Решение от 26 августа 2020 г. по делу № А26-2780/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2780/2020
г. Петрозаводск
26 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2020 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Эталон» к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору о признании недействительным предписания № ЛК067/121/4411 от 06.03.2020


при участии представителя ответчика – ФИО1 по доверенности от 06.07.2020,



установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Эталон» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 186972, <...> народов, д.5) (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (ОГРН 1091001011265, ИНН <***>, адрес: 185035, <...>) (далее – ответчик, Комитет) о признании недействительным предписания № ЛК067/121/4411 от 06.03.2020.

Оспариваемым предписанием Обществу вменено в обязанность в течение 20 рабочих дней с момента получения обеспечить демонтаж или согласование размещения на общем имуществе многоквартирного дома (МКД) № 5 по ул. Дружбы народов в г. Сортавала оборудования оператора связи ЗАО «Компания ТрансТелеКом», в том числе в чердачном помещении МКД над подъездом № 4 в установленном законом порядке.

В обоснование заявленного требования Общество указало следующее.

Комитет при проведении проверки, получив информацию о заключении договора на пользование общим имуществом №3.6/70 с АО «Компания ТрансТелеКом» с 01.09.2012, не запросил дополнительно какую-либо информацию, касающуюся обстоятельств заключения данного договора, а вынес предписание, обязывающее ООО «УК «Эталон» обеспечить согласование либо демонтаж оборудования АО «Компания ТрансТелеКом».

При этом не было учтено следующего:

16 марта 2015 года собственниками жилых помещений МКД было принято решение об изменении формы управления МКД.

Был утвержден способ управление МКД - управление управляющей компанией. Управляющей компанией было выбрано ООО «УК «Эталон».

Товарищество собственников жилья «Дружба» было решено ликвидировать.

ООО «УК «Эталон» приняло обязательства ТСЖ «Дружба» по договору на пользование общим имуществом №3.6/70 с АО «Компания ТрансТелеКом» от 01.09.2012.

Данный договор действовал на момент осуществления проверки. ТСЖ «Дружба» разрешало и согласовывало размещение оборудования АО «Компания ТрансТелеКом» на общем имуществе МКД.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. № 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" по соглашению сособственников общего имущества (собственников помещений в здании) допускается передача отдельных частей здания в пользование.

К таким договорам применяются по аналогии положения законодательства о договоре аренды.

Статья 608 ГК РФ гласит, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Статьей 617 ГК РФ предусмотрено, что переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Таким образом, по мнению заявителя, у ООО «УК «Эталон» не было права на прекращение договора на пользование общим имуществом №3.6/70 с АО «Компания ТрансТелеКом» от 01.09.2012, а также на получение дополнительно согласования на размещение оборудования АО «Компания ТрансТелеКом».

Согласование с собственниками помещений в МКД размещения на общем имуществе оборудования АО «Компания ТрансТелеКом» в срок, указанный в предписании, произвести невозможно с учетом требований Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме (ст.44-48 ЖК РФ).

На основании изложенного Общество просило суд удовлетворить заявленное требование.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя ни в одно из трёх судебных заседаний не обеспечил.

Представитель ответчика заявленное требование не признала по основаниям, изложенным в акте проверки и отзыве на заявление.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя заявителя в порядке, установленном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя ответчика и изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

На основании распоряжения заместителя председателя - заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Карелия Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору ФИО2 от 19.02.2020 № ЛК 067/Р/З749 была проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении ООО УК "Эталон", ИНН <***>, лицензия от 30.04.2015 № 60.

В ходе проверки установлено следующее.

Общая характеристика многоквартирного дома по адресу: <...>: 5 этажный, 4 подъездный, 60 квартирный, общая площадь по техническому паспорту - 4905.03, год ввода в эксплуатацию - 1987. Материал стен - каменные, кирпичные. Отопление центральное, энергоснабжение центральное, холодное водоснабжение центральное, горячее водоснабжение отсутствует, тип водоотведения центральное. Обследуемая площадь - 4905.03 кв.м.

В ходе внеплановой документарной и выездной проверки были представлены и изучены копии документов:

1. Согласно пункту 13 распоряжения:

- копия ответа на запрос собственника квартиры № 37 в многоквартирном доме № 5 по ул. Дружбы народов в г. Сортавала от 19.12.2019 (получен ООО УК "Эталон" 23.12.2019),

- информация в соответствии с п. 17 - п. 19.9 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в МКД, на котором принято решение о предоставлении в пользование части общего имущества (в том числе ЗАО "ТрансТелеКом" и АО "Ростелеком");

- акт обследования общего имущества МКД на предмет размещения оборудования связи на общем имуществе МКН на момент запроса.

