Решение от 14 января 2026 г. АС Республики Марий Эл

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, <...>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-2293/2025
г. Йошкар-Ола
15» января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2025 года. Полный текст решения изготовлен 15 января 2026 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лежнина В.В.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Макеровой О.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Йошкар-Олинская» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области

об оспаривании решений органа, осуществляющего публичные полномочия

третьи лица Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосани- тарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл, Министерство природных ресурсов, экологии и защиты окружающей среды Республики Марий Эл

с участием представителей: от заявителя – директор ФИО1, ФИО2 по доверенности, от ответчика – ФИО3 по доверенности,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Йошкар-Олинская», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением, измененным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным решения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – ответчик, МТУ Росимущества), изложенного в письме от 11 ноября 2025 года

№ 13-ИВ/16750, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и об обязании ответчика направить в адрес общества решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, предусматривающей образование земельного участка 12:04:0120201:14:ЗУ1 площадью 149 248 кв.м, содержащего в своих границах береговую линию, береговую и прибрежную защитные полосы, водоохранную зону ручья без названия, расположенного у дер. ФИО4 района Республики Марий Эл путем раздела земельного участка площадью 1 543 279 кв.м с кадастровым номером 12:04:0120201:14 с сохранением исходного участка в измененных границах.

В заявлении, в дополнениях к нему и в судебных заседаниях требование обосновано тем, что для приобретения земельного участка в собственность необходимо провести раздел земельного участка с кадастровым номером 12:04:0120201:14 с сохранением его в измененных границах с целью исключения границы береговой линии, береговой и прибрежной защитной полосы, охранной зоны ручья без названия, расположенного у д. ФИО4 района Республики Марий Эл, с особым режимом использования территории, который накладывает дополнительные ограничения на существующие виды разрешенного использования земельного участка (т.1, л.д. 6-30, т.2, л.д. 98-103, 142-149, т.3, л.д. 1-3, 21-26).

Ответчик в отзыве на заявление и в судебных заседаниях просил отказать в удовлетворении требований, указав, что распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, площадью более 10 га территориальный орган осуществляет в установленном порядке исключительно по поручению Центрального аппарата Росимущества (далее - Росимущество). В связи с этим 08.09.2025 МТУ Росимущества направило в Центральный аппарат Росимущества комплект документов по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению ООО «Птицефабрика Йошкар-Олинская». В ответе, адресованном ответчику, Росимуще- ство отказало в утверждении представленной схемы, так как выявлены в границах образуемого земельного участка береговая линия, береговая и прибрежная защитные полосы, охранная зона ручья без названия. Также представленная схема расположения земельного участка подготовлена с нарушением пунктов 5 и 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ в связи с образованием земельного участка, который невозможно использовать в соответствии с видом разрешенного использования. МТУ Росимущества письмом от 11.11.2025 № 13-ИВ/16750 фактически проинформировало ООО «Птицефабрика Йошкар-Олинская» об отказе Росимущества в утверждении представленной схемы расположения в целях раздела земельного участка. К письму прилагался ответ Центрального аппарата Росимущества от 05.11.2025 № 10/55917. Поэтому, по мнению ответчика, МТУ Росимущества не принимало самостоятельного решения об отказе в утверждении представленной схемы расположения в целях раздела земельного участка (т.3, л.д. 31-32).

Третье лицо, Министерство природных ресурсов, экологии и защиты окружающей среды Республики Марий Эл, в отзыве на заявление пояснило, что земельный участок с кадастровым номером 12:04:0120201:14 не относится к зем-

лям лесного фонда Республики Марий Эл и не имеет с ним пересечений (т.2, л.д. 163-164).

Третьи лица в судебное заседание не явились, однако о времени и месте его поведения извещены надлежащим образом. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл письменный отзыв на заявление не представило, поэтому на основании части 5 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 12:04:0120201:14, общей площадью 1 543 279 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Марий Эл, Медведевский район, участок расположен в центральной части кадастрового квартала (т.2, л.д. 169-195).

06.11.2014 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Марий Эл (арендодателем), и ООО «Птицефабрика Йошкар-Олинская» (арендатором) на основании распоряжения № 1576 от 06.11.2014 заключен в письменной форме договор аренды № 1538-Ф земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в федеральной собственности, по условиями которого арендодатель обязался передать арендатору во временное владение и пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 12:04:0120201:14, а арендатор принял на себя обязательство вносить арендную плату (т.1, л.д. 76-82). Согласно пункту 2.1 договора аренды срок аренды устанавливается с 01.11.2014 по 31.10.2029.

