Решение от 10 декабря 2025 г. АС Нижегородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-25869/2025

г.Нижний Новгород 11 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-570),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухачевой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Администрации г.Нижнего Новгорода, к Министерству градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, к Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области,

о признании недействительным решения Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 20.03.2025 №Исх-330-145402/25 «Об отказе ФИО1 в выдаче разрешения на разработку проекта межевания территории, расположенной в районе земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050135:34, расположенного по адресу: <...>»,

- о признании недействительным решения Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25.04.2025 №Исх-326-223815/25 «Об отказе ФИО1 в перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности площадью 1058 кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности, кадастровый номер 52:18:0050135:34, площадью 4 345 кв.м., расположенного по адресу: <...>»,


при участии представителей:

от ИП ФИО1: ФИО1 (паспортные данные проверены, личность судом установлена), ФИО2 (доверенность от 13.05.2025),

от Минграда Нижегородской области: ФИО3 (доверенность от 09.01.2025 №330-03-01-05/1)

от Минимущества Нижегородской области: ФИО4 (доверенность от 26.07.2024 №Сл-326-643653/24)

от Администрации г.Нижнего Новгорода: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода с вышеназванным заявлением.

Определением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 21.07.2025 по делу №2а-7753/2025 дело передано на рассмотрение Арбитражного суда Нижегородской области.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО1, указывает, что неоднократно обращался в уполномоченные органы с заявлениями о предоставлении в аренду или в собственность земельного участка смежного с принадлежащим ему на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 52:18:0050135:34 занятым объектами недвижимости, принадлежащими заявителю, путем перераспределения земельного участка, однако по надуманным основаниям в этом было отказано.

Минимущество Нижегородской области и Минград Нижегородской области представили отзывы на заявление, в которых требования заявителя отклонили ввиду отсутствия оснований для перераспределения земельного участка.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Администрация г.Нижнего Новгорода явку представителя в судебное заседание не обеспечила, отзыв не представила.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя Администрации г.Нижнего Новгорода

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 52:18:0050135:34 площадью 4345 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов общественного питания, под здание кафе и временное сооружение склада с прилегающей территорией.

В границах данного земельного участка расположены следующие объекты недвижимости:

- Одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером 52:18:0050135:85, принадлежащее ИП ФИО1 на праве собственности;

- Четырехэтажное нежилое здание кафе «Алые паруса» с кадастровым номером 52:18:0050135:88, в котором помещения с кадастровыми номерами 52:18:0050135:353 и 52:18:0050135:354 принадлежат ИП ФИО1 на праве собственности;

- Одноэтажное нежилое здание хоз.блока с кадастровым номером 52:18:0050135:895, принадлежащее ИП ФИО1 на праве собственности.

ИП ФИО1 обратился в Минград Нижегородской области с заявлением от 27.11.2024 о выдаче градостроительного задания на разработку проекта межевания территории, расположенной в районе земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050135:34 в целях изменения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050135:34 и внесения изменений в территориальное зонирование Правил землепользования и застройки в городе Нижний Новгород, в части принадлежности образуемого земельного участка к одной территориальной зоне и виду разрешенного использования, подходящего для размещения существующего объекта капитального строительства – кафе «Алые паруса» (л.д. 122).

Решением Минграда Нижегородской области от 18.12.2024 №Исх-330-723426/24 в выдаче разрешения на подготовку проекта межевания территории в целях изменения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050135:34, а также внесения изменений в территориальное зонирование Правил землепользования и застройки в города Нижний Новгород отказано на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ, поскольку, представленные предложения не направлены на устранение недостатков землепользования препятствующих использованию земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050135:34 по целевому назначению (л.д. 127-128).

ИП ФИО1 обратился в Минград Нижегородской области с заявлениями от 28.02.2025 (от 03.03.2025 Вх-330-102537/25 и от 06.03.2025 Вх-330-109587/25) о выдаче градостроительного задания на разработку проекта межевания территории, расположенной в районе земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050135:34 в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков (л.д.136-140).

Решением Минграда Нижегородской области от 20.03.2025 №Исх-330-145402/25 в выдаче разрешения на подготовку документации по планировке территории, расположенной в районе земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050135:34 отказано, поскольку заявление направлено по форме, не предусмотренной Правилами подготовки документации по планировке территории, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.02.2024 №112. Также указано на отсутствие предусмотренных статьей 39.28 Земельного кодекса РФ оснований для перераспределения земельного участка и нарушения предусмотренных пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам в части недопустимости пересечения границ территориальных зон (л.д. 22).

ИП ФИО1 обратился в Минимущество Нижегородской области с заявлением от 22.04.2025 о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050135:34 с земельным участком, находящемся в государственной собственности приложив к заявлению схему расположения земельного участка (л.д. 17-21).

Решением от 25.04.2025 №Исх-326-223815/25 Минимущество Нижегородской области в перераспределении земельного участка отказало по причине отсутствия утвержденного проекта межевания территории и невозможности перераспределения земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка (л.д. 40).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу; в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», статьей 3 Федерального закона от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий», образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений; для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения, за исключением линейных объектов, для строительства, реконструкции которых не требуется подготовка документации по планировке территории; из земельного участка, предоставленного для строительства индивидуальных жилых домов с привлечением средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; из земельного участка, предоставленного для размещения гаражей в границах территории гаражного назначения.

Согласно пункту 1 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.

