Решение от 17 января 2024 г. по делу № А73-7336/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7336/2023
г. Хабаровск
17 января 2024 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 15 января 2024 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Некоммерческой организации «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680030, <...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании недействительным предписания от 24.04.2023 № П2023-02.3-0010,

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.04.2023, диплом 102724 0395813;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024 № 39, диплом ВСБ 0904941;



У С Т А Н О В И Л:

Некоммерческая организация «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» (далее – заявитель, Региональный оператор, НО «Хабаровский краевой Фонд капитального ремонта») обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - Главное управление), согласно которому просит признать недействительным предписание от 24.04.2023 № П2023-02.3-0010 об устранении нарушений обязательных требований.

Определением суда от 15.06.2023 производство по делу № А73-7336/2023 приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу № А73-3282/2023 Арбитражного суда Хабаровского края.

В связи с вступлением в законную силу решения от 08.06.2023 по делу № А73-3282/2023, определением суда от 01.12.2023 производство по делу возобновлено.

Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в заявлении. Кроме того пояснил, что имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.07.2023 по делу № А73-3013/2023, которым установлено, что комиссионная приемка работ по капитальному ремонту лифтового оборудования в МКД № 35 состоялась 21.12.2022.

Представитель Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве. Кроме того пояснил, что решение суда по делу № А73-3013/2023 не имеет преюдициального значения при рассмотрении данного делу, на сегодняшний день оспариваемое предписание исполнено.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, Главным управлением на основании решения заместителя начальника Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 16.01.2023 № 14-ркр в связи с обращением гражданина в период с 17.01.2023 по 10.02.2023 проведена внеплановая документарная проверка НО «Хабаровский краевой Фонд капитального ремонта» на предмет соблюдения требований при организации и проведении капитального ремонта лифтового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (далее - МКД № 35).

В ходе внеплановой документарной проверки, оформленной актом от 10.02.2023 № П2023-02.3-0001, Главным управлением проведен осмотр лифтового оборудования МКД № 35, в ходе которого установлено, что боковые покрытия порталов дверей шахт выполнены не до пола, зазор от пола закрыт декоративным элементом из оцинкованной стали с полимерным покрытием, тогда как в проектной документации предусмотрена установка обрамления портала дверей шахты из шлифованной нержавеющей стали (лист 14, лист 16, пункт 4.9.2 на листе 32) и не предусмотрена установка декоративного элемента из оцинкованной стали с полимерным покрытием.

Также установлено, что приемка выполненных работ по капитальному ремонту лифтового оборудования МКД № 35 не осуществлена, лифты в работу не запущены.

По результатам проверки Региональному оператору выдано предписание от 10.02.2023 № П2023-02.3-0001 с требованием в срок до 11.03.2023 устранить допущенные нарушения требований пунктов 4, 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а именно:

- устранить несоответствие боковых покрытий порталов дверей шахт проектной документации;

- организовать и выполнить приемку работ по капитальному ремонту лифтового оборудования в МКД № 35.

Решением заместителя начальника Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 04.04.2023 № 303-ркр назначено проведение внеплановой проверки НО «Хабаровский краевой Фонд капитального ремонта» в целях контроля исполнения требований предписания от 10.02.2023 № П2023-02.3-0001.

В ходе внеплановой проверки, оформленной актом от 24.04.2023 № П2023-02.3-0010 установлено, что проверяемое предписание не исполнено.

Так, в ходе проверки, во исполнение предписания от 10.02.2023 № П2023-02.3-0001 Региональным оператором представлены письменные объяснения, согласно которым внесены изменения в проектную документацию для монтажа доборного декоративного элемента обрамления портала дверей шахты лифта в МКД № 35, а также комиссионный акт о приемке работ от 21.12.2022 № 01/22 по капитальному ремонту лифтового оборудования в МКД № 35.

Между тем, Главным управлением установлено, что указанные изменения не согласованы с лицом, уполномоченным собственниками помещений МКД № 35; акт от 21.12.2022 № 01/22 не подписан уполномоченным лицом; работы по капитальному ремонту лифтового оборудования в МКД № 35 не приняты.

По результатам проверки Региональному оператору выдано повторное предписание от 24.04.2023 № П2023-02.3-0010 со сроком исполнения до 23.05.2023, которым предписано в указанный срок выполнить следующие мероприятия:

- согласовать изменения в проектную документацию с уполномоченным лицом;

- организовать комиссионную приемку работ по капитальному ремонту лифтового оборудования в МКД № 35 с участием уполномоченного лица.

