Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А42-3217/2022

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск Дело № А42-3217/2022

23.05.2022

Резолютивная часть решения вынесена 18.05.2022

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Фокиной О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области (пр. Ленина, д. 75, г. Мурманск; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «РОЗА» (ул. Юрия Гагарина, д. 1-А общ., кв. 34, г. Мурманск; ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к ответственности,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности ФИО2,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не участвовал,

установил:

Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «РОЗА» (далее – Общество, ООО «РОЗА») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество, будучи извещенным надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, отзыв на заявление не представило. Каких либо ходатайств, заявлений от Общества в суд не поступило.

В предварительном судебном заседании, в отсутствие возражений сторон, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал позицию, изложенную в заявлении.

С учетом обстоятельств дела, в порядке положений части 3 статьи 205 АПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего в адрес управления по лицензированию Министерства обращения от 02.02.2022 (вх. № 04/930 от 02.02.2022) о нарушениях законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в кафе-баре «Губернский», расположенном по адресу: ул. Бочкова, 19, г. Мурманск, деятельность в котором осуществляет Общество, 11.02.2022 Министерством в отношении Общества возбуждено дело № 04-08/043-2022 об административном правонарушении и проведении административном расследовании.

В ходе административного расследования сотрудниками Министерства проведен осмотр торгового объекта кафе-бара «Губернский», по результатам которого установлено, что при входе в объект общественного питания расположен уголок потребителя, в котором размещено свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО «РОЗА». Объект оборудован залом для обслуживания посетителей (имеются столы/стулья), а также барной стойкой, на которой размещен прейскурант цен (меню). Непосредственно за барной стойкой размещен стеллаж, на котором выставлена в доступном для обозрения посетителей месте алкогольная продукция. Контрольно-кассовая техника отсутствует. Кроме того, в ходе осмотра установлено, что в прейскуранте цен (меню) отражена алкогольная продукция, находящаяся на стеллаже, с указанием цены за полный объем готовой продукции (за бутылку). Под барной стойкой обнаружено складирование (хранение) алкогольной продукции.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе от 11.02.2022, с применением фото и видеосъемки.

Выявленная в ходе осмотра алкогольная продукция:

№
п/п

Наименование продукции

Емкость, л

Кол-во, шт.

Общий объем, л

1
Винный напиток Санто Стефано

0,75

3
2,25

2
Российское шампанское ФИО3

0,75

3
2,25

3
Винный напиток Абрау лайт

0,75

2
1,50

4
Винный напиток Кагор Монастырский

0,7

1
0,70

5
Вино Авторский стиль Рислинг-совиньон-шардоне

0,75

1
0,75

6
Вино игристое Крымское

0,75

1
0,75

7
Вино игристое Фальдео

0,75

51

0,75

8
Винный напиток Ля ФИО4

0,75

1
0,75

9
Вермут Мартини

1
1

1,0

10

Вино Тактарнал

0,75

1
0,75

11

Вино Кубанская корона

0,75

1
0,75

12

Шампанское Очарованная башня

0,75

1
0,75

13

Вино игристое Шато Тамань

0,75

1
0,75

14

Вино Гордость России

0,7

1
0,7

15

Вино Псоу

0,75

2
1,5

16

Вино Алазанская Долина

0,75

1
0,75

17

Вино Висконде де Бегихар

0,75

1
0,75

18

Напиток слабоалкогольный Лазур блю оушен асти

0,75

1
0,75

19

Водка Пять озер

0,5

1
0,5

20

Водка Зимняя деревенька

0,5

4
2

21

Водка Медофф

0,5

4
2

22

Вермут Мартини

0,5

1
0,5

23

Настойка горькая Бульбаш

0,5

1
0,5

24

Коньяк Армянский

0,5

1
0,5

25

Водка Русский стандарт

0,5

2
1,0

26

Водка Пять озер

1
1

1
27

Коньяк ФИО5

0,5

1
0,5

28

Коньяк ФИО6

0,5

2
1,0

29

Водка Мороша

0,5

1
0,5

30

Водка Архангельская

0,5

1
0,5

31

Водка Майкопская

0,5

1
0,5

32

Водка Тундра

0,7

1
0,7

33

Водка Тундра

0,5

6
3

34

Водка Талка

0,5

3
1,5

35

Водка Хортица

1
2

2
36

Водка Хортица

0,7

2
1,4

37

Водка русский кубок

0,5

1
0,5

изъята административным органом согласно протоколу изъятия № 1 от 11.02.2022, передана на ответственное хранение в управление по лицензированию Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области по адресу: ул. Карла Маркса, д. 18, г. Мурманск.

В объяснениях директор ООО РОЗА» ФИО7 пояснил, что занимается розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в кафе-баре «Губернский», расположенного по адресу: ул. Бочкова, 19, г. Мурманск. Алкогольная продукция, выставленная на витринах, а также находившаяся под прилавком оставлена посетителями. В меню алкогольная продукция внесена ошибочно.

По результатам проведенной проверки, установив отсутствие у Общества соответствующей лицензии на оборот алкогольной продукции, должностным лицом Министерства 07.03.2022 в отношении Общества составлен протокол № 40 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «РОЗА» к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Пунктом 1 статьи 11, статьей 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности, в том числе хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств (в том числе, протоколом осмотра от 11.02.2022, протоколом об административном правонарушении от 07.03.2022) подтверждается и Обществом не оспаривается факт нахождения в обороте (реализация, хранение) в помещении кафе-бара «Губернский», расположенного по адресу: <...>, спорной алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, что образует объективную сторону административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Соответствующей лицензии Обществом не представлено ни в ходе проверки, ни в ходе рассмотрения дела в суде.

Само по себе нахождение в торговой точке алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии свидетельствует о пренебрежительном отношении к требованиям закона со стороны Общества, в связи с чем последнее несет ответственность за соблюдение им требований законодательства.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения Общества от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных Обществу КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, решая вопрос о назначении Обществу наказания, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, факт совершения правонарушения Обществом впервые (доказательства обратного в материалы дела не представлено), отнесение Общества к субъектам малого предпринимательства, незначительный объем алкогольной продукции, полагает возможным в рассматриваемом случае произвести замену административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, на предупреждение.

По мнению суда, предупреждение, как мера административного наказания, в данном случае может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие, отвечающее достижению целей административного наказания, и принципам справедливости, неотвратимости юридической ответственности.

Поскольку изъятая согласно протоколу изъятия № 1 от 11.02.2022 алкогольная продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «РОЗА» (ул. Юрия Гагарина, д. 1-А общ, кв. 34, г. Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

Алкогольная продукция, изъятая протоколом № 1 от 11.02.2022, подлежит направлению на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.



Судья Фокина О.С.