Из совокупного толкования норм статьей 11.4 -11.7 Земельного кодекса РФ следует, что образование земельных участков осуществляется следующими способами: путем раздела земельного участка; выдела земельного участка; объединения земельных участков; перераспределения земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Согласно пункту 3 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно пункту 2 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ в заявлении о перераспределении земельных участков указываются в том числе кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, перераспределение которых планируется осуществить, а также реквизиты утвержденного проекта межевания территории, если перераспределение земельных участков планируется осуществить в соответствии с данным проектом;

Согласно пункту 3 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ к заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в ЕГРН и схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

Согласно пункту 8 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ установлены требования к образуемым земельным участкам.

В частности пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ установлен запрет на образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут (далее - границы публичного сервитута), территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон.

Согласно пункту 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ и части 4 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон.

Порядок утверждения схемы расположения земельного участка, предусмотрен положениями статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 указанного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Из совокупного толкования вышеизложенных норм следует, что образование земельных участков может осуществляться путем перераспределения земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в случаях определенных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ, как на основании утвержденного проекта межевания территории, так и на основании утвержденной схемы расположения земельного участка. Заинтересованное лицо вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении земельных участков в соответствии со схемой расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой планируется перераспределение земельных участков. При этом при образовании земельных участков путем перераспределения должны соблюдаться требования к образуемым земельным участкам.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 обратился в Минград Нижегородской области с заявлением о выдаче градостроительного задания для разработки проекта межевания территории в целях последующего перераспределения принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050135:34 и прилегающего к нему земельного участка находящегося в государственной собственности.

Поскольку Минград Нижегородской области отказал ИП ФИО1 в удовлетворении его заявления, последний обратился в Минимущество Нижегородской области с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050135:34 и прилегающего к нему земельного участка находящегося в государственной собственности, приложив к заявлению схему расположения земельного участка.

Однако в рассматриваемом случае обстоятельства обращения ИП ФИО1 в Минград Нижегородской области с заявлением о выдаче градостроительного задания для разработки проекта межевания территории не относятся к установленным частью 2 статьи 43, пунктом 2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, подпунктом 1 пункта 1, пунктом 2.1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ случаям, при которых земельные участки образуются исключительно на основании проекта межевания территории.

При этом ни одно из предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ оснований также не являлось причиной обращения ИП ФИО1 в уполномоченные органы с заявлениями об утверждении проекта межевания территории, схемы расположения земельного участка и с заявлением о перераспределении земельного участка.

Фактически ИП ФИО1 преследовал цель увеличения площади принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050135:34 за счет площади соседнего земельного участка находящегося в государственной собственности.

Однако наличие подобных желаний не является основанием для принятия уполномоченными органами решений о подготовке документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории), утверждения схемы расположения земельного участка и принятия решения о перераспределении земельного участка.

Кроме того, территориальное зонирование испрашиваемого заявителем земельного участка не отвечает требованиям принадлежности только к одной территориальной зоне.

Так в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30.03.2018 №07-01-06/22, земельный участок с кадастровым номером 52:18:0050135:34 расположен в границах территориальной зоны ТО-3 (зона многофункциональной общественной застройки, коммунальнообслуживающих функций, административно-производственных объектов, мелкооптовой и оптовой торговли, крупных рынков городского и местного значения, малого бизнеса, преимущественно ориентированных на автомобилистов), а территория неразграниченных земель, расположенная с западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050135:34, предлагаемая к перераспределению, находится в зоне ТР-5 (зона природного ландшафта - резерв рекреационного и градостроительного развития).

В соответствии со статьями 32 – 34 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» границы вышеуказанных территориальных зон внесены в ЕГРН (зона ТО-3 – реестровый номер 52:18-7.148; зона ТР-5 – реестровый номер 52:00-7.6).

Указанные обстоятельства исключают возможность утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории вновь образуемого участка в силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ и принятия решения о перераспределении земельного участка.

Соответственно Минград Нижегородской области и Минимущество Нижегородской области обоснованно приняли оспариваемые заявителем в рамках настоящего дела решения от 20.03.2025 №Исх-330-145402/25 и от 25.04.2025 №Исх-326-223815/25, оснований для признания указанных решений недействительными не имеется.

Также не имеется оснований для признания недействительными каких либо действий и решений Администрации г.Нижнего Новгорода, поскольку требование к указанному ответчику заявителем не сформулировано, каких-либо ненормативных актов данного органа в материалы дела не представлено.

Согласно статьям 101, 102, 104, 100 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. Основания и порядок уплаты государственной пошлин, зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 №46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» в определении о принятии к производству дела, переданного из суда общей юрисдикции, арбитражный суд указывает заявителю на необходимость уплаты государственной пошлины по ставкам, предусмотренным статьей 333.21 Налогового кодекса РФ, разрешает вопрос о зачете государственной пошлины, ранее уплаченной при обращении в суд общей юрисдикции. Вопросы о взыскании неуплаченной государственной пошлины, а также о возврате излишне уплаченной государственной пошлины подлежат разрешению по правилам главы 9 АПК РФ при вынесении итогового судебного акта.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче в арбитражный суд заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными физическими лицами уплачивается госпошлина в размере 10 000 руб.

Соответственно с учетом оспаривания двух ненормативных актов размер госпошлины подлежащей уплате при обращении в суд с настоящим заявлением должен составлять 20000,00 руб.

При обращении в суд общей юрисдикции заявителем платежным поручением от 17.06.2025 №129 уплачена госпошлина в сумме 3000,00 руб.

Соответственно с учетом отказа заявителю в удовлетворении заявленных требований с него в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 17000,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 17000,00 руб.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья И.С.Волчанская