Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А41-81223/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-81223/19
18 декабря 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Богатиной Ю.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО "УСЛУГА+" (адрес регистрации: 140030 МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РАЙОН ЛЮБЕРЕЦКИЙ РАБОЧИЙ <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.04.2003, ИНН: <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛЮБЕРЦЫ (адрес регистрации: 140000 <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>)

третье лицо: МУ "ЛРС" (адрес регистрации: 140005, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.06.2010, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказ от 14.08.2019 № 3578/1-1-14,

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "УСЛУГА+" (далее – заявитель, общество) обратилось в суд к Администрации городского округа Люберцы (далее – заинтересованное лицо, администрация) с требования о признании незаконным отказа в утверждении схемы раздела земельного участка и обязании утвердить схема расположения земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУ "ЛРС".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал в удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Как пояснил заявитель, в его собственности находится нежилое здание площадью 44,7 кв.м с кадастровым номером 50:22:0000000:112013. На данный объект выдан технический паспорт, подготовленный ГУП МО «МОБТИ»

Из кадастровой выписки от 28.06.2019 (т. 1, л.д. 10) следует, что данный объект расположен в границах двух земельных участков:

- с кадастровым номером 50:22:0030201:89 общей площадью 50 кв.м;

- с кадастровым номером 50:22:000000:104439 общей площадью 188048 кв.м.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:22:0030201:89 уже находится в собственности общества (заключен договор купли-продажи земельного участка №385/09 от 14.12.2009), по заявлению общества подготовлен схема раздела земельного участка с кадастровым номером 50:22:000000:104439 на два участка (т. 1, л.д. 9):

- площадью 103 кв.м – под частью здания заявителя ;

- площадью 187 945 кв.м – оставшаяся часть .

14.08.2019 администрация отказала в утверждении схемы (т. 1, л.д. 13), поскольку участок с кадастровым номером 50:22:000000:104439 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование третьему лицу, что отражено в выписке из ЕГРН от 21.05.2019 (т. 1, л.д. 14).

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Таким образом, собственник здания с кадастровым номером 50:22:0000000:112013 имеет исключительное право на приватизацию участка, занятого объекта и необходимого для его эксплуатации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

По общему правилу, закрепленному в пункте 3 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, однако пунктом 4 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 земельного кодекса РФ).

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

- несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

- полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

- разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

- несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

- расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В рассматриваемом случае представленная заинтересованному лицу схема расположения земельного участка площадью 103 кв.м под частью здания с кадастровым номером 50:22:0000000:112013 соответствует указанным выше требованиям.

То обстоятельство, на земельный участок с кадастровым номером 50:22:000000:104439 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования третьего лица, не является основанием для отказа в утверждении схемы, поскольку, как было указано выше, собственник здания с кадастровым номером 50:22:0000000:112013 имеет преимущественное право на земельный участок земельный участок, занятый зданием и необходимый для его использования.

Подпунктом 3 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра 17.02.2003 года, предусмотрено, что в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами.

Отказ в удовлетворении требований и в утверждении схемы будет препятствовать в оформлении права собственности, аренды либо иных вещных прав на образованный земельный участок под размещения здания с кадастровым номером 50:22:0000000:112013.

Таким образом, заинтересованное лицо неправомерно отказало в утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 50:22:000000:104439.

Данное требование подлежит удовлетворению.

В целях устранения нарушенных прав заявителя суд обязывает утвердить схему расположения земельного участка (кадастровый номер исходного земельного участка 50:22:0030201:89) под административным зданием по координатам, представленным заявителем.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить

1. Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области за № 3578/1-1-14 от 14 августа 2019 г. об отказе в утверждении схемы раздела земельного участка на кадастровом плане территории;

2. Обязать Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы Московской области утвердить схему расположения земельного участка (кадастровый номер исходного земельного участка 50:22:0030201:89) под административным зданием со следующими координатами


дирекционный угол

град мин

мера

линий

(м)

Координаты



X
У



м
(м)


1
2


198


33,2


4,62

458 295,05 458 290,67

2 220 304,172 220 302,70


3
289

9,8

27,84

458 299,81

2 220 276,40


4
18

39,5

5,66

458305,17

2 220 278,21


5
114

58,4

0.,81

458 304,83

2 220 278,94


6
109

39,2

0,30

458 304,73

2 220 279,22


7
19

39,2

0,89

458 305,57

2 220 279,52


8
109

0,3

8,91

458 302,67

2 220 287,94


9
198

53,2

0,40

458 302,29

2 220 287,81


10

108

51,2

2,60

458 301,45

2 220 290,27


11

198

55,5

1,11

458 300,40

2 220 289,91


1
110

33,9

15,23

458 295,05

2 220 304,17



2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Ю.Г. Богатина