Решение от 9 ноября 2023 г. по делу № А41-60237/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-60237/23
09 ноября 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления по имущественным и земельным отношениям Российской Федерации администрации г. Байконур (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к судебному приставу-исполнителю ОСП на комплексе «Байконур» ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по Московской области

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

3-е лицо: ГУП БиК У в лице конкурсного управляющего ФИО2 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконными действий (бездействий), об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.06.2023 № 50048/23/80047 в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Управление по имущественным и земельным отношениям Российской Федерации администрации г. Байконур (далее – заявитель, Управление, должник по исполнительному производству) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП на комплексе «Байконур» ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по Московской области (далее – заинтересованные лица, судебный пристав- исполнитель) с требованиями:

- признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.06.2023 № 91976/23/50048-ИП в отношении Управления по имущественным и земельным отношениям Российской Федерации администрации г. Байконур, вынесенное судебным - приставом ФИО1 о взыскании денежных средств в пользу конкурсной массы Государственного унитарного предприятия благоустройства и коммунальных в размере 46 308 085,00 рублей.

В деле участвует третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – взыскатель по исполнительному производству ГУП

БиК У в лице конкурсного управляющего Ветчинкина А.Г. (третье лицо, взыскатель по исполнительному производству, ГУП Б и КУ).

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованных лиц и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.02.2018 по делу А4149344/17 ГУП Благоустройства и коммунальных услуг признано несостоятельным (банкротом) в отношении, которого открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника.

Определением от 01 апреля 2019 года (резолютивная часть от 25 марта 2019 года) Арбитражный суд Московской области требования истца удовлетворены, сделки - распоряжения № 01-03 р от 12 января 2017 года, № 01-317 р от 29 сентября 2017 года, № 01324 р от 10 октября 2017 года, № 01- 352 р от 26 октября 2017 года, № 01-455 р от 15 декабря 2017 года признаны недействительными, применены последствия недействительности сделок, в виде возврата имущества и взыскании денежных средств.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда № 10АП-8320/2019 от 06 марта 2020 года определение Арбитражного суда Московской области от 01 апреля 2019 года по делу № А41- 49344/2017 отменено в части применения последствий недействительности сделок, применены последствия недействительности сделок, в виде взыскания с Администрации города Байконур в конкурсную массу ГУП Благоустройства и коммунальных услуг 46 361 996 рублей. Определение в остальной части оставить без изменения.

03.08.2020 Арбитражным судом Московской области в рамках дела А4149344/17 выдан исполнительный лист серии ФС № 012294609.

Определением Арбитражного суда Московской области от 24 декабря 2020 года изменен порядок и способ исполнения постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 марта 2020 года путем указания на возможность исполнения требований исполнительного листа ФС № 012294609 Управлением по имущественным отношениям Российской Федерации Администрации города Байконур.

09.02.2021 исполнительный лист ФС № 012294609 от 03.08.2020 с приложенными документами, был направлен для исполнения в адрес главного распорядителя средств местного бюджета - Управления финансов Администрации г. Байконур.

Уведомлением Управления финансов администрации города Байконур от 25.05.2021 № 05/02/01-1149 взыскатель был извещен о неисполнении требований исполнительного документа.

17.12. 2021 исполнительный лист серия ФС № 012294609 возвращен взыскателю.

09.06.2023 заявление на возбуждение исполнительного производства и исполнительный лист серия ФС № 012294609 предъявлены к исполнению в службу судебных приставов.

Постановлением от 23.06.2023 года возбуждено исполнительное производство

№ 91976/23/50048-ИП о взыскании с Управления по имущественным и земельным отношениям Администрации г. Байконур в пользу ФИО2, являющегося конкурсным управляющим взыскателя по исполнительному производству, денежных средств в конкурсную массу ГУП Благоустройства и коммунальных услуг, в размере 46 008 085 руб.

Считая, постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Управления по имущественным и земельным отношениям

Администрации г. Байконур незаконным, ввиду отсутствия в исполнительном документе указаний на него как должника, а также ввиду отсутствия процессуального правопреемства, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ устанавливает, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Закон об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Перечень исполнительных документов, на основании которых судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, установлен ст. 12 указанного Закона.

В силу пункта 7 статьи 30 Закон об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно пункту 8 статьи 30 Закон об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что Арбитражным судом Московской области выдан исполнительный лист серии ФС № 012294609 от 03.08.2020.

09.06.2023 ГУП БиКУ обратился в Отделение судебных приставов по комплексу Байконур с заявлением о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа серия ФС № 012294609, уведомления о неисполнении должником требований исполнительного документа от 25.05.2021, сопроводительного письма о возврате исполнительного листа от 17.12.2021, копии определения от 24.12.2020 по делу № А41-49344/17 об изменении порядка и способа исполнения постановления Десятого арбитражного суда от 06 марта 2020 г. путем указания на возможность исполнения требований исполнительного листа ФС № 012294609 от 03 августа 2020 г. Управлением по имущественным и земельным отношениям Российской Федерации администрации г. Байконур.

21.06.2023 заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенными документами получено Отделением судебных приставов по комплексу Байконур, что подтверждается оттиском штампа входящей корреспонденции № 91976 от 21.06.2023.

Статьей 31 Закона об исполнительном производстве определены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В частности, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Из материалов настоящего дела следует, что должником по исполнительному документу в рассматриваемом случае является Управление по имущественным и земельным отношениям Российской Федерации администрации г. Байконур (определение Арбитражного суда Московской области от 24.12.2020 по делу А4149344/17).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона об исполнительном производстве условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации. Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному

нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 данного Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Особый порядок исполнения исполнительных документов по обращению взыскания на средства бюджетных учреждений установлен статьей 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон № 83-ФЗ).

Частью 1 статьи 30 Закона № 83-ФЗ предусмотрено, что лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации, открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований.

На основании пункта 5 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 настоящей части, в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника.

При этом в силу пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, распоряжение о совершении казначейского платежа, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника (абзац 1).

В силу пункта 11 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ в случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного учреждения - должника в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств в течение трех месяцев орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, информирует об этом взыскателя в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока (абзац 1).

В случае отзыва исполнительного документа взыскатель для обращения взыскания на имущество должника вправе направить исполнительный документ на исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (абзац 2).

Судом установлено, что 09.02.2021 исполнительный лист ФС № 012294609 от 03.08.2020 с приложенными документами, был направлен для исполнения в адрес главного распорядителя средств местного бюджета - Управления финансов Администрации г. Байконур.

Уведомлением Управления финансов администрации города Байконур от 25.05.2021 № 05/02/01-1149 взыскатель был извещен о неисполнении требований исполнительного документа.

17.12. 2021 исполнительный лист серия ФС № 012294609 возвращен взыскателю.

09.06.2023 заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серия ФС № 012294609 предъявлены к исполнению в службу судебных приставов.

Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, установленные ст. 31 Закона об исполнительном производстве, судом не установлены, в связи, с чем судебным приставом исполнителем обосновано было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Довод заявителя об отсутствии правопреемства должника Администрации г. Байконур на Управление по имущественным и земельным отношениям Администрации г. Байконур, судом отклоняется ввиду наличия определения Арбитражного суда от 24.12.2020 по делу А41-49344/17 об изменении порядка и способа исполнения судебного акта путем указания на возможность исполнения требований исполнительного листа ФС № 012294609 от 03.08.2020 Управлением по имущественным и земельным отношениям Российской Федерации администрации г. Байконур.

В соответствии с частью 2 статьи 65 АПК обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Заинтересованным лицом возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № 012294609 от 03.08.2020 в отношении надлежащего должника в связи, с чем оспариваемое постановление судебного пристава от 23.06.2023 № 91976/23/50048-ИП признается судом законным и обоснованным, а также соответствующим положениям Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия государственных органов соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Ввиду отсутствия совокупности оснований, которая в силу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходима для признания оспариваемого постановления незаконным, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.В. Васильева