № 80-пг).

В ходе проверки было установлено, что помимо иных нарушений имеет место нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 10 Правил № 491, пунктов 3, 9 Минимальных требований № 290, пунктов 4.2.1.1, 4.2.3.1, 4.2.3.4 Правил № 170 при содержании общедомового имущества МКД № 21 в виде наличия местного повреждения штукатурного слоя наружных стен со стороны уличного и дворового фасадов в виде трещин, сколов и выкрашивания, местного повреждения цоколя МКД в виде сколов, трещин и повреждения окрасочного слоя.

По итогам проведенной проверки 07.05.2019 Ивгосжилинспекцией в адрес ООО «Стрела» было выдано предписание № 32-пг о необходимости устранить местные повреждения штукатурного слоя наружных стен со стороны уличного и дворового фасадов в виде трещин, сколов и выкрашивания, в срок до 24.07.2019 (пункт 2); устранить местные повреждения цоколя МКД в виде сколов, трещин и повреждения окрасочного слоя, в срок до 24.07.2019 (пункт 4).

Полагая, что пункты 2 и 4 вынесенного предписания являются незаконными и нарушающими его права и законные интересы, ООО «Стрела» 22.07.2019 обратилось в арбитражный суд с требованиями об оспаривании предписания от 07.05.2019 №32-пг.

Определением от 23.07.2019 заявление ООО «Стрела» о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 07.05.2019 № 32-пг в части возложения обязанности устранить нарушения по пунктам 2 и 4 удовлетворено. Действие предписания приостановлено.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 28.08.2019 по делу А17-6108/2019 заявленные требования ООО «Стрела» оставлены без удовлетворения. Согласно пункту 3 резолютивной части указанного судебного акта, судом решено установленную определением от 23.07.2019 обеспечительную меру в виде приостановления действия пунктов 2 и 4 предписания Службы от 07.05.2019 № 32-пг отменить с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 02.12.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «Стрела» - без удовлетворения.

Решение Арбитражного суда Ивановской области от 28.08.2019 по делу А17-6108/2019 вступило в законную силу 02.12.2019, обеспечительная мера в виде приостановления действия пунктов 2 и 4 предписания Службы № 32-пг от 07.05.2019 отменена.

27.11.2019, т.е. до отмены мер обеспечения, ООО «Стрела» обратилось в СГЖИ Ивановской области с ходатайством о продлении срока исполнения пунктов 2 и 4 предписания от 07.05.2019 № 32-пг до 15.05.2020. Ходатайство обосновано технологическими особенностями штукатурных и окрасочных работ и требованиями правил техники безопасности, а также большим объемом работ, объективной невозможностью окончить работы по ремонту фасада и цоколя в указанные в предписании сроки.

05.12.2019 СГЖИ Ивановской области отказала ООО «Стрела» в продлении срока исполнения предписания. Отказ оформлен письмом исх.№ 15873019/1-08.

Не согласившись с вынесенным отказом, ООО «Стрела» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области о признании его недействительным и подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как пояснено заявителем, оспариваемым отказом в продлении сроков исполнения предписания Службой государственной жилищной инспекции могут быть нарушены права и законные интересы ООО «Стрела» в сфере экономической деятельности, поскольку Обществом получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домам.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии части 1.3 статьи 161, части 1 статьи 192 ЖК РФ.

В силу пункта 8.5 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Порядок осуществления лицензионного контроля урегулирован статьей 196 ЖК РФ, в силу которой лицензионный контроль осуществляется должностными лицами органа государственного жилищного надзора.