На запрос № ЛК 067/Р/3749 от 19.02.2020. по МКД ООО УК «Эталон» письмом № 121 от 26.02.2020 предоставило следующие документы:

1. Копия ответа на запрос собственника квартиры № 37 в МКД № 5 по ул. Дружбы народов в г. Сортавала от 19.12.2019 (получен ООО УК «Эталон» 23.12.2019) исх. № 947 от 27.12.2019 - 1 лист;

2. Копия конверта почтового отправления: заказное письмо с уведомлением № 18679238021249, в адрес собственника квартиры № 37, отправлено 30.12.2019, заказное письмо возвращено адресату (ООО УК «Эталон») 04.02.2020 по истечении срока хранения - 2 листа;

3. Скриншот интернет-страницы государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства - 2 листа;

4. Копия протокола № 12/1-3 от 16.03.2015 общего годового собрания собственников помещений в МКД - 5 листов;

5. Акт от 25.02.2020 обследования общего имущества МКД на предмет размещения оборудования связи на общем имуществе - 1 лист;

6. Фототаблица к акту обследования от 25.02.2020 - 20 листов.

Дополнительно ООО УК «Эталон» пояснило следующее: ответ на запрос собственника квартиры № 37 от 23.12.2019 направлен Почтой России заказным письмом с уведомлением 30.12.2019. В связи с тем, что собственник квартиры № 37 не проживает постоянно по адресу МКД, заказное письмо с уведомлением по истечении срока хранения вернулось в адрес ООО УК «Эталон».

В соответствии с п. 10, 11 протокола № 12/1-з от 16.03.2015 общего собрания собственников помещений МКД собственниками приняты решения об установлении платы за пользование общим имуществом дома в размере 50 руб. в месяц с одного арендатора, и наделении полномочиями ООО «Эталон» на заключение договора за использование общего имущества в коммерческих целях. Полученные доходы направлять на содержание и ремонт МКД. О разрешении ОАО «Ростелеком» использовать общее имущество дома в коммерческих целях и заключении договора аренды общего имущества с ежемесячной платой 500 руб.

В соответствии с актом от 25.02.2020 ООО УК Эталон 25.02.2020 в 10 час. 15 мин. произведено комиссионное обследование и визуальный осмотр общего имущества МКД на предмет установки и размещения оборудования связи на общем имуществе МКД. В ходе обследования установлено следующее: в подъездах №№ 1,3,4 на л/площадках 5 этажа под подъездными металлическими квартирными эл. щитами размещены металлические телекоммуникационные ящики (шкаф) размером 250x300 мм, (для оборудования доступа в интернет), из которых выведены кабели и заведены в подъездные эл. щиты на л/площадке 5-го этажа каждого подъезда. В подъезде № 2 над подъездным металлическим эл. щитом на стене установлен металлический телекоммуникационный ящик (шкаф) размером 250x300 мм (для оборудования доступа в интернет), из которого выведены кабели и заведены в подъездный эл. щит на л/площадке 5-го этажа. Из эл. щитов на л/площадках 5-го этажа через технические отверстия в чердачное помещение (перекрытие) кабели проходят в чердачное помещение МКД. Принадлежность оборудования телекоммуникационный ящик (шкаф) не обозначена.

В чердачном помещении над подъездами №№ 1,2,3 на стенах установлены металлические ящики (шкаф) размером 700x700мм, в количестве 3 штук - принадлежность оборудования не обозначена, на ящике над подъездом № 4 принадлежность оборудования обозначена - ЗАО «Компания ТрансТелеКом». От металлических ящиков (шкаф) через технические отверстия кабели заведены в металлические эл. щиты подъездов №№ 1,2,3,4.

Через вентилируемые чердачные окошки над подъездами №№ 3,4, от металлических ящиков в техническом помещении проложены по два оптических кабеля по воздушной линии связи из окошек на коттеджи по ул. Дружбы народов, (расположенные напротив МКД).

На кровле МКД установлена металлическая труба-стойка над подъездом № 4 высотой около 2 метров, с оптическими кