Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А33-13052/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2019 года

Дело № А33-13052/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 июля 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 29 июля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Щёлоковой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Асклепий» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Дудинка, дата регистрации - 28.04.2014)

к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации - 07.06.2002)

о признании недействительными решений.

в присутствии от ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.01.2019 № 202,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Асклепий» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик) о признании недействительными решений от 15.03.2019:

№ 6 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством»,

№ 18 «Об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения».

Заявление принято к производству суда. Определением от 29.05.2019 возбуждено производство по делу.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание явку представителей не обеспечил. Сведения размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, а также в автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru). В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала, настаивая на законности оспариваемых решений.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Филиалом № 14 Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «Асклепий» по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя за период с 01.10.2018 по 31.12.2018.

По результатам проверки составлен акт от 11.02.2019 № 18, в котором зафиксировано неправомерное предъявление к возмещению за счет средств Фонда социального страхования пособий, выплаченных на основании листка нетрудоспособности ФИО3 Основанием для отказа фонд указал на фиктивное трудоустройство данного лица на должность финансового директора.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесены решения от 15.03.2019:

№ 6 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством»,

№ 18 «Об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения».

Считая решения фонда незаконными и нарушающими права и законные интересы страхователя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд считает, что оспариваемые решения соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту – Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу подпункта 7 и подпункта 10 пункта 2 статьи 8 названного федерального закона к видам страхового обеспечения относится пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пунктом 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее по тексту – Законы № 81-ФЗ, № 255-ФЗ) установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 6 Закона № 81-ФЗ право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 9 Закона № 81-ФЗ право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Статьей 8 Закона № 81-ФЗ и пунктом 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам устанавливается женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, в размере среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В силу статьи 10 Закона № 81-ФЗ размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности равен 300 руб.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Пунктом 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо занято у нескольких страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

На основании изложенного, для признания расходов по обязательному социальному страхованию обоснованными и документально подтвержденными работодатель обязан документально подтвердить наличие реальных трудовых отношений с работником (застрахованным лицом), наступление страхового случая, факт выплаты и размер соответствующего пособия.

Как определено в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы) выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

Из оспариваемых в рамках настоящего дела решений следует, что основанием для их принятия послужил вывод Фонда о том, что со стороны заявителя имеет место злоупотребление правом и признаки фиктивного трудоустройства беременной женщины незадолго до наступления страхового случая отпуска по беременности и родам, с целью создания искусственной ситуации и получения оснований для обращения в Фонд и получения государственных денежных средств.

Суд считает, что заявителем не доказано соблюдение условий, с которыми закон связывает возможность компенсации за счет средств бюджета расходов на выплату пособий по страховому страхованию - фактическое выполнение работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции, наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции. При этом суд исходит из следующего.

ФИО4 на основании приказа № 8 от 13.02.2018 принята на работу в общество «Асклепий» на должность финансового директора (трудовой договор от 13.02.2018 №1/18), с окладом в размере 23 076,92 руб., северной надбавкой 80% и районным коэффициентом в размере 80%.

В период с 01.07.2017 по 09.01.2018 должность финансового директора в обществе отсутствовала и введена в штатное расписание общества незадолго до трудоустройства ФИО4

Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом директора ООО «Асклепий» № 1 от 09.01.2018, на момент трудоустройства ФИО4 в штате числился коммерческий директор и супервайзер.

Приказом № 5 от 10.10.2018 на основании личного заявления финансового директора ФИО4 последней предоставлен отпуск по беременности и родам продолжительностью 140 дней с 02.10.2018 по 18.02.2019. После ухода ФИО4 в отпуск по беременности и родам должность финансового директора общества остается вакантной.

В соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998 № 37, к должности финансового директора предъявляются следующие требования: высшее профессиональное (экономическое) образование, стаж финансово - бухгалтерской работы, в том числе на руководящих должностях, не менее 5 лет.

В силу пункта 1 должностной инструкции финансовый директор относится к категории руководителей. Пункт 6 должностной инструкции предусматривает, что для назначения на должность финансового директора необходимо наличие опыта работы на руководящей должности не менее пяти лет.

Согласно справке с предыдущего места работы (публичного акционерного общества "СЕВЕРГАЗБАНК") в период с декабря 2014 года по апрель 2015 года ФИО4 находилась в отпуске по беременности и родам. В период с 24.04.2015 по 09.02.2018 (момент увольнения) ФИО4 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет, то есть длительное время не осуществляла трудовые функции.

