Решение от 9 января 2024 г. по делу № А42-6864/2023

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск Дело № А42-6864/2023

«09» января 2024 года

Резолютивная часть решения вынесена 26.12.2023.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Алексиной Н.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Антей Север» (ул. Траловая, д. 49, оф. 31, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Северо-Западной электронной таможне (ул. Кременчугская, д. 21, к. 2, стр. 1, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления, при участии представителей: от заявителя – по доверенности ФИО2, от ответчика – представителей по доверенностям ФИО3, ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Антей Север» (далее – заявитель, Общество, ООО «Антей Север», декларант) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Северо-Западной электронной таможне (далее – ответчик, таможенный орган, таможня) о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-1049/2023 от 25.07.2023.

В обоснование заявления Общество указало на отсутствие события правонарушения, поскольку задекларированный рис обладает признаками припасов и предназначался для потребления на промысловом судне, а также просило заменить назначенный штраф на предупреждение.

Таможенный орган против удовлетворения заявления возражал, ссылаясь на несоблюдение Обществом запретов и ограничений в части несоблюдения мер нетарифного регулирования.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные в заявлении и в отзыве.

Из материалов дела следует, что 15.06.2023 на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни декларантом подана и зарегистрирована декларация № 10228020/150623/5026723 (далее – декларация) для помещения под таможенную процедуру «экспорт» на партию товара, в том числе на товар № 17 - полностью обрушенный среднезерный рис «Националь PREMIUM Суши» неполированный и неглазированный в упаковках 1/500 грамм для употребления в пищу после обработки, производитель ООО «Компания «Ангстрем Трейдинг», тов. знак/торг. знак, марка Националь PREMIUM Суши, код ТН ВЭД ЕАЭС 1006 30 940 0, кол-во 16 шт., вес нетто 8,6/8,6 кг, статистическая стоимость 16,5 доллара США, страна происхождения – Россия/страна назначения Россия (далее – товар, рис, товар № 17).

Получателем товара в декларации Общество указало российское судно на промысле Г-0805 «Угулан». Товары были заявлены к отправлению с таможенного поста Морской порт Мурманск Мурманской таможни на основании спецификации № 14/06 от 14.06.2023, договора фрахтования Ант/А-С/2 от 17.12.2020, дополнительного соглашения от 15.12.2022.

Придя к выводу, что на рассматриваемый товар распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2546, таможня установила, что Общество допустило несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с территории Российской Федерации, в связи с чем 14.07.2023 составила протокол об административном правонарушении по делу № 10228000-1049/2023 по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и постановлением от 25.07.2023 привлекла заявителя к указанной административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 50 000 руб.

Считая принятое таможенным органом постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

В статье 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 названного Кодекса.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.3 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Союза или из Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

В силу пункта 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Подпунктами 4, 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, наименование, описание, необходимое для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, код товаров в соответствии с ТН ВЭД, происхождение товаров, производитель товаров, а также сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

При этом указанные документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 ТК ЕАЭС таможенная процедура экспорта - таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2546 (далее – Постановление № 2546), действовавшим в спорный период, был установлен временный запрет в период с 1 января по 30 июня 2023 года включительно на вывоз риса (код 1006 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза) и крупы рисовой (код 1103 19 500 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза) из Российской Федерации (пункт 1).

Указанным постановлением также определено, что установленный в пункте 1 временный запрет не распространяется на рис, вывозимый с территории Российской Федерации в качестве припасов (подпункт «д» пункта 2).

Обосновывая правомерность привлечения Общества к административной ответственности, таможенный орган в постановлении указал, что по коду ТН ВЭД ЕАЭС и описанию товар № 17 подпадает под временный запрет вывоза, установленный Постановлением № 2546.

При этом, поскольку в третьем разделе графы 37 декларации «Особенности перемещения товара» декларант указал код «008» - товары (предметы материально-технического снабжения и снаряжения, оборудование, запасные части, топливо, продовольствие и другое имущество), вывозимые за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза для обеспечения деятельности транспортных средств и организаций государств – членов Евразийского экономического союза или для обеспечения деятельности транспортных средств, арендованных (зафрахтованных) лицами государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением товаров, поименованных в позиции 010 (за исключением Республики Беларусь), вывоз спорного товара к исключениям, установленным пунктом 2 Постановления № 2546, не относится.

Вместе с тем, суд считает, что таможней при привлечении Общества к административной ответственности не учтено следующее.

Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС припасы - это товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

В данном случае согласно графе 8 декларации получателем спорного товара декларантом указано судно Общества, находящееся на промысле - Г-0805 «Угулан».

Необходимость дополнительного материального снабжения судна Общества была вызвана продлением срока аренды судна, что подтверждено дополнительным соглашением от 15.12.2022 к договору фрахтования судна без экипажа № Ант/А-С/2 от 17.12.2020.

Перечень отправляемой продукции для материального снабжения судна Г-0805 «Угулан» через транспортное судно «Катран!» (в район промысла в Баренцево море, Россия), указанный в спецификации № 14/06 от 14.05.2023, содержал спорный товар «полностью обрушенный среднезерный рис «Националь Premium суши» неполированный и неглазированный» (вес нетто 8 кг).

Данные документы вместе с пояснениями Общества были представлены в административный орган в рамках дела об административном правонарушении.

Факт поставки и декларирования спорного товара в целях обеспечения питания членов экипажа судна Общества, находящегося на промысле, не опровергается таможенным органом и подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Обязанность судовладельца обеспечить на судне достаточные припасы продуктов питания для членов экипажа предусмотрена постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 № 628 "О рационе питания экипажей морских и речных судов рыбопромыслового флота".

Надлежащие доказательства наличия у Общества умысла продажи на экспорт товара № 17, задекларированного в спорной декларации, таможня суду не представила, в связи с чем следует признать, что в рассматриваемом случае Общество действовало в целях соблюдения норм рациона питания членов экипажей рыбопромыслового судна, а не в коммерческих целях (продажи/реализации) в отношении риса, заявленного в спорной декларации.

Следовательно, спорный товар фактически являлся припасами и подпадал под исключения, установленные пунктом 2 Постановления № 2546, что свидетельствует об отсутствии нарушений со стороны Общества по несоблюдению запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС.

При этом суд учитывает, что несоблюдение декларантом порядка заполнения декларации (ошибочное заполнение граф декларации) не образует состав правонарушения, предусмотренный статьей 16.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях Общества отсутствует событие вмененного административного правонарушения, что в силу положений статей 1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ свидетельствуют об отсутствии законных оснований для привлечения ООО "Антей Север" к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Государственная пошлина в размере 3 000 руб., уплаченная Обществом на основании платежного поручения от 02.08.2023 № 10461, подлежит возврату заявителю как излишнее уплаченная.

Руководствуясь статьями 104, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным и отменить постановление Северо-Западной электронной таможни о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «Антей Север» по делу об административном правонарушении № 10228000-1049/2023 по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Антей Север» из средств федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 02.08.2023 № 10461.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Алексина Н. Ю.