Решение от 11 марта 2021 г. по делу № А49-15/2021

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-15/2021
город Пенза
11 марта 2021 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещеряковой М.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Умелец» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 38000 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (далее – заявитель, УПФР в г. Пензе Пензенской области, Управление ПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Умелец» (далее – ответчик, общество, ООО «Умелец») финансовой санкции в сумме 38000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за январь 2019 года.

В обоснование своих требований заявитель сослался на решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.09.2020 № 068S19200004578.

Определением от 14.01.2021 арбитражный суд принял заявление к производству и определил рассмотреть его в порядке упрощенного производства.

При этом суд в определении предложил ответчику не позднее 05.02.2021 представить письменный отзыв на заявление с обосновывающими его документами. Кроме того, сторонам было указано на возможность представления в срок не позднее 02.03.2021 дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений.

Определение о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства было получено заявителем 18.01.2021, ответчиком – 21.01.2021, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 56, 57).

Ответчик представил письменный отзыв на заявление, в котором возражал против требований заявителя. При этом общество считает, что у Управления ПФР отсутствовали правовые основания для привлечения его к ответственности, поскольку им были представлены уточненные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, до момента обнаружения ошибки Управлением ПФР, что освобождает страхователя от ответственности. Кроме того, ответчик представил решение арбитражного суда от 08.02.2021 по делу № А49-11872/2020 о признании недействительным решения Управления ПФР о привлечении общества к ответственности.

Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, участвующими в деле лицами не заявлено.

В соответствии с положениями части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что ООО «Умелец» было зарегистрировано 14.05.2012 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы в качестве юридического лица и включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как указывается в преамбуле к Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (здесь и далее – в редакции, действовавшей в рассматриваемый период, далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), он устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи – это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) (здесь и далее – в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) организация является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу положений пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

При этом пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, общество представило в Управление ПФР рассматриваемые сведения по форме СЗВ-М (исходная) в виде электронных документов на 23 застрахованных лица за январь 2019 года 11.02.2019, то есть с соблюдением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срока.

Данные обстоятельства подтверждаются указанными сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная), извещением о доставке и протоколом проверки, не оспариваются сторонами и установлены арбитражным судом.

Затем ответчиком по электронным каналам связи были представлены в Управление ПФР дополнительные сведения по форме СЗВ-М (исходная) 28.02.2020 за январь 2019 года в отношении еще 76 застрахованных лиц, сведения о которых в составе первоначально поданной формы СЗВ-М (исходная) за указанные период не подавались, что также подтверждается сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная), извещением о доставке, протоколом проверки и не оспаривается сторонами.

По факту непредставления обществом в установленный срок сведений за январь 2019 года в отношении 76 застрахованных лиц, указанных в повторной форме СЗВ-М (исходная), должностным лицом Управления ПФР составлен акт от 10.08.2020 № 068S18200003965.

По итогам рассмотрения акта Управлением ПФР было вынесено решение от 16.09.2020 № 068S19200004578 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым общество привлечено к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 38000 руб., установленного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, за январь 2019 года в отношении 76 застрахованных лиц, указанных в повторной форме СЗВ-М (исходная).

Направленное ответчику требование от 15.10.2020 № 068S01200004191 об уплате суммы штрафа им в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем заявитель просит взыскать штраф в судебном порядке, как это предусмотрено статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Между тем арбитражный суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пензенской области от 08.02.2021 по делу № А49-11872/2020, в котором участвовали те же лица, решение Управления ПФР от 16.09.2020 № 068S19200004578 о привлечении заявителя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования признано недействительным полностью, как не соответствующее Федеральному закону № 27-ФЗ.

Указанное решение Арбитражного суда Пензенской области не обжаловалось лицами, участвующими в деле, и вступило в законную силу 10.03.2021.

При этом вступившим в законную силу судебным актом установлено отсутствие события правонарушения и оснований для привлечения к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Указанные обстоятельства в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не требуют доказывания в рамках настоящего дела.

В соответствии с частью 8 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или его отдельные положения не подлежат применению.

Таким образом, решение Управления ПФР о привлечении общества к ответственности, на которое ссылается заявитель в обоснование требований по настоящему делу, признано судом недействительным, и, следовательно, оно не имеет юридической силы и не подлежит применению.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований УПФР в г. Пензе Пензенской области о взыскании с ответчика финансовой санкций в сумме 38000 руб.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден как государственный орган, в связи с чем государственная пошлина по данному делу не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 216, 228 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья М.Н. Мещерякова