25.07.2025 ООО «Птицефабрика Йошкар-Олинская» обратилось в МТУ Росимущества с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусматривающей образование земельного участка 12:04:0120201:14ЗУ1 площадью 149 248 кв.м, содержащего в своих границах береговую линию, береговую и прибрежную защитные полосы, водоохранную зону ручья без названия, расположенного у д. ФИО4 района Республики Марий Эл путем раздела земельного участка площадью 1 543 279 кв.м с кадастровым номером 12:04:0120201:14 с сохранением исходного участка в измененных границах, с целью последующего приобретения земельного участка с кадастровым номером 12:04:0120201:14 в собственность (т.3, л.д. 38). К заявлению приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, копии приказов Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл от 03.07.2024 № 248, от 27.12.2024 № 539.

Письмом от 11.11.2025 № 13-ИВ/16750 МТУ Росимущества принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на ка-

дастровом плане территории по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ. Основания были изложены в письме центрального аппарата Росимущества № 10/55917 от 05.11.2025 (т.3, л.д. 33-35). Ответчик в письме сообщил об отсутствии в нормах действующего законодательства запрета на осуществление в границах водоохранных зон водных объектов сельскохозяйственной деятельности. Более того, пунктом 16 ста-тьи 65 Водного кодекса РФ прямо определена допустимость проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации хозяйственных и иных объектов при условии соблюдения водоохранного режима. Таким образом, представленная схема расположения земельного участка подготовлена с нарушением норм пунктов 5 и 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ в связи с образованием земельного участка, который невозможно использовать в соответствии с видом разрешенного использования.

Посчитав данное решение незаконным и не соответствующим Земельному кодексу РФ, ООО «Птицефабрика Йошкар-Олинская» обратилось в арбитражный суд.

Законность и обоснованность оспариваемого ненормативного правового акта проверены арбитражным судом по правилам статей 197-201 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Тем самым для признания недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие акта закону и нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие хотя бы одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Материалами дела установлено, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в МТУ Росимущества с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью последующего выкупа земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10. Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 6 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

В силу пункта 7 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государствен-

ной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка указаны в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

Так, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка послужило то обстоятельство, что, по мнению МТУ Росимущества, представленная схема расположения земельного участка подготовлена с нарушением норм пунктов 5 и 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ в связи с образованием земельного участка, который невозможно использовать в соответствии с видом разрешенного использования. Поэтому на основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ ответчик отказал в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 5 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ).

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на земельном участке с кадастровым номером 12:04:0120201:14 расположен водный объект (т.1, л.д. 89-94).

Кроме того, согласно приказу Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл от 03.07.2024 № 248 (далее – приказ № 248) установлены границы береговой линии, береговой и прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны ручья без названия, расположенного у

д. ФИО4 района Республики Марий Эл, с основными показателями согласно приложению № 1 к настоящему приказу (пункт 1).

Пунктом 2 приказа № 248 установлены запреты и ограничения в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы ручья без названия, расположенного у д. ФИО4 района Республики Марий Эл (т.2, л.д. 25-39).

Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл от 27.12.2024 № 539 (далее – приказ № 539) внесены изменения в приказ № 248 с целью уточнения береговой линии, береговой и прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны ручья без названия, расположенного у д. ФИО4 района Республики Марий Эл в соответствии с приложением № 1 «Основные показатели береговой линии, береговой и прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны ручья без названия, расположенного у д. Ким Республики Марий Эл» (т.2, л.д. 40-56).

Согласно пункту 4 статьи 1 Водного кодекса РФ водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Частью 1 статьи 5 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометри- ческих и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся: 1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); 2) водотоки (реки, ручьи, каналы); 3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); 4) болота (низинные, переходные, верховые); 5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (часть 3 статьи 5 Водного кодекса РФ).

Согласно части 4 статьи 5 Водного кодекса РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для: 1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отли-ва; 2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; 3) пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды; 4) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4.1 статьи 5 Водного кодекса РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Водного кодекса РФ все водные объекты, за исключением таких, как пруд или обводненный карьер, расположенные в границах принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в собственности Российской Федерации.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено этим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 1 и 2 статьи 6 Водного кодекса РФ).

Исходя из части 8 статьи 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств

В соответствии с частью 6 статьи 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса установлено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, следующие земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Из положений пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ следует, что к земельным участкам общего пользования относятся участки, занятые водными объектами.

Землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты (пункт 1 статьи 102 Земельного кодекса РФ).

Из представленной схемы расположения земельного участка, приказов № 248 и № 539 следует, что для ручья без названия, расположенного у д. ФИО4 района Республики Марий Эл, определены границы береговой линии, береговой и прибрежной защитной полосы.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 конфигурация предполагаемого к образованию земельного участка 12:04:012020201:14:ЗУ1, согласно подготовленной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, обусловлена приказом Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл от 03.07.2024 № 248 «Об установлении границы береговой линии, береговой и прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны ручья без названия, расположенного у д. ФИО4 района Республики Марий Эл», приказом от 27.12.2024 № 539 «О внесении изменения в приказ Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл от 3 июля 2024 года № 248» и не влечет рассечение исходного земельного участка, не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Образуемый земельный участок 12:04:012020201:14:3У1 площадью 149 248 кв.м, содержащий в своих границах береговую линию, береговую и прибрежную защитную полосу, водоохранную зону ручья без названия, расположенного у д. ФИО4 района Республики Марий Эл и сохраняемый в измененных границах земельный участок 12:04:012020201:14 площадью 1 394 031 кв.м сохраняют вид разрешенного использования «Для сельскохозяйственного использования» и принадлежность к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения».

К образуемому земельному участку 12:04:012020201:14:ЗУ1 в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл от 03.07.2024 № 248 «Об установлении границы береговой линии, береговой и прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны ручья без названия, расположенного у д. ФИО4 района Республики Марий Эл», приказом от 27.12.2024 № 539 «О внесении изменения в приказ Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл от 3 июля 2024 года № 248» к установленным частью 15 ста-тьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ограничениям вводятся дополнительные запрещения:

1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

При утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, образуемый в измененных границах земельный участок 12:04:012020201:14 площадью 1 394 031 кв.м от предусмотренных статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации дополнительных запрещений освобождается.

Образование земельного участка 12:04:012020201:14:ЗУ1 площадью 149 248 кв.м и сохранение земельного участка под кадастровым номером 12:04:012020201:14 площадью 1 394 031 кв.м в измененных границах не влечет невозможности использования земельных участков в соответствии с существующим видом разрешенного использования для «сельскохозяйственного использования».

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что фактически действия заявителя осуществлены в целях приведения спорного земельного участка в состояние, исключающее нарушение установленных законом требований.

При этом доводы ответчика о том, что у МТУ Росимущества отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками, площадь которых пре-вышает 10 га, признаются несостоятельными, поскольку наличие или отсутствие поручения Центрального аппарата Росимущества не влияет на предусмотренный Земельным кодексом РФ объем полномочий территориального управления, являющегося исполнительным органом государственной власти, поскольку именно оно в рассматриваемой ситуации наделено соответствующими полномочиями по рассмотрению заявлений о приобретении находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Марий Эл земельных участков, принятию решения о предоставлении в собственность и подготовке проектов договоров купли-продажи в отношении этих земельных участков, а

также совершению иных действий, направленных на реализацию требования о приватизации земельных участков.

Положения о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, приложения к приказу Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131, не содержат прямого запрета на принятие территориальными органами Росимущества решений о предоставлении прав на земельные участки в зависимости от их площади.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемого бездействия незаконным и на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного по решению арбитражного суда на ответчика возлагается обязанность в течение двадцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу устранить нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя путем принятия решения об утверждении обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Йошкар-Олинская» схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка площадью 149 248 кв.м путем раздела земельного участка с кадастровым номером 12:04:0120201:14.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 100 000 руб. (т.1, л.д. 35-36).

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поэтому расходы заявителя на уплату государственной пошлины в сумме 50 000 руб. взыскиваются арбитражным судом с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.

По правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина в размере 50 000 руб. подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным и не соответствующим Земельному кодексу РФ решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, изложенное в письме от 11 ноября 2025 года № 13-ИВ/16750, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области принять решение об утверждении обществу с ограниченной ответственностью

«Птицефабрика Йошкар-Олинская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка площадью 149 248 кв.м путем раздела земельного участка с кадастровым номером 12:04:0120201:14 в течение двадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

2. Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Йошкар-Олинская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб.

3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Йошкар-Олинская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 000 руб., уплаченную по платежному поручению № 6 от 26.05.2025.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья В.В. Лежнин