Решение от 18 января 2017 г. по делу № А09-17798/2016

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-17798/2016
город Брянск
19 января 2017 года
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Мишакина В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

к администрации Брянского района

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

о признании недействительным отказа в выдаче разрешения на строительство от 15.11.2016 №4-1488А

при участии:

от заявителя: ФИО3 – представитель (доверенность в деле);

от ответчика: ФИО4 – представитель (доверенность №1-946А от 05.04.2016);от третьего лица: не явились, извещены

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрации Брянского района (далее – ответчик, ФГУП «ФКП «Росреестра») о признании незаконным отказа, изложенного в письме администрации Брянского района №4-1488А от 15.11.2016, в выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости - холодного склада на земельном участке с кадастровым номером 32:02:0320105:27, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 1700 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: обл. Брянская, р-н Брянский, с. Отрадное и обязании администрации Брянского района устранить допущенное нарушение и выдать разрешение на строительство холодного склада на земельном участке с кадастровым номером 32:02:0320105:27 на основании заявления индивидуального предпринимателя ФИО2.

Определением от 20.12.2016 ФГУП «ФКП «Росреестра» исключено из числа ответчиков и привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 32:02:0320105:27, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 53000 кв.м, адрес объекта: Участок находится примерно в 1700 м по направлению на северо-восток от ориентира: Брянская область, Брянский район, с.Отрадное, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 32-АГ №907999.

На указанный земельный участок администрацией Брянского района был выдан градостроительный план на основании решения Арбитражного суда Брянской области от 22.10.2015 по делу №А09-7592/2015.

07.11.2016 ИП ФИО2 обратился в администрацию Брянского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство на вышеуказанном земельном участке объекта недвижимого имущества: холодный склад и предоставил необходимый пакет документов.

Письмом от 25.05.2016 №28/4574 заявителю отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с тем, что вышеуказанный земельный участок с 2011 г. находится на территории муниципального образования городского округа «город Брянск» на основании карты-плана, утвержденной Постановлением Администрации Брянской области от 11.04.2001 №333, и разрешение на строительство в соответствии с п.4 ст. 51 ГрК РФ выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Полагая отказ администрации Брянского района незаконным, нарушающим права и законные интересы предпринимателя, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с нормами части 2 статьи 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

Согласно статье 7 «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 в государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное) (пункт 7 части 2 статьи 7).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке №32/201/14-103029 от 16.04.2014 в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:02:0320105:27 местоположение земельного участка: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 1700 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: обл. Брянская, р-н Брянский, с. Отрадное.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является отсутствие документов, предусмотренных частью 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Иных оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство законом не предусмотрено.

Как было указано выше, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство явилось то обстоятельство, что спорный земельный участок на основании карты-плана, утвержденной Постановлением Администрации Брянской области от 11.04.2001 №333с 2011 г. находится на территории муниципального образования городского округа «город Брянск», в связи с чем разрешение на строительство не может быть выдано администрацией Брянского района, поскольку в силу п.4 ст.51 ГрК РФ разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Вместе с тем, место нахождения земельного участка в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости - Брянская область Брянский район с.Отрадное.

Кроме того, в решении Арбитражного суда Брянской области по делу №А09-7592/2015 (о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана по тому же основанию) установлено, что доказательства расположения спорного земельного участка в границах муниципального образования «городской округ» «Город Брянск» материалы дела не содержат, участвующими в деле лицами не представлено.

Указанное решение в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Таким образом, у администрации Брянского района отсутствовали основания для отказа в выдаче ФИО2 разрешения на строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером 32:02:0320105:27.

С учетом изложенного, заявленные требования суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Брянского района, изложенный в письме №4-1488А от 15.11.2016, в выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости - холодного склада на земельном участке с кадастровым номером 32:02:0320105:27, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 1700 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: обл. Брянская, р-н Брянский, с. Отрадное.

Обязать администрацию Брянского района устранить допущенное нарушение и выдать разрешение на строительство холодного склада на земельном участке с кадастровым номером 32:02:0320105:27 на основании заявления индивидуального предпринимателя ФИО2.

Взыскать с администрации Брянского района в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 300 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья В.А.Мишакин