Решение от 14 октября 2023 г. по делу № А28-13823/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-13823/2022
г. Киров
14 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 14 октября 2023 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шитхалеевой Т.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по заявлению

отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610001, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Советский мясокомбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 610002, Россия, <...>)

о взыскании 3480 рублей 64 копеек,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Советская центральная районная больница», ФИО2

при участии в судебном заседании представителя заявителя,

установил:

государственное учреждение - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Советский мясокомбинат» (далее – общество, ответчик) о взыскании 3480 рублей 64 копеек.

Определением (протокольным) суда от 21.02.2023 произведена замена государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд) на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее – отделение, заявитель).

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети Интернет, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил.

Суд в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Фондом на основании решения от 25.10.2021 № 43002180001801 проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения обществом за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки но обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.12.2021 № 43002180001804. Уведомлением от 24.12.2021 фонд известил страхователя о мести и времени рассмотрения материалов проверки.

При проведении проверки установлено предоставление страхователем недостоверных сведений, содержащихся в реестрах сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении следующих застрахованных лиц.

23.01.2020 обществом в фонд направлен в электронном виде реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности за период с 10.01.2020 по 13.01.2020 по листку нетрудоспособности № 363504514658 (продолжение), фондом произведены назначение и выплата ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности за период с 10.01.2020 по 13.01.2020 в размере 1483 рубля 40 копеек.

В ходе проверки листок нетрудоспособности № 363504514658 обществом не представлен, в связи с его утратой. Таким образом, по мнению фонда, листок нетрудоспособности № 363504514658 не подлежит оплате, в связи с его отсутствием. Следовательно, реестр, представленный обществом 23.01.2020 для назначения и выплаты пособия застрахованному лицу, содержит недостоверные сведения. Размер излишне понесенных расходов составил 1483 рублей 00 копеек.

28.02.2020 обществом в фонд направлен в электронном виде реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты ФИО4 пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 533682708382 за период с 26.12.2019 по 31.12.2019. Фондом произведены назначение и выплата ФИО4 пособия по временной нетрудоспособности на основании указанного листка (период оплаты с 29.12.2019 по 31.12.2019) в размере 1279 рублей 93 копейки.

В ходе проверки фондом установлено, что в период с 26.12.20219 по 31.12.2019 ФИО4 выполняла трудовые обязанности, за данный период сотруднику начислена и выплачена заработная плата, что подтверждается расчетным листком за декабрь 2019 года и табелем учета использования рабочего времени за декабрь 2019 года. Таким образом, за период оплаты пособия с 29.12.20219 по 31.12.2019 ФИО5 получила двойную оплату: пособие по временной нетрудоспособности и заработную плату.

12.03.2020 обществом в фонд направлен в электронном виде реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 345853849025 за период с 24.01.2020 по 29.01.2020. Фондом произведены назначение и выплата ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности на основании указанного листка (период оплаты с 27.01.2020 по 29.01.2020) в размере 717 рублей 81 копейки.

В ходе проверки фондом установлено, что в период с 27.01.2020 по 29.01.2020 ФИО2 выполняла трудовые обязанности, за данный период сотруднику начислена и выплачена заработная плата, что подтверждается расчетным листком за январь 2020 года и табелем учета использования рабочего времени за январь 2020 года. Таким образом, за период оплаты пособия с 27.01.2020 по 29.01.2020 ФИО2 получила двойную оплату: пособие по временной нетрудоспособности и заработную плату.

Вместе с тем как указывает заявитель, страховое обеспечение, в том числе в виде пособия по нетрудоспособности, связано с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка при наступлении нетрудоспособности. В данном случае, утрата заработка у работников общества ФИО4 и ФИО2 отсутствует, в связи с чем оснований для выплаты пособий по временной нетрудоспособности у фонда не имеется. Следовательно, реестры, представленные обществом 28.02.2020 и 12.03.2020 для назначения и выплаты пособий указанным застрахованным лицам, содержат недостоверные сведения в части периода, за который причитается пособие и не подлежит оплате. Излишне понесенные расходы составили 1279 рублей 43 копейки в отношении ФИО4 и 717 рублей 81 копейка в отношении ФИО2

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение о возмещении страхователем излишне понесенных расходов на выплачу страхового обеспечения или обеспечения по страхованию от 26.01.2022 № 43002180001806, согласно которому страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений или сокрытием сведений, влияющих на страховое возмещение в сумме 3480 рублей 64 копейки. Данное решение страхователем не оспорено.

По мнению заявителя, в результате необоснованной выплаты пособий по временной нетрудоспособности по спорным листкам нетрудоспособности указанным работникам общества, Фонду социального страхования Российской Федерации причинен ущерб в общей сумме 3480 рублей 67 копеек.

Фонд направил в адрес ответчика требование от 28.02.2022, в котором предложил в срок до 21.03.2022 возместить излишне понесенные расходы на страховое обеспечение по вышеуказанным листкам нетрудоспособности.

Неисполнение ответчиком требования о возмещении указанной суммы ущерба послужило основанием для обращения заявителя в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела документы, доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту - Закон № 165-ФЗ) одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности, является Закон № 255-ФЗ.

В силу статьи 2 Закона № 255-ФЗ застрахованными лицами являются лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По общему правилу назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пункт 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н).

Частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) предусмотрено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности, за счет средств бюджета за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 Кировская область участвует в реализации пилотного проекта «Прямые выплаты» с 01.01.2020.

Указанным выше Постановлением утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение № 294), определяющее особенности назначения и выплаты территориальными органами Фонда, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующими в реализации пилотного проекта, в том числе пособия по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда, в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Согласно пункту 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения № 294 установлено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия.

