Решение от 26 марта 2019 г. по делу № А24-889/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-889/2019
г. Петропавловск-Камчатский
26 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Решетько В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

кАдминистрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю;

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение

о признании права собственности,

при участии:

от истца:Печкуров В.А. – представитель по доверенности от 01.02.2019 (сроком на один год);

от ответчика:Газатуллин Р.Н. – представитель по доверенности от 09.01.2019 (сроком до 31.12.2019);

от третьих лиц:не явились,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП Левчук, место нахождения: 683002, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – ответчик, Администрация, место нахождения: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, 14), в котором просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества: сооружение с кадастровым номером 41:01:0010120:2347 – «Подпорная стенка и благоустройство земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010120:317, площадью 0, 3 га в г. Петропавловске-Камчатском».

В обоснование заявленных требований истец указал, что подготовил проект объекта для создания сооружения подпорная стенка, получил разрешение на строительство № ru 41-301-000-95-2015, выданное 17.07.2015 Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, а также 13.09.2017 от Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № ru-301-000-32-2017.

Обратившись в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю с заявлением о регистрации права собственности на спорный объект капитального строительства (кадастровый номер объекта: 41:01:0010120:2347), ИП ФИО2 получил уведомление от 22.11.2018 № 41/001/005/2018-1060 об отказе в государственной регистрации на основании пункта 2 статьи 40 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с отсутствием прав на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010120:317.

Как указал ИП Левчук, возведение объекта капитального строительства является правомерным, обусловлено договором аренды земельного участка от 11.07.2012 №180/12, а также наличием соответствующего разрешения на строительство, что дает истцу право для обращения в суд в порядке статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением суда от 08.02.2019 исковое заявление принято к производству суда. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – Управление Росреестра по Камчатскому краю) и Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – Управление архитектуры ПКГО).

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте предварительного и судебного заседаний надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), однако третьи лиц явку своих представителей в суд не обеспечили.

В предварительном судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил признать право собственности ИП Левчука на объект недвижимого имущества. Расходы по уплате государственной пошлины просил отнести на истца.

Представитель ответчика пояснил, что спор о праве на объект недвижимого имущества между сторонами отсутствует. Если судом будет установлено, что данный объект соответствует санитарным и техническим требованиям, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, Администрация против удовлетворения требования истца не возражает.

После проведения предварительного судебного заседания арбитражный суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ окончил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представителями сторон поддержаны доводы, изложенные в предварительном судебном заседании.

Заслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.07.2012 между ИП Левчуком (арендатор) и Камчатским краем в лице Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 180/12, по условиям которого арендодатель передает земельный участок, находящийся в распоряжении Камчатского края, государственная собственность на который не разграничена, а арендатор принимает на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер 41.01:0010120:317, площадью 3 000 кв.м., местоположение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, разрешенное использование: земельные участки элементов благоустройства территорий и ландшафтного дизайна (подпорные стенки, лестницы, малые архитектурные формы, объект декоративно-монументального искусства. Участок предоставляется для строительства сооружения подпорная стенка, благоустройство территории (пункт 1.1 договора).

Пунктом 2.1 договора установлен срок его действия до 11.07.2015.

Договор аренды от 11.07.2012 № 180/12 зарегистрирован Управлением Росреестра по Камчатскому краю в установленном законом порядке.

В настоящее время арендодателем вышеуказанного земельного участка является Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение).

17.07.2015 Управлением архитектуры ПКГО на основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации истцу выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Подпорная стенка и благоустройство земельного участка с кадастровым номером № 41:01:0010120:317 и площадью 0,3 га в г. Петропавловске-Камчатском» № ru 41-301-000-95-2015.

Поскольку ИП ФИО2 не успел завершить строительство вышеуказанного объекта, 06.07.2015 он обратился в адрес Управления архитектуры ПКГО с заявлением о продлении договора аренды от 11.07.2012 № 180/12 сроком на три года для завершения строительства.

Письмом от 25.11.2016 № 01-080/8827/16 Управление архитектуры ПК ГО известило истца о возобновлении договора аренды на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии со статьей 621 ГК РФ. Также указанным письмом ИП ФИО2 уведомлен о прекращении действия договора от 11.07.2012 № 180/12 с 01.03.2017.

13.09.2017 Управлением архитектуры ПК ГО выдано разрешение № 41-301-000-32-2017 на ввод в эксплуатацию объекта «Подпорная стенка и благоустройство земельного участка с кадастровым номером № 41:01:0010120:317 и площадью 0,3 га в г. Петропавловске-Камчатском».

Уведомлением Управления регистрации в Камчатском крае от 22.11.2018 № 41/001/005/2018-1060 ИП Левчуку Л.Б. отказано в государственной регистрации права собственности на спорный объект капитального строительства (кадастровый номер объекта 41:01:0010120:2347) в связи с отсутствием прав на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010120:317.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11, 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В силу статей 8, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, а одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является судебное решение.

Из пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22) следует, что принимая решение, суд в силу части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Основания приобретения права собственности приведены в статье 218 ГК РФ, в соответствии с которой право собственности возникает в связи с созданием вещи, на основании договора (купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества), в порядке наследования применительно к гражданам и в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица, а также в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно статье 219 ГК РФ недвижимое имущество становится объектом гражданского права с момента его государственной регистрации.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения на строительство в обязательном порядке прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные документы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Таким образом, истец, при наличии действующего договора аренды, заключенного на неопределенный срок с собственником земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010120:317 под спорным объектом недвижимого имущества, является лицом, которое в силу вышеуказанной нормы права имеет право требовать признания права собственности на самовольную постройку.

Как разъяснено в пункте 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из письменных доказательств по делу следует, что необходимый пакет документов истцом подготовлен, процедура возведения объекта не нарушена.

Из письменных доказательств по делу следует, что на момент выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию запись по договору погашена не была.

Поскольку вся разрешительная документация на спорный объект была получена в рамках действующего договора, объект возведен с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что сведения о том, что истцом при строительстве объекта недвижимого имущества допускались нарушения градостроительных норм и правил, спорный объект недвижимого имущества не соответствует санитарным и техническим требованиям, нарушает охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалах дела отсутствуют и ответчиком в силу указаний части 1 статьи 65 АПК РФ не опровергнуты.

Учитывая, что общеустановленный административный порядок введения в гражданский оборот и регистрации права на вновь созданный объект недвижимости оказался для истца недоступным, его право собственности на данный объект подлежит признанию в судебном порядке.

При указанных обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. в силу статьи 110 АПК РФ относятся на истца согласно его заявлению, но взысканию с него не подлежат, поскольку понесены им при обращении с иском в суд.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 на объект недвижимого имущества: сооружение с кадастровым номером 41:01:0010120:2347 – «Подпорная стенка и благоустройство земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010120:317, площадью 0, 3 га в г. Петропавловске-Камчатском.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.И. Решетько