09.02.2018 ФИО4 прекращает трудовые отношения с публичным акционерным обществом "СЕВЕРГАЗБАНК", трудоустраивается 13.02.2018 в организацию, возглавляемую ее супругом, на должность финансового директора с заработной платой в месяц 60 000,00 руб. На учет в медицинской организации в ранние сроки беременности встает 03.05.2018, согласно справке от 18.10.2018 №666.

Согласно записям в трудовой книжке большую часть трудового стажа ФИО4 работала в кредитных организациях в должностях операциониста, руководителя группы операционного обслуживания, последняя должность (до ухода в отпуск по беременности из ПАО "СЕВЕРГАЗБАНК") - начальник отдела по работе с физическими лицами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.02.2019 основным видом деятельности общества является розничная торговля лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), а также ряд дополнительных видов деятельности: торговля продуктами питания, табачными изделиями и алкогольными напитками.

Таким образом, специализация трудовой деятельности ФИО4 до трудоустройства в ООО «Асклепий» не связана с деятельностью в сфере торговли. Опыт финансово-бухгалтерской работы, в том числе на руководящей должности (не менее 5 лет), у данного лица отсутствуют.

Из должностной инструкции финансового директора следует, что в обязанности входит: управление финансовыми ресурсами, анализ финансового положения организации, разработка налогового бюджета, подготовка финансовых отчетов для руководителя, ведение учета движения средств и формирование отчетности, содействие своевременному перечислению отчетности.

В качестве подтверждения выполнения ФИО4 должностных обязанностей финансового директора представлены копии первичных документов, часть из которых подписаны в одностороннем порядке. Предоставленные акты сверок с контрагентами, на которых присутствуют подписи ФИО4, не содержат дат составления документов. При этом, подписание актов сверки и оформление товарных накладных не соотносятся с должностными обязанностями финансового директора.

В материалы дела представлен договор на бухгалтерское обслуживание № 1/17 от 09.01.2017, заключенный ООО «Асклепий» с ИП ФИО5 (ежемесячная стоимость услуг 30.000 руб.), в соответствии с которым в обязанности исполнителя входит: подготовка бухгалтерских документов, обработка с использованием программы 1С-Бехгалтерия накладных, актов, счетов, счетов-фактур от покупателей и поставщиков, ведение кассовых операций, ежемесячная обработка первичных бухгалтерских документов, подготовка и сдача налоговой и бухгалтерской отчетности, начисление налогов.

Договор с ИП ФИО5 не расторгнут. Увеличение стоимости услуг, о чем указывает заявитель, документально не подтверждено. Заявитель не доказал факт ведения бухгалтерского учета и формирование отчетности именно ФИО4

Довод заявителя о том, что введение должности финансового директора обусловлено увеличением объема продаж, клиентской базы также не подтвержден.

Необходимо отметить, что из табелей учета рабочего времени следует, что за весь спорный период работники организации, за исключением ФИО4, табулировались по 3,6 час, т.е. неполный рабочий день, что опровергает довод заявителя об увеличении объема работ и, как следствие, экономической обоснованности приема на работу финансового директора. В период временного отсутствия финансового директора ее обязанности выполнял генеральный директор.

Таким образом, заявителем не подтверждена экономическая, кадровая обоснованность принятия ФИО4 на должность финансового директора, относящей к категории руководителей. Не доказано и фактическое выполнение данным лицом трудовых обязанностей по должности финансового директора.

Суд считает, что формальное соблюдение заявителем процедуры оформления трудовых отношений с указанным лицом (оформление трудового договора, приказа о приеме на работу, табелей учета рабочего времени, запись в трудовой книжке, перечисление заработной платы) не является доказательством фактического исполнения трудовых обязанностей. Фондом доказано создание искусственной ситуации в целях получения возмещения государственных денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации.

Отказ Фонда в возмещении расходов, произведённых недобросовестным страхователем с нарушением действующего законодательства, прямо предусмотрен пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 №165-ФЗ, пунктом 18 Положения «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (утверждено постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 №101).

Следовательно, заявленная обществом сумма расходов ложится бременем на саму организацию, подлежит отнесению на счёт его собственных средств, а не ответчика. Такой порядок полностью соответствует вышеперечисленным нормам действующего законодательства и пункту 6 части 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», в котором указано, что страхователи обязаны выплачивать виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, в том числе и за счёт собственных средств.

С учётом изложенного, требования общества удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учётом результата рассмотрения спора, судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составили 6 000,00 руб. и подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Щёлокова