Решение от 8 января 2018 г. по делу № А55-8936/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

09 января 2018 года

Дело №

А55-8936/2017

Резолютивная часть решения оглашена 26.12.2017

Решение в полном объеме изготовлено 09.01.2018

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Богдановой Р.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев 20 - 26 декабря 2017 в судебном заседании дело по иску

Территориального управления Росимущества в Самарской области

к Администрации городского округа Самара 443010 <...>

третье лицо – 1. ГУ Самарской РО Социального страхования Российской Федерации 443010, <...>

2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

о признании права собственности

при участии в заседании

от истца – ФИО2 (доверенность от 23.03.2017)

от ответчика – не явился, извещен.

от 3-х лиц – 1 - ФИО3 (доверенность от 30.12.2016)

ФИО4 (доверенность от 30.12.2016)

2 – не явился, извещен.

установил:

Территориальное управление Росимущества в Самарской области обратилось в су с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение - гараж №16, площадью 22,60 кв.м с КН 63:01:0634005:1600:1878, находящийся на 1-ом этаже по адресу 6-я Радиальная, д. 18, расположенный на первом этаже в здании с КН 63:01:0634005:1600.

Определением от 07.12.2017 года по ходатайство истца произведена замена ненадлежащего ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области надлежащим - Администрацией городского округа Самара.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьего лица 1 поддержали позицию истца.

В судебном заседании 20.12.2017 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 26.12.2017 до 13 часов 10 минут. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru.

После перерыва представитель истца поддержал заявленные требования

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором в удовлетворении иска просил отказать.

На основании ч.1,3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие  представителей ответчика, третьих лиц и по имеющимся в деле материалам.

Изучив имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей истца, третьего лица, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 ноября 2009 г. по делу N А55-11323/2009 установлено, что Постановлением Администрации г. Самара от 3 августа 1993 г. N 1189 «О предоставлении земельного участка в постоянное пользование и разрешение проектирования и строительства гаража по ул. 6-ой Радиальной в Октябрьском районе для Администрации Октябрьского района» Администрации Октябрьского района был выделен в постоянное пользование земельный участок площадью 0,11 га. Свидетельство N 204311 о праве собственности в постоянное пользование было выдано 26 мая 1996 г.

23 ноября 1994 г. Администрацией Октябрьского района была удовлетворена просьба ТОО фирма «Виктор и К+С» об организации кооперативной гаража-стоянки и организации ГСК-631 в Октябрьском районе на земельном участке, расположенном АО ул. 6-ой Радиальной (Постановление Администрации Октябрьского района, 2081 от 23.11.1994 г).

Администрации Октябрьского района и ГСК-631 выдано разрешение N 23 от 01.02.2003 г. на выполнение строительно-монтажных работ по строительству гаража-стоянки по адресу: ул. 6-я Радиальная.

Между ГСК-631 и Самарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-СРО ФСС РФ) 29 января 1996 г. был заключен договор подряда N 67-А, N 67-В на капитальное строительство гаража для Советского и Промышленного Филиала ГУ-СРО ФСС РФ, в соответствии с которыми ГСК N 631 в лице директора ФИО5 как «подрядчик» принимает на себя строительство одного нового гаража по адресу: угол ул. 6-й Радиальной и Академика ФИО6 по утвержденному проекту. Стоимость работ сторонами была оценена в 25 000 000 руб.

01 июля 1997 г. по акту приема-передачи ГСК-631 передал ГУ-СРО ФСС РФ указанный в договоре от 29.01.1996 N 67 гараж N 16 площадью 22,6 кв. м, находящийся на 1 этаже по адресу: ул. 6-я Радиальная, д. 18.

29 января 1996 г. между ГУ-СРО ФСС РФ (Заказчик) и ГСК-631 был заключен договор N 67-А поименованный сторонами, как договор подряда на капитальное строительство гаража для Советского филиала ФСС РФ, в соответствии с условиями которого подрядчик принял на себя обязательство по строительству одного нового гаража для легкового автомобиля Советского филиала по адресу: угол ул. 6-й Радиальной и Академика ФИО6. Актом рабочей комиссии о приемке законченного строительством здания, сооружения бокс N 16 ГУ-СРО ФСС РФ, входящего в ГСК N 631, был принят в эксплуатацию.

Платежным поручением от 21.02.1996 Советский филиал ФСС РФ перечислил ТОО «Виктор и К+С» 25 ООО ООО руб. (предварительная оплата за строительство гаража по договору от 29.01.1996 N 67).

В соответствие с п.8 раздела 3 Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101, «О Фонде социального страхования Российской Федерации» в редакции от 15.04.1996 г. «средства Фонда направляются на обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда».

