Решение от 9 декабря 2020 г. по делу № А67-5257/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67-5257/2020

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2020 года

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Л.М. Ломиворотова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть «Строитель» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634021, <...>)

к Государственному учреждению – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634034, <...>)

о признании недействительными решений,

при участии в заседании:

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 03.06.2019 (до 03.06.2022), паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть «Строитель (далее по тексту – ОГАУЗ «МСЧ «Строитель», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Государственного учреждения – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ГУ – Томское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительными:

- решения от 14.05.2019 № 39н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- решения от 14.05.2019 № 39/Н о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что оспариваемые решения не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы, при этом указал, что оспариваемые по настоящему делу решения от 14.05.2019 № 39н/с и № 39/Н приняты на основании Решения № 39/Р от 14.05.2019, которое признано недействительным решением Арбитражного суда Томской области от 09.01.2020 по делу №А67-8436/2019.

В отзыве на заявление заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований, указало на необоснованность доводов заявителя и пропуск срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены письменно.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя.

Заслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ОГАУЗ «МСЧ «Строитель» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией г. Томска 10.12.1993 за регистрационным номером 5109Р, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 19.11.2002 за ОГРН <***>, присвоен ИНН <***>, в качестве плательщика страховых взносов на обязательное социальное страхование состоит на учете в ГУ – Томское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (регистрационный номер 7003000195).

ГУ – Томское РО Фонда социального страхования Российской Федерации на основании Решения заместителя управляющего фонда от 04.02.2019 № 39/Р проведена выездная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя. По результатам проверки составлен Акт выездной проверки от 04.04.2019 № 39/Р.

Рассмотрев вышеуказанный Акт проверки, возражения заявителя, заместителем управляющего отделением ГУ - Томское РО Фонда социального страхования Российской Федерации 14.05.2019 принято Решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательном социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 39/Р, которым решено:

1. Не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ОГАУЗ «МСЧ «Строитель» с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 8 443,96 руб., в том числе за период май 2016 года 8 443,96 руб.

2. Предложить ОГАУЗ «МСЧ «Строитель»:

2.1 Произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 8 443,96 руб. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.04.2019г. по 30.06.2014г.

2.2 Доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 8 443,96 руб. код бюджетной классификации 182 10 2020 900 71000 160.

Кроме того, ГУ - Томское РО Фонда социального страхования Российской Федерации на основании Решений заместителя управляющего фонда от 04.02.2019 №№ 39/Н, 39н/с проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ плательщиком страховых взносов, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем. По результатам проверки составлены Акты выездной проверки от 04.04.2019 №№ 39/Н, 39 н/с.

Рассмотрев вышеуказанные Акты проверки №№ 39/Н и 39н/с, возражения заявителя, заместителем управляющего отделением ГУ - Томское РО Фонда социального страхования Российской Федерации 14.05.2019 приняты Решения:

- № 39/Н о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым ОГАУЗ «МСЧ «Строитель»: привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 48,98 руб. (п. 1); начислены пени в размере 116,02 руб. (п. 2); ОГАУЗ «МСЧ «Строитель» предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС РФ) в сумме 244,91 руб., уплатить штрафы, пени указанные в п.п. 1, 2 решения (п.3.1, 3.2, 3.3);

- № 39н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым ОГАУЗ «МЧС «Строитель» привлечено к ответственности, предусмотренной ст.26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ за занижение облагаемой базы в виде штрафа в размере 3,38 руб. (п. 1); начислены пени в размере 3,01 руб. (п. 2); ОГАУЗ «МЧС «Строитель» предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ в сумме 16,89 руб.; уплатить штрафы, пени, указанные в п.п. 1, 2 решения (п.3.1, 3.2, 3.3).

Полагая, что решения от 14.05.2019 № 39/Н и 39н/с не соответствуют требованиям законодательства, нарушают права и законные интересы, ОГАУЗ «МСЧ «Строитель» обратилось в суд с требованием о признании их недействительными.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, заинтересованное лицо указало, что заявителем пропущен, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, срок на обращение в суд.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Не оспаривая факт пропуска срока, заявитель обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

По смыслу разъяснений, данных в пункте 4 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, к уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»).

Таким образом, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

Распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» (с изменениями и дополнениями) на территории Томкой области до 31.08.2020 реализуются меры по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Рассмотрев названное ходатайство, оценив причины пропуска срока на подачу заявления о признании решений недействительными, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока и наличии оснований для его восстановления.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Фонда № 39/Р от 14.05.2019 пособие в сумме 8 443,96 руб., выплаченное на основании листка нетрудоспособности от 06.05.2016 № 201 316 626 411, не принято к зачету за счет средств обязательного социального страхования.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения решений Фонда от 14.05.2019 №№ 39н/с, 39/Н.

Решением Арбитражного суда Томской области от 09.01.2020 по делу №А67-8436/2019 выводы относительно отсутствия оснований для принятия к зачету указанных сумм признаны необоснованными, а решение Фонда от 14.05.2019 № 39/Р – недействительным.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что решения Фонда от 14.05.2019 №№ 39н/с, 39/Н, вынесенные на основании решения, признанного судом недействительным, не соответствуют требованиям законодательства и нарушают права и законные интересы, что является основанием для признания их недействительными.

Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с заинтересованного лица подлежат взысканию судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Решения Государственного учреждения – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.05.2019 № 39н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, № 39/Н о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах признать недействительными.

Обязать Государственное учреждение – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть «Строитель».

Взыскать с Государственного учреждения – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть «Строитель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Л.М. Ломиворотов