В пункте 9 Положения № 294 установлено, что выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В соответствии с приведенным выше правовым регулированием, региональное отделение Фонда выплачивает застрахованному лицу (работнику) пособие по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на основании сведений, представленных в Фонд страхователем (работодателем).

За непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Положения № 294).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Исходя из изложенного, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер убытков и причинно-следственную связь между первым и вторым обстоятельствами. При этом для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных условий.

Как указано выше в соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в проверяемый период) для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности предоставляется листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ).

Судом установлено, что в рассматриваемом случае в отношении застрахованного лица ФИО3 факт наличия страхового случая (временная нетрудоспособность застрахованного лица) наступил. Представленными медицинским учреждением пояснениям от 04.04.2023, подтверждается факт выдачи ФИО3 листка нетрудоспособности за № 363504514658 (продолжение первичного листка нетрудоспособности) на период с 10.01.2020 по 13.01.2020. Данные обстоятельства фондом не оспариваются. Доказательств обратного материалы дела не содержат, равно как и доказательств осуществления ФИО3 трудовой деятельности в спорный период.

Необеспечение страхователем (обществом) сохранности оригинала листка временной нетрудоспособности, само по себе не может служить основанием для принятия решения о возмещении расходов, понесенных заявителем.

Действующим законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных. Правомерность произведенных расходов подтверждено пояснениями медицинского учреждения, которые подтверждают, что листок нетрудоспособности ФИО3 действительно выдавался лечебным учреждением.

Таким образом, учитывая, что спорный листок нетрудоспособности лечебным учреждением выдавался, следовательно, имелись основания для осуществления по нему выплаты пособия по нетрудоспособности работнику ФИО3 (обратное заявителем не доказано).

Аналогичная правовая позиция по рассматриваемому вопросу изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 № 307-КГ18-14530, от 28.12.2016 № 305-КГ16-17521, от 12.12.2014 № 309-КГ14-5016.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности заявителем оснований, влекущих возмещение суммы расходов на страховое обеспечение на основании статьи 15 ГК РФ в размере 1483 рубля 40 копеек. Соответственно в указанной части в удовлетворении требования заявителю следует отказать.

В отношении излишне понесенных заявителем расходов в связи с выплатой вышеуказанных пособий по нетрудоспособности ФИО4 и ФИО2 суд приходит к следующему.

Основанием возмещения отделением необоснованно выплаченных сумм пособий за счет средств социального страхования, как отражено в решении от 26.01.2022, являются выводы фонда об отсутствии в действующем законодательстве (по смыслу части 1 статьи 1.3, части 1 статьи 5, части 1 статьи 6 Закона № 255-ФЗ, статьи 7 Закона № 165-ФЗ) возможности выплаты за один и тот же период и заработной платы, и пособия по временной нетрудоспособности. Поскольку указанное пособие выплачивается с целью компенсации утраченного работником заработка ввиду невозможности выполнения им своих трудовых обязанностей в определенный период времени, работник в этот период не выходит на работу и заработная плата ему не начисляется.

Материалами дела подтверждаются установленные фондом в ходе проведения выездной проверки обстоятельства о том, что ФИО4 и ФИО2 в спорные периоды их временной нетрудоспособности страхователь начислял и выплачивал заработную плату, в табелях учета использования рабочего времени в период нахождения на листке нетрудоспособности проставлялось количество отработанных часов, на основании представленных табелей производилось начисление заработной платы, что подтверждается расчетными листками. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Как указано выше выплата пособия по временной нетрудоспособности представляет собой компенсацию утраченного в связи с нетрудоспособностью заработка. Соответственно, одновременная выплата пособия и заработной платы за один и тот же период времени действующим законодательством не предусмотрена.

Указанные выводы согласуются с положениями Трудового кодекса Российской Федерации. Так, в соответствии со статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации выплата пособия по временной нетрудоспособности носит компенсационный характер и выплачивается вместо причитающейся работнику заработной платы.

В случае, если застрахованное лицо является временно нетрудоспособным, но продолжает работать, то основания для выплаты ему пособий за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации за периоды, совпавшие с периодами работы, отсутствуют.

С учетом изложенного, спорные суммы пособий не являются компенсацией утраченного заработка ФИО4 и ФИО2, а приобретают характер дополнительного материального стимулирования.

Проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что отделением доказано то, что спорные работники страхователя не утрачивали заработок в период временной нетрудоспособности, а получали за указанный период заработную плату, в связи с чем расходы в общей сумме 1997 рублей 24 копейки на выплату пособий за периоды временной нетрудоспособности вышеуказанных работников страхователя, являются излишне понесенными фондом и должны быть возмещены страхователем.

Таким образом, представление обществом недостоверных сведений в отношении вышеуказанных работников повлекло необоснованную выплату пособий по нетрудоспособности в сумме 1997 рублей 24 копейки, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между действиями общества по предоставлению недостоверных сведений и возникновением у истца убытков.

Право отделения на предъявление требований о возмещении сумм необоснованно выплаченных пособий прямо предусмотрено частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ, абзацем вторым пункта 16 Положения № 294.

С учетом изложенного, заявленные требования отделения подлежат удовлетворению в сумме 1997 рублей 24 копейки.

Все доводы, приведенные отделением в обоснование своих требований, рассмотрены судом. Вместе с тем они не повлияли на оценку судом установленных по делу фактических обстоятельств.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Истец в силу пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610001, Россия, <...>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Советский мясокомбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 610002, Россия, <...>) ущерб в сумме 1997 (одна тысяча девятьсот девяносто семь) рублей 24 копейки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Советский мясокомбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 610002, Россия, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1148 (одна тысяча сто сорок восемь) рублей 00 копеек

Исполнительные листы подлежат выдаче в порядке, установленном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья Т.Н. Шихалеева