Не согласившись с вышеуказанным предписанием, НО «Хабаровский краевой Фонд капитального ремонта» обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что горизонтальные и вертикальные поверхности откосов не имеют одной ровной поверхности, не представляется возможным установить боковой откос ровно, образовавшийся зазор закрыт декоративным элементом из нержавеющей стали, при этом узел установки доборного элемента согласован с разработчиком проектно-сметной документации на проведение работ по замене лифтового оборудования ООО «Компас», внесены изменения в проектно-сметную документацию. По мнению заявителя, пункт 1 предписания не отвечает критерию исполнимости, поскольку не основан на нормах действующего законодательства, не корреспондирует пункт 1 предписания от 10.02.2023 № П2023-02.3-0001. В отношении пункта 2 предписания заявитель указал, что приемка работ осуществлена 21.12.2022, о чем составлен комиссионный акт.

Возражения Главного управления согласно отзыву по существу сводятся к законности и обоснованности оспариваемого предписания.

Заслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судом, вступившим в законную силу решением от 08.06.2023 по делу № А73-3282/2023 Арбитражного суда Хабаровского края НО «Хабаровский краевой Фонд капитального ремонта» отказано в удовлетворении требования о признании недействительным предписания Главного управления от 10.02.2023 № П2023-02.3-0001.

Данное предписание выдано по результатам внеплановой документарной проверки Регионального оператора, оформленной актом от 10.02.2023 № П2023-02.3-0001.

Предписанием от 10.02.2023 № П2023-02.3-0001 НО «Хабаровский краевой Фонд капитального ремонта» предписано устранить те же нарушения, которые отражены в акте документарной проверки от 24.04.2023 № П2023-02.3-0010 и в оспариваемом в настоящем деле предписании, а основания оспаривания Региональным оператором предписания от 10.02.2023 № П2023-02.3-0001 аналогичны основаниям оспаривания предписания от 24.04.2023 № П2023-02.3-0010.

Так, решением суда от 08.06.2023 по делу № А73-3282/2023 вывод Главного управления о нарушении Региональным оператором требований пункта 4 части 2 статьи 182 ЖК РФ, выразившемся в выполнении работ по замене лифтового оборудования в МКД № 35 не в соответствии с проектной документацией, признан обоснованным.

Кроме того, указанным решением судом установлено, что в нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 182 ЖК РФ Региональным оператором не обеспечено участие управляющей организации и собственников помещений МКД № 35 в приемке работ по замене лифтового оборудования в МКД № 35; в комиссионном акте о приемке работ от 21.12.2022 № 01/22 отсутствуют подписи представителей управляющей организации и представителей собственников помещений МКД № 35.

Учитывая, что данные предписания касаются одних и тех же нарушений, выданы в сопоставимый период, основания их оспаривания аналогичны, принимая во внимание то, что решением от 08.06.2023 по делу № А73-3282/2023 судом установлен факт допущенных заявителем нарушений, а соответствующие доводы Регионального оператора об отсутствии факта допущенных нарушений отклонены судом и вышеназванное решение суда имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, то оснований для признания недействительным оспариваемого в настоящем деле предписания, не имеется.

Доводы заявителя о том, что узел установки доборного элемента согласован с разработчиком проектно-сметной документации на проведение работ по замене лифтового оборудования, внесены изменения в проектно-сметную документацию и это не учтено Главным управлением при вынесении предписания, судом отклоняются, поскольку в совокупности пунктов 1 предписаний от 10.02.2023 № П2023-02.3-0001, от 24.04.2023 № П2023-02.3-0010 следует, что Региональным оператором приняты работы, не соответствующие требованиям проектной документации, а изменения проектной документации не согласованы с уполномоченным лицом, что свидетельствует о неисполнении пункта 1 предписания от 10.02.2023 № П2023-02.3-0001.

Довод заявителя о неисполнимости оспариваемого предписания отклоняются судом как не нашедший своего подтверждения.

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.07.2023 по делу № А73-3013/2023, на которое Региональный оператор ссылается в обоснование того, что комиссионная приемка работ по капитальному ремонту лифтового оборудования в МКД № 35 состоялась 21.12.2022, преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.

На основании изложенного, заявленные требования НО «Хабаровский краевой Фонд капитального ремонта» удовлетворению не подлежат.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ, ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Некоммерческой организации «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова