Решение от 4 октября 2022 г. по делу № А02-1030/2022

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1030/2022
04 октября 2022 года
город Горно-Алтайск



Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 04 октября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Амургушева С. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению по исковому заявлению Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 115/1, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) к Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" Майминского района Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 10, с. Майма, р-н. Майминский, Респ. Алтай) о признании права собственности Российской Федерации и закрепить право оперативного управления Главного управления МЧС России по Республике Алтай на объект недвижимости - нежилое здание пожарно-спасательной части площадью 366,2 кв.м. этажностью 1, с кадастровым номером 04:01:010212:357, расположенное по адресу: <...>, внести в ЕГРН сведения об объекте недвижимости - нежилом здании пожарно-спасательной части площадью 366,2, этажностью 1, с кадастровым номером 04:01:010212:357, расположенном по адресу: Республика Алтай, <...> д 1 в соответствии с техническим паспортом здания (пожарно-спасательной части) от 16.11.2021, прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Главного управления МЧС России по Республике Алтай на объект недвижимости - нежилое помещение площадью 66,9 кв,м., этажностью 1 с кадастровым номером 04:01:010208:252, расположенное по адресу: Республика Алтай, <...> А, снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости - нежилое помещение площадью 66,9 кв.м., этажностью 1, с кадастровым номером 04:01:010208;252, расположенное по адресу: Республика Алтай, <...> А,

при участии в деле в качестве третьих лиц МТУ «Росимущества в Алтайском крае и РА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Молодежная, д. 3, г. Барнаул, край. Алтайский) и Администрации муниципального образования «Майминский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма, р-н Майминский, Республика Алтай).

В судебном заседании участвует представители: от истца – ФИО2, доверенность (диплом в деле);

от ответчика – не явился, извещен.

от третьих лиц – не явились, извещены.

установил:

Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай (далее – Главное управление МЧС России по РА, управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" Майминского района Республики Алтай (далее – Администрация сельского поселения, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации и закрепить право оперативного управления Главного управления МЧС России по Республике Алтай на объект недвижимости - нежилое здание пожарно-спасательной части площадью 366,2 кв.м. этажностью 1, с кадастровым номером 04:01:010212:357, расположенное по адресу: <...>, внести в ЕГРН сведения об объекте недвижимости - нежилом здании пожарно-спасательной части площадью 366,2, этажностью 1, с кадастровым номером 04:01:010212:357, расположенном по адресу: Республика Алтай, <...> д 1 в соответствии с техническим паспортом здания (пожарно-спасательной части) от 16.11.2021, прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Главного управления МЧС России по Республике Алтай на объект недвижимости - нежилое помещение площадью 66,9 кв,м., этажностью 1 с кадастровым номером 04:01:010208:252, расположенное по адресу: Республика Алтай, <...> А, снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости - нежилое помещение площадью 66,9 кв.м., этажностью 1, с кадастровым номером 04:01:010208;252, расположенное по адресу: Республика Алтай, <...> А.

18.07.2022 в суд поступило заявление ответчика о признании иска.

В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация МО «Майминский район» и МТУ «Росимущества в Алтайском крае и РА» согласно статьям 50, 51 АПК РФ.

Администрация МО «Майминский район» в письменном мнении по существу спора не возражала против удовлетворения иска.

26.09.2022 в суд от МТУ «Росимущества в Алтайском крае и РА» поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Представитель истца в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

С учетом позиции истца, МТУ «Росимущества в Алтайском крае и РА» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора согласно статье 50 АПК РФ.

МТУ «Росимущества в Алтайском крае и РА» просило признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости - нежилое здание пожарно-спасательной части площадью 366,2 кв.м. этажностью 1, с кадастровым номером 04:01:010212:357, расположенное по адресу: <...>, а также прекратить право собственности Российской Федерации на объект недвижимости - нежилое помещение площадью 66,9 кв,м., этажностью 1 с кадастровым номером 04:01:010208:252, расположенное по адресу: Республика Алтай, <...> А.

Представители ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и отзыве ответчика.

Заслушав представителя Главного управления МЧС России по РА, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Главному управлению МЧС России по Республике Алтай принадлежат на праве оперативного управления нежилое здание пожарно-спасательной части площадью 315,8 кв.м. этажностью 1, с кадастровым номером 04:01:010212:357, расположенное по адресу: <...>, а также нежилое помещение площадью 66,9 кв.м., этажностью 1, с кадастровым номером 04:01:010208:252, расположенное по адресу: Республика Алтай, <...> А (далее - помещение).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 2258 кв. м. под зданием и помещением принадлежит Главному управлению на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Собственником перечисленных объектов недвижимости и земельного участка является Российская Федерация.

