Решение от 27 августа 2019 г. по делу № А78-18339/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-18339/2018
г.Чита
27 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 27 августа 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ОРГН 305752418600092, ИНН <***>); 2. ФИО4,

о взыскании неустойки в сумме 103896 руб. 54 коп., об обязании выполнить на лесном участке противопожарные и лесохозяйственные мероприятия за 2015 года

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель не явился, извещен

от ответчика - представитель не явился, извещен

от третьих лиц - представители не явились, извещены.

Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании неустойки в сумме 103896 руб. 54 кои. за нарушение условий договора аренды лесного участка № 44 от 02.12.2008 года в виде невыполнения в 2015 году противопожарных и лесохозяйственных мероприятий, обязании выполнить на лесном участке, предусмотренном договором аренды лесного участка № 44 от 02.12.2008 года (кварталы с №№ 4, 10-12, 19-21, 25-28, 34-40, 43-45, 61, 62 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества Читинского района Забайкальского края), противопожарные и лесохозяйственные мероприятия в виде строительства дорог противопожарного назначения - 0,7 км., установки квартальных столбов - 6 шт., в качестве исполнения соответствующего обязательства по указанному договору за 2015 год.

Исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе судебного процесса, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (далее третье лицо1), гражданин ФИО4 (далее третье лицо2).

Лица участвующие в деле извещены о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.

Истец требования поддержал по основаниям изложенным в иске, возражения ответчика считает несостоятельными, соглашение №3 от 11.05.2016 распространяет свое действие на обязательства возникшие после его подписания, в период установленного нарушения согласно акта приемки от 11.11.2015 не выполнены обязательства по противопожарные и лесохозяйственные мероприятия за 2015 года, в указанный период действовало соглашение № 1 от 21.03.2014 о внесение изменении (л.д. 105-106).

От ответчика в дело поступил отзыв, документы, ссылается на необоснованность, соглашение №3 от 11.05.2016 о внесении изменении в договор №44, требования не признал, просит запросит у истца проект освоения лесов, приложения к договору с 1 по 4 (вх. 955 л.д.89-96).

Суд рассмотрев доводы ответчика о запросе документов, в удовлетворении полагает отказать, ответчиком не представлены доказательства невозможности представления указанного документа, приложения к договору истцом представлены.

Суд неоднократно предлагал сторона представить документы в обоснование заявления, возражении, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих причины не представления в материалы дела документов.

Третьи лица позицию не представили.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд рассмотрев материалы дела, исследовав документы и оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, 02.12.2008 года между Гослесслужбой края и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (далее - ИП ФИО4) подписан договор аренды лесного участка № 44 (далее - договор) с сроком действия с момента его государственной регистрации и по 29.11.2032 года. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 24.12.2008 года.

Предметом договора является право пользования арендатором лесным участком площадью 23 667 га с ежегодной нормой пользования 10 700 м³, в том числе по хвойному хозяйству 9 400 м³. Участок расположен по адресу: Забайкальский край, муниципальный район «Читинский район», Верхне-Читинское лесничество, Новотроицкое участковое лесничество, кварталы №№14, 10-12, 19-21, 25-28, 34-40, 43-45, 61, 62, номер государственного учета в лесном реестре 158-2008-10.

Согласно пункту 1.4 договора лесной участок передается для заготовки древесины в объемах согласно приложению №3.

Участок передан по акту приема-передачи 30.11.2006.

Срок действия договора до 29.11.2032 (пункт 8.1 договора).

30.06.2011 между индивидуальным предпринимателем ФИО4 (арендатор) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (Правопреемник) с согласия Государственной лесной службы Забайкальского края (Арендодатель) заключен договор перенайма № 7/2011-П, предметом которого является передача Арендатором Правопреемнику всех прав и обязанностей по договору № 44 аренды лесного участка от 02.12.2008 до конца срока действия договора аренды.

14.03.2016 года между ИП ФИО3. и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее - ИП ФИО2, Ответчик) при согласовании со стороны Гослесслужбы края подписан договор перенайма № 57/2016-П, переданы права и обязанности по аренде лесного участка, зарегистрирован в установленном порядке 28.04.2016 года.