ГСК N 631 01 июля 1997 г. передал гаражи N 16 и N 9, расположенные на 1 этаже по адресу: 6-я Радиальная, д. 18, ГУ-СРО ФСС РФ согласно актам приема-передачи от 01.07.1997 г.

01 февраля 1999 г. Инспекцией ГСН департамента строительства и архитектуры г. Самары было выдано разрешение N 23 на выполнение строительно-монтажных работ по строительству гаража-стоянки по адресу: ул. 6-я Радиальная в Октябрьском районе г. Самары. Срок действия разрешения до 31.12.1999.

Постановлением администрации Октябрьского района г. Самара от 21 февраля 2000 г. N 303 было зарегистрировано прекращение деятельности учредителя ГСК-631 - ООО фирмы «Виктор К+С» в связи с реорганизацией в форме присоединения к ООО "Садко" на основании договора присоединения от 28.01.2000 г. ООО "Садко" является правопреемником всех прав и обязанностей ООО фирмы «Виктор К+С».

25 ноября 2002 г. решением Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-18058/02-7 было удовлетворено заявление ООО «Садко» об установлении факта принадлежности ему на праве собственности законченного новым строительством объекта - гаража-стоянки с надстроенными офисными помещениями, общей площадью 2986,39 кв. м расположенной по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. 6-я Радиальная.

На основании решения была произведена государственная регистрация права собственности нежилого здания Литера А (гараж-стоянка с надстроенными офисными помещениями) площадью 2986,40 кв. м за ООО «Садко» (свидетельство 63-АА N 920176 от 8 августа 2003 г.), о чем в ЕГРП 08.08.2003 г. сделана запись регистрации 63-01/01-2/2003-175501.

Актом приема-передачи от 15 августа 2003 г. ООО «Садко» передало ГСК-631 комплекс гаражей, состоящий из 66 гаражей общей площадью 1949 кв. м.

Решением Октябрьского районного суда г. Самара от 24.03.2005 г. по иску ФИО7 и ФИО8 была исключена из ЕГРП запись регистрации о праве собственности ООО «Садко» на нежилое здание, литера А (гараж-стоянка с надстроенными офисными помещениями).

Истец указывает, что данные обстоятельства были установлены решением Арбитражного суда Самарской области от 01.07.2008 г. по делу N А55-18498/2007, вступившим в законную силу, что согласно ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение.

На основании распоряжения от 23.10.2007 г. N 51 б-р, гараж N 16, общей площадью 22,6 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. 6-я Радиальная, д. 18 1 этаж ком., N 16, Литера А, был закреплен на праве оперативного управления за ГУ-СРО ФСС РФ.

Согласно акту приема-передачи от 01.07.1997 г. ГСК-631 передал ГУ-СРО ФСС РФ, указанный в договоре №67-А от 29.01.1996 г. гараж №16, площадью 22,60 кв.м находящийся на 1-ом этаже по адресу 6-я Радиальная, д. 18, соответствующий техническим характеристикам.

Объект является нежилым помещением с КН 63:01:0634005:1600:1878, расположенным на 1-ом этаже в здании с КН 63:01:0634005:1600, что подтверждается кадастровым паспортом от 22.04.2016 г. №63-00-102/16-317745.

Также, указанное здание ГСК-631 было принято в эксплуатацию актом государственной приемочной комиссией о приемке законченного строительства объекта от 20.12.2000 г.

В соответствии с положениями п. 1 Постановления Совмина СССР от 23.01.1981 г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» (далее - Постановление № 105) установлено, что приемка в эксплуатацию объектов производственного назначения (кроме указанных в подпункте «а» данного пункта) сметной стоимостью 4 млн. рублей и выше, а также экспериментальных объектов, независимо от их сметной стоимости, производится государственными приемочными комиссиями, назначаемыми министерствами и ведомствами СССР - по объектам, входящим в их систему, если капитальные вложения на строительство объектов выделялись этим министерствам и ведомствам СССР.

Такое же правило содержится в Строительных нормах и правилах «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения. СНиП 3.01.04-87», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 г. № 84.

Согласно нормам п. 8 Постановления № 105 приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами. В актах дается оценка качества строительно-монтажных работ и прогрессивности технологических и архитектурно-строительных решений, предусмотренных проектом. При этом датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта государственной приемочной комиссией.

Истец считает, что спорный объект недвижимого имущества был построен и введен в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством и самовольной постройкой не является.

С целью государственной регистрации права Российской Федерации на эксплуатируемое ГУ-СРО ФСС РФ имущество Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - Территориальное управление) выдало представителю ГУ-СРО ФСС РФ доверенность на представление интересов в Управление Росреестра по Самарской области (далее - Росреестр).