На основании статьи 196 ЖК РФ, пункта 13 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, подпункта. 2 пункта 9 Административного регламента по исполнению государственной функции по лицензионному контролю предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Приказом Ивгосжилинспекции Ивановской обл. от 31.12.2014 № 75 (далее – административный регламент) при осуществлении лицензионного контроля должностные лица Ивгосжилинспекции имеют право выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (далее - Закон № 294-ФЗ) Из смысла статьи 17 Закона № 294-ФЗ следует, что предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

Предписание об устранении нарушений обязательных требований представляет собой ненормативный правовой акт должностного лица, уполномоченного на осуществление государственного (муниципального) надзора, выявившего соответствующие нарушения, возлагающий на лицо, в деятельности которого эти нарушения установлены, обязанности по их устранению в определенные сроки. При этом в силу положений 2,8,9 ст. 18 Закона № 294-ФЗ при применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер государственного принуждения, направленных на устранение выявленных нарушений обязательных требований, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать права и законные интересы проверяемого лица, не допускать необоснованного ограничения и обосновывать свои действия. В этой связи предписание должностного лица административного органа должно содержать законные требования, соблюдение которых обязательно в силу закона, быть обоснованным как с юридической так и с фактической стороны.

Назначение предписания заключается в приведении деятельности лица, которому оно адресовано, в соответствие с действующим законодательством, поэтому оно должно содержать требования по устранению нарушений лишь тех требований, соблюдение которых обязательно для указанного лица в силу закона и оно должно быть реально исполнимым, поскольку носит обязательный характер и порождает правовые последствия, для определенной организации. Необоснованное возложение предписанием определенных обязанностей на юридическое лицо, влечет нарушение его законных прав и интересов.

Несоблюдение вышеупомянутых требований влечет неисполнимость вынесенного ненормативного акта, и соответственно, его недействительность. В статье 17 Закона № 294-ФЗ изложены требования о возможности исполнения предписания и по смыслу которой предписание должно содержать только законные требования, и эти требования должны быть реально исполнимы.

В соответствии с Определением Верховного суда Российской Федерации от 22.05.2017 № 309-КГ17-4669 исполнимость предписания является важным требованием. К данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приказом Минстроя России от 28.10.2014 № 657/пр утверждены Методические рекомендации по разработке административного регламента предоставления государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, административного регламента исполнения государственной функции по лицензионному контролю, форм документов, используемых при лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Руководствуясь положениями Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, Приказа Минстроя России от 28.10.2014 № 657/пр, суд приходит к выводу, что срок в предписании для устранения выявленного нарушения устанавливается контролирующим органом самостоятельно с учетом степени и характера нарушения и возможности устранения такого нарушения хозяйствующим субъектом в обозначенный срок, а продление такого срока возможно лишь в случае наличия уважительных причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанное нарушение.

При этом, пунктами 59 и 60 Приказа Минстроя России от 28.10.2014 № 657/пр предусмотрено, что проверяемое лицо обязано исполнить предписание в указанный в нем срок и представить в орган государственного жилищного надзора уведомление об исполнении предписания с приложением надлежащим образом оформленных копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

В соответствии с пунктом 61, в случае непредставления проверяемым лицом в установленные сроки уведомления об исполнении предписания уполномоченное лицо органа государственного жилищного надзора:

1) уведомляет проверяемое лицо о продлении сроков устранения нарушений (в случае наличия уважительных причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения) и направляет проверяемому лицу повторное предписание;

2) рассматривает вопрос о привлечении проверяемого лица к административной ответственности в установленном порядке.

Пунктом 62 установлено, что если в установленный срок проверяемое лицо не устранит нарушения лицензионных требований, орган государственного жилищного надзора обязан обратиться в суд.

Вместе с тем, пунктом 62 Административного регламента (Приказ Ивгосжилинспекции Ивановской области от 31.12.2014 № 75) предусмотрено, что перенос (продление) срока исполнения предписания не допускается, за исключением случая принятия судом соответствующих обеспечительных мер (пункт 62 Административного регламента).

Пункты 2 и 4 Предписания СГЖИ Ивановской области от 07.05.2019 № 32-пг были предметом рассмотрения в рамках дела №А17-6108/2019. Решением Арбитражного суда Ивановской области от 28.08.2019 по делу А17-6108/2019 ООО «Стрела» в признании данных пунктов недействительными отказано.

В соответствии со статьей 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

С учетом положений статьи 69 АПК РФ факты, установленные судом в Решение Арбитражного суда Ивановской области от 28.08.2019 по делу А17-6108/2019, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего заявления.

Отказ от 05.12.2019 исх.№ 15873019/1-08 помимо ссылок на положение статей Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, положения пункта 62 Административного регламента, Положения о СГЖИ Ивановской области, согласно которым полномочия Начальника Службы не носят исчерпывающий характер, мотивирован административным органом пропуском ООО «Стрела» срока для обращения с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в связи с истечением последнего.

Срок исполнения спорных пунктов предписания установлен административным органом до 24.07.2019. Определением от 23.07.2019 заявление ООО «Стрела» о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания от 07.05.2019 № 32-пг в части возложения обязанности устранить нарушения по пунктам 2 и 4 удовлетворено. Действие предписания в данной части приостановлено. С заявлением о продлении срока исполнения предписания ООО «Стрела» обратилось в СГЖИ Ивановской области 28.11.2019. Решение Арбитражного суда Ивановской области от 28.08.2019 по делу А17-6108/2019 вступило в законную силу 02.12.2019. Обеспечительные меры подлежали отмене с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. Таким образом, на момент обращения в административный орган срок исполнения предписания от 07.05.2019 № 32-пг не истек, следовательно ходатайство Общества подлежало рассмотрению административным органом по существу, с учетом и оценкой обстоятельств и документов поименованных в заявлении (ходатайстве) Общества и приложенных к нему, что административным органом сделано не было.

Таким образом, проанализировав нормативно-правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что отказ СГЖИ Ивановской области, оформленный письмом от 05.12.2019 за Исх. №15873-019/1-08 не соответствует приведенным выше положениям действующего законодательства и, как следствие, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем в данном случае имеется совокупность условий, предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ, необходимых для признания его недействительным.

При этом, по смыслу статьи 2 АПК РФ, судебные акты арбитражного суда не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации. Рассмотрение вопроса о продлении срока исполнения предписания входит в компетенцию административного органа - СГЖИ Ивановской области. С учетом изложенного, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, требование ООО «Стрела» о продлении сроков исполнения предписания в части пунктов 2, 4 удовлетворению не подлежит. В этой связи надлежащим способом восстановления нарушенного права в рассматриваемой ситуации будет возложение на СГЖИ Ивановской области обязанности повторно рассмотреть в установленном действующим законодательством порядке упомянутое выше ходатайство ООО «Стрела» и дать мотивированный ответ, оценив конкретные обстоятельства возможности исполнения указанных выше пунктов предписания.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Пункт 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснил, что при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3000 рублей, уплаченная ООО «Стрела» при подаче заявления по платежному поручению от 11.12.2019 № 997, подлежит отнесению на СГЖИ Ивановской области.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

1.Требования Общества с ограниченной ответственностью «Стрела» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании незаконным отказа административного органа в продлении (переносе) сроков исполнения пунктов 2 и 4 Предписания от 07.05.2019 №32-пг, оформленного в виде письма от 05.12.2019 № 15873-019/1-08, об обязании административного органа продлить срок исполнения пунктов 2 и 4 Предписания от 07.05.2019 №32-пг, удовлетворить частично.

2.Признать отказ Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области в продлении (переносе) сроков исполнения пунктов 2 и 4 Предписания от 07.05.2019 №32-пг, оформленного в виде письма от 05.12.2019 № 15873-019/1-08 недействительным.

Обязать Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области рассмотреть ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Стрела» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) от 27.11.2019 №И1-1105.

3.Требование Общества с ограниченной ответственностью «Стрела» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о продлении сроков исполнения пунктов 2 и 4 Предписания от 07.05.2019 №32-пг оставить без удовлетворения.

4.Взыскать со Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Стрела» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

5.Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья К.А. Тимошкин