На момент рассмотрения дела у суда отсутствуют сведения о прекращении правоотношении по указанному договору, либо о признании договора недействительным.

В соответствии с п. 3.5. договора арендодатель вправе осуществлять проверку надлежащего исполнения условий договора аренды, проекта освоения лесов, выполнения лесохозяйственных и лесовосстановительных работ, мероприятий по противопожарному обустройству с предварительным письменным уведомлением арендатора.

В соответствии с п. 4.21. договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные, лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия, уход за лесом и меры пожарной безопасности в лесах на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 4 к договору.

Согласно п. 1.4 соглашения №1 от 21.03.2014 в приложение №4 внесены изменения в том числе по мероприятиям по пожарной безопасности - строительства дорог противопожарного назначения - 0,7 км., по лесохозяйственным мероприятиям - установки квартальных столбов - 6 шт. (л.д. 59-61).

В соответствии с п. 4.25 договора арендатор обязан ежегодно сдавать арендодателю объемы выполненных мероприятий, указанных в п.4.21 договора по акту.

В соответствии с поди, «в» п. 5.2. договора за невыполнение перечисленных в приложении № 4 к нему мероприятий арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 3-кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий.

В соответствии с п. 5.3. договора при исчислении стоимости выполнения работ, указанных в т.ч. в подп. «в» п. 5.2. данного договора, применяются расчетно-технологические и нормативно-технологические карты, рассчитанные арендодателем.

Согласно акта приемки выполненных работ от 11.11.2015 ответчиком за 2015 год не выполнены противопожарные и лесохозяйственные мероприятия в виде строительства дорог противопожарного назначения - 0,7 км., установка квартальных столбов - 6 шт.(л.д.66).

За невыполнение ответчиком в 2015 году мероприятий истец начислил неустойку в соответствии с подп. «в» п. 5.2. договора и с применением нормативно-технологических карт в соответствии с п. 5.3. договора.

Расчет размера неустойки произведен согласно приказа Государственной лесной службы Забайкальского края № 986 «а» от 26.10.2015 г. «Об утверждении нормативно-технологических карт для определения расходов по мероприятиям».

Согласно расчета неустойка составляет 103896 руб. 54 коп. (расчет в иске).

Претензия оставлена без удовлетворения.

Доказательства оплаты не представлены.

В соответствии с п. 5.4. договора уплата неустоек не освобождает арендатора от выполнения возлагаемых на него обязательств или устранения нарушений.

Истец заявил требование об обязании ответчика выполнить на лесном участке, предусмотренном договором аренды лесного участка № 44 от 02.12.2008 года (кварталы с №№ 4, 10-12, 19-21, 25-28, 34-40, 43-45, 61, 62 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества Читинского района Забайкальского края), противопожарные и лесохозяйственные мероприятия в виде строительства дорог противопожарного назначения - 0,7 км., установки квартальных столбов - 6 шт., в качестве исполнения соответствующего обязательства по указанному договору за 2015 год.

Доказательства исполнения в суд не представлены.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

По настоящему делу между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора аренды, предусмотренные нормами главы 34 ГК РФ.

Согласно ст. 606, п.1 ст. 611 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Право истца на иск обусловлено функцией администрирования заявленных доходов бюджета по неналоговым доходам бюджета по платежам за использование лесного фонда и лесов иных категорий.

Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена на основании постановления Правительства Забайкальского края № 395 от 06.10.2016 года (в редакции постановления Правительства Забайкальского края №495 от 14.12.2016 года), правопреемником является Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 №503 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края" уполномоченным органом в области лесных отношений является Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

Таким образом, истец правомерно обратился с исковым заявлением.

Согласно ст. 2 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), приказом Рослесхоза от 17.05.2011 №181 за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены полномочия по администрированию платы за пользование лесов (осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов по ним).

Согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Участок лесного фонда, переданный в аренду ответчику, является собственностью Российской Федерации.

На основании ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии договором за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и данным договором.

За невыполнение ответчиком в 2015 году мероприятий истец начислил неустойку в соответствии с подп. «в» п. 5.2. договора и с применением нормативно-технологических карт в соответствии с п. 5.3. договора.

В статье 329 ГК РФ предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств, в том числе и неустойка (пени).