Росреестр сообщением от 09.09.2015 г. №001/704/2015-9232 отказал регистрации, сообщая со ссылками на нормы ст.9, 18, 25 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации), что причинами выступают те обстоятельства, что не были представлены документы, необходимые в соответствии с указанным Законом о государственной регистрации перечнем для государственной регистрации, а именно заявителем не было представлено документов подтверждающих строительство объектов в соответствии с нормами, а именно акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта завершенного строительства, утвержденного соответствующим уполномоченным органом, а также документы, подтверждающие полномочия по договору №67 от 29.01.1996 г. со стороны подрядчика -директора ГСК №631 ФИО5

Отказ Росреестра от 09.09.2015 г. №63/001/772/2015-8120 был обжалован Территориальным управлением в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.08.2016 по делу N А55-11012/2016, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2016 и Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.12.2016 г, в удовлетворении исковых требований было отказано.

Как указывает истец, спорный объект создан в установленном порядке, индивидуализирован в качестве объекта недвижимости, сведения внесены в государственный кадастр недвижимости.

Истец, ссылаясь на положения ст. 218 ГК РФ и тот факт, что не имеет иной возможности регистрации права Российской Федерации на спорный объект, кроме как на основании решения суда, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Исходя из смысла нормы п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности может иметь место лишь при наличии акта ввода объекта в эксплуатацию, содержащего индивидуализирующие признаки возведенного объекта, который являлся бы основанием иска.

Однако истцом в подтверждение возникновения права собственности на спорный объект недвижимого имущества на основании ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации представлен акт рабочей комиссии о приемке законченного строительством сооружения бокс N 16 ГУ-СРО ФСС РФ, входящего в ГСК N 631, без указания каких-либо индивидуализирующих признаков, позволяющих установить объект ввода в эксплуатацию.

Представленный в материалы дела акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 20.12.2000 г. свидетельствует о приемке гаража-стоянки ГСК-631 в количестве 66 шт., расположенной по адресу: ул. 6-я Радиальная без указания номеров боксов. При этом в соответствии с данным актом строительно-монтажные работы осуществлены в сроки: начало работ – февраль 1999 г., окончание работ – декабрь 2000 г.. В то время как спорный гараж - № 16 был построен по договору подряда от 29.01.1996 г. и передан ГУ СРО ВСС РФ по акту от 01.07.1997 г.. Из чего следует, что представленный акт государственной комиссии не имеет отношения к спорныму гаражу № 16.

Таким образом, акт государственной приемочной комиссии о вводе в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденный уполномоченным органом, в отношении спорного имущества отсутствует.

Как уже указывалось выше, признание права собственности на нежилые помещения по основаниям, предусмотренным п. 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможно в случае, если оно возведено за счет средств истца.

В доказательство указанного обстоятельства истец представил в материалы дела договор подряда на капитальное строительство гаража от 29.01.1996 г. №№ 67-А, согласно которому стоимость работ составила 25 000 000 рублей, а также платежное поручение № 56 от 21.02.1996 г. об оплате 25 000 000 рублей.

Вместе с тем в платежном поручении № 56 от 21.02.1996 г. указано, что платеж производится за строительство гаража по договору № 67 от 29.01.1996г.

Таким образом, истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт оплаты по договору № 67-А, и возведение нежилых помещений за свой счет.

Кроме того, в тексте договора отсутствует указание на площадь и номер гаража, что не позволяет установить факт создания нежилого помещения, указанного в исковом заявлении, на основании данного договора.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В материалы дела представлено сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 16.02.2016 № 63/001/772/2015-8120, согласно которому истцу отказано в государственной регистрации права собственности спорного объекта.

Основаниями для отказа в государственной регистрации права, обозначенных в указанном выше сообщении, является отсутствие каких-либо прав истца на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества, а также отсутствие документов, подтверждающих ввод спорного объекта в эксплуатацию.

Указанный отказ был обжалован истцом в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.08.2016 по делу № А55-11012/2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2016 и Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.12.2016, в удовлетворении требований отказано.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки.

С учетом вышеизложенного у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований на основании ст. 218 ГК РФ.

Истцу предлагалось уточнить исковые требования, однако истец отказался от уточнения заявленных требований, в связи с чем, в иске следует отказать.

Кроме того, спор о праве на объект недвижимого имущества между истцом и Администрацией городского округа Самара отсутствует, Администрация не имеет правопритязаний на объект недвижимого имущества, так же как их не имел ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, что является основанием для отказа в иске.

В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку стороны в силу ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от ее оплаты при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в месячный срок с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Р.М. Богданова