Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А72-8997/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-8997/2024
28 октября 2024 года
г.Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 28.10.2024.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем В.Э. Кувшиновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "РусЛесХолдинг" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), р.п. Базарный Сызган, Ульяновская обл.,

к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск,

о признании недействительным решения о несоответствии конкурсного предложения установленным требованиям (оформленное протоколом о 20.05.2024 №1),

третье лицо - индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, с. Проломиха,


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 08.07.2024, диплом;

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность 20.03.2024, диплом.

третье лицо – лично ФИО1, паспорт; ФИО4, паспорт, доверенность от 11.09.2024, диплом, свидетельство о браке.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РусЛесХолдинг" (далее – ООО «РусЛесХолдинг», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области (далее – Министерство, ответчик) о признании недействительным решения о несоответствии конкурсного предложения Общества установленным требованиям, оформленное протоколом о 20.05.2024 №1.

Определением от 03.09.2024 суд привлек к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ индивидуального предпринимателя ФИО1.

Общество поддержало требования. Ответчик, третье лицо требования не признают по основаниям, изложенным в отзывах.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Из материалов дела следует, что 26.01.2024 на сайте www.torgi.gov.ru организатором торгов - Министерством природных ресурсов и экологии Ульяновской области размещено извещение 22000077070000000033, лот № 1 о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Карсунское лесничество. Ежегодный объем заготовки древесины - 116,5 тыс. м3, в том числе, 28,7 тыс. м3 по хвойному хозяйству, границы лесного участка определены кадастровым номером 73:05:000000:145.

Дата и время начала приема заявок на участие в конкурсе: 01.02.2024 с 10:00 час. (МСК+1).

Дата и время окончания приема заявок на участие в конкурсе: 15.05.2024 16:00 (МСК+1).

На участие в открытом конкурсе было подано 2 заявки.

Протоколом заседания комиссии по определению участников открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка от 17.05.2024 №1 заявка ИП ФИО1 была отклонена, а заявка ООО «РусЛесХолдинг» допущена к участию.

Протоколом заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины, от 20.05.2024 №1 конкурсное предложение ООО «РусЛесХолдинг» было отклонено, а открытый конкурс признан несостоявшимся.

Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины (далее также – конкурс) проводится на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих распоряжение лесными участками в соответствии с полномочиями, определенными в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, принимаемого на основании заявления о проведении конкурса, поданного лицом, указанным в части 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 15 статьи 80.1 ЛК РФ информация о проведении конкурса, включающая в себя извещение о проведении конкурса и подготовленную организатором конкурса документацию о конкурсе, размещается на официальном сайте торгов не менее чем за шестьдесят пять дней до дня проведения конкурса.

Согласно пункту 12 части 17 статьи 80.1 ЛК РФ извещение о проведении конкурса должно содержать сведения о требованиях к содержанию конкурсных предложений, а также о порядке их представления в конкурсную комиссию.

В соответствии с Приложением к заявке № 4 «Конкурсные предложения» Извещения о проведении конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины (далее – Извещение о конкурсе), предложения участников конкурса оцениваются по 6-ти критериям конкурсного предложения, в том числе:

2) планируемый объем производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством РФ в соответствии с частью 2 статьи 80.1 ЛК РФ, на единицу площади лесного участка, являющегося предметом конкурса, в стоимости выражении, руб.

Согласно подпункту 2 пункта 8 «Сведения о форме заявки на участие в конкурсе, порядок ее приема. Место, дата и время приема заявок на участие в конкурсе. Требования к содержанию конкурсных предложений, а также о порядке их представления в конкурсную комиссию» Документации о конкурсе на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности (далее – Документация о конкурсе), конкурсные предложения должны содержать показатели:

2) планируемый объем производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством РФ в соответствии с частью 2 статьи 80.1 ЛК РФ, на единицу площади лесного участка, являющегося предметом конкурса, в стоимости выражении, руб.

В соответствии с частью 2 статьи 80.1 ЛК РФ с заявлением о проведении конкурса вправе обратиться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства продукции из древесины с высокой долей добавленной стоимости, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – объекты глубокой переработки древесины).

Согласно пункту 6 «Порядок, место, дата и время заседания конкурсной комиссии, вскрытия конвертов с условиями, предложенными заявителями, и проведения голосования конкурсной комиссией» Извещения о конкурсе при рассмотрении конкурсных предложений устанавливается их соответствие требованиям документации о конкурсе, проверяются наличие необходимых документов и правильность их оформления.

Оценка конкурсных предложений проводится по каждому конкурсному предложению отдельно в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.03.2019 № 241.

В соответствии с пунктом 8 Правил оценки конкурсных предложений участников конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.03.2019 № 241, значение критерия, предусмотренного пунктом 2 критериев оценки (Пл), определяется по формуле:

где:

-С – планируемый (годовой) объем произведенной продукции из древесины с высокой долей добавленной стоимости, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, при условии ее производства из древесины, которая заготовлена на лесном участке, являющемся предметом конкурса, в стоимостном выражении (рублей);

-Плщ – площадь лесного участка, являющегося предметом конкурса (гектаров).

Согласно пункту 4 «Сведения о предполагаемом к предоставлению в аренду лесном участке» Извещения о конкурсе общая площадь лесного участка – 51722 га.

В соответствии с пунктом 4 «Сведения о предполагаемом к предоставлению в аренду лесном участке» Документации о конкурсе общая площадь лесного участка – 51722 га.

Согласно пункту 2 конкурсного предложения ООО «РусЛесХолдинг» планируемый объем производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством РФ в соответствии с частью 2 статьи 80.1 ЛК РФ, на единицу площади лесного участка, являющегося предметом конкурса, в стоимости выражении, руб., составил «342 329 500».

Согласно заявлению и пояснениям представителя Общества, данную цифру необходимо поделить на площадь участка, чтобы получить показатель на 1 га.

Дополнительно представитель ООО «РусЛесХолдинг» пояснил, что на единицу площади объем, указанный в конкурсном предложении, получить невозможно.

В соответствии с Протоколом заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины, от 20.05.2024 № 1 (далее – Протокол от 20.05.2024 № 1) по результатам анализа членами комиссии конкурсных предложений, предоставленных ООО «РусЛесХолдинг», установлено, что по критерию 2 конкурсных предложений, комиссией не представляется возможным подсчитать, на какую единицу площади представлен расчет.

Согласно абзацам 1, 3 и 4 пункта 5.1 Порядка организации работы по исполнению возложенных на органы исполнительной власти Ульяновской области полномочий по организации и проведению открытых конкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины на территории Ульяновской области, утвержденного приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 19.07.2022 № 28, конкурс признается конкурсной комиссией несостоявшимся в случае, если:

-по истечении срока представления заявок на участие в конкурсе представлено менее двух таких заявок или конкурсной комиссией признано соответствующими установленным требованиям менее двух предложенных условий;

-хотя бы одно из конкурсных предложений единственного участника не соответствует установленным требованиям.

Протоколом от 20.05.2024 № 1 открытый конкурс признан несостоявшимся.

С учетом вышеизложенного, суд считает несостоятельным довод ООО «РусЛесХолдинг» о том, что организатором неправомерно признан несостоявшимся конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, что была лишь допущена техническая ошибка, которая является незначительной.

В силу ст. 198, 201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что оспариваемое решение ответчика не противоречит вышеприведенным нормам, следовательно, не имеется совокупности 2-х условий для признания его незаконным.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Госпошлину следует возложить на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья М.А.Семенова