При расчете неустоек истец применил нормативно-технологические карты, утвержденные приказом Государственной лесной службы Забайкальского края № 986 «а» от 26.10.2015 г.

Расчет проверен, арифметически ответчиком не оспорен.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Просрочка исполнения обязательств по выполнению мероприятий по защите леса установлена материалами дела.

Данное обстоятельство является основанием для применения мер ответственности.

Ответчик в возражениях ссылается на соглашение №3 от 11.05.2016 о внесении изменении в договор в том числе и в приложение №4 (л.д. 90-92),

В соответствии с п. 1 соглашение №3 от 11.05.2016 в приложение №4 внесены изменения в том числе по мероприятиям по пожарной безопасности - строительства дорог противопожарного назначения - 10 км. срок исполнения за период освоения лесного участка, по лесохозяйственным мероприятиям - установка квартальных столбов - 6 шт. срок исполнения ежегодно.

Согласно п. 1.4 соглашения №1 от 21.03.2014 в приложение №4 внесены изменения в том числе по мероприятиям по пожарной безопасности - строительства дорог противопожарного назначения - 0,7 км. срок исполнения ежегодно, по лесохозяйственным мероприятиям - установка квартальных столбов - 6 шт. срок исполнения ежегодно (л.д. 59-61).

Согласно акта приемки от 11.11.2015 не выполнены обязательства по противопожарные и лесохозяйственные мероприятия за 2015 года, в указанный период действовало соглашение № 1 от 21.03.2014 о внесение изменении, из соглашения №3 от 11.05.2016 не усматривается условие о его распространении на ранее возникшие правоотношения сторон.

Иные обстоятельства ответчиком не доказаны.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Ответчиком доказательства надлежащего исполнения обязательств не представлены.

Согласно статьям 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно Бюджетного кодекса РФ, суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение лесного законодательства, установленного на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, подлежат зачислению в федеральный бюджет.

Поскольку ответчиком допущены нарушения условии договора аренды лесного участка при исполнении обязательства, суд оценив представлены доказательства полагает требования истца о взыскании неустойки в размере 103896 руб. 54 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истец заявил требование об обязании ответчика выполнить на лесном участке, предусмотренном договором аренды лесного участка № 44 от 02.12.2008 года (кварталы с №№ 4, 10-12, 19-21, 25-28, 34-40, 43-45, 61, 62 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества Читинского района Забайкальского края), противопожарные и лесохозяйственные мероприятия в виде строительства дорог противопожарного назначения - 0,7 км., установки квартальных столбов - 6 шт., в качестве исполнения соответствующего обязательства по указанному договору за 2015 год.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 названного Кодекса, или использующими леса в соответствии с этим Кодексом лицами.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу положений частей 1, 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (часть 1). Среди прочих меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, прокладку просек, устройство противопожарных минерализованных полос, снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (часть 2). Указанные в части 2 названной статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

в соответствии с положениями Лесного кодекса РФ осуществление противопожарных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.

Из материалов дела следует, что объем обязательств ответчика по обеспечению пожарной безопасности в лесах, лесовосстановительных мероприятий и лесохозяйственных мероприятий определен в приложении №4 к договору в редакции соглашения действующего на спорный период.

Актом приемки от 11.11.2015 установлены не выполненные ответчиком обязательства по противопожарным и лесохозяйственным мероприятия за 2015 года.

Согласно ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Доказательств выполнения принятых на себя обязательств ответчик не представил.

Доказательства отсутствия вины ответчиком не представлены.

Возражения ответчика судом отклонены по основаниям изложенным в мотивировочной части решения.

Спорные мероприятия ответчиком не исполнены, иные доказательства и обстоятельства ответчиком не представлены, учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) 103896 руб. 54 коп. неустойки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить на лесном участке, по договору аренды лесного участка № 44 от 02.12.2008 года (кварталы с №№ 4, 10-12, 19-21, 25-28, 34-40, 43-45, 61, 62 Новотроицкого участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества Читинского района Забайкальского края), противопожарные и лесохозяйственные мероприятия в виде строительства дорог противопожарного назначения - 0,7 км., установки квартальных столбов - 6 шт. за 2015 год.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 117 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гончарук