Помещение с кадастровым номером 04:01:010208:252 фактически не является самостоятельным объектом недвижимости. Данный объект недвижимости входит в состав нежилого здания с кадастровым номером 04:01:010212:357 и представляет собой единый объект недвижимости.

Расходы по содержанию вышеуказанных объектов осуществлялись истцом с момента строи передачи и строительства.

Испрашиваемый объект является объектом недвижимости в виду наличия фундамента, неразрывно связанного с землей, и невозможности перемещения без несоразмерного ущерба их назначению, не является вспомогательным, имеет самостоятельное функциональное назначение, что подтверждается техническим заключением.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне), гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

В связи с отсутствием правоустанавливающих документов спорное строение не учтено в Реестре федерального имущества, вышеуказанное здание не учтены в Реестре государственного имущества и в Реестре муниципальной собственности.

В то же время, как указал истец, Главное управление МЧС России по Республике Алтай на протяжении многих лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет испрашиваемыми объектами как собственными и несет расходы по их содержанию.

Поскольку у истца отсутствует реальная возможность произвести регистрацию прав на спорный объект, что влечет нарушение прав собственника на владение и распоряжение имуществом, истец обратился с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что гражданские права и обязанности согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности в таких случаях вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

По смыслу вышеперечисленных норм условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, наличие и установление факта его нарушения и, наконец, установление факта нарушения права истца именно ответчиком.

Кроме того, обращение в арбитражный суд, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных (оспариваемых) прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 г. N 15148/08, способ судебной защиты признается надлежащим в случае, если он обеспечивает возможность восстановления нарушенного права.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункт 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 54 от 12.10.2006 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления N 10/22, возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу абзаца пятого статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за учреждением и казенным предприятием во владение, пользование и распоряжение на праве оперативного управления.

Пунктом 1 статьи 299 ГК РФ установлено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с частями 3-7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»:

государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом;

государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 й 164 Гражданского кодекса Российской Федерации;

государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Согласно подпункту 10 пункта 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям - и ликвидации последствий стихийных: бедствий» МЧС России осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, принадлежащего территориальным органам МЧС России и организациям, находящимся в ведении МЧС России.

В соответствии с пунктами 4, 4.2.14 и 4.2.15 Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 470, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, в котором (в которых) территориальный орган осуществляет свою деятельность; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственное ведение и оперативное управление федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений.

В целях оформления права оперативного управления на вышеуказанный объект недвижимости по заказу истца изготовлено техническое заключение, согласно которому нежилое здание пожарно-спасательной части соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, пожарным и градостроительным нормам, предъявляемым при строительстве объектов, не создают угрозу для жизни и здоровью граждан, не затрагивает интересы третьих лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования как законные, обоснованные и подтвержденные материалами дела подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пункту 21 Постановления Пленума N 10/22 вступивший в законную силу судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости - нежилое здание пожарно-спасательной части площадью 366,2 кв.м. этажностью 1, с кадастровым номером 04:01:010212:357, расположенное по адресу: <...>.

Прекратить право собственности Российской Федерации на объект недвижимости - нежилое помещение площадью 66,9 кв,м., этажностью 1 с кадастровым номером 04:01:010208:252, расположенное по адресу: Республика Алтай, <...> А.

Требования Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай удовлетворить.

Признать право оперативного управления Главного управления МЧС России по Республике Алтай на объект недвижимости - нежилое здание пожарно-спасательной части площадью 366,2 кв.м. этажностью 1, с кадастровым номером 04:01:010212:357, расположенное по адресу: <...>,.

Внести в ЕГРН сведения об объекте недвижимости - нежилом здании пожарно-спасательной части площадью 366,2, этажностью 1, с кадастровым номером 04:01:010212:357, расположенном по адресу: Республика Алтай, <...> д 1 в соответствии с техническим паспортом здания (пожарно-спасательной части) от 16.11.2021.

Прекратить право оперативного управления Главного управления МЧС России по Республике Алтай на объект недвижимости - нежилое помещение площадью 66,9 кв,м., этажностью 1 с кадастровым номером 04:01:010208:252, расположенное по адресу: Республика Алтай, <...> А.

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости - нежилое помещение площадью 66,9 кв.м., этажностью 1, с кадастровым номером 04:01:010208;252, расположенное по адресу: Республика Алтай, <...> А.

В случае несогласия настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

С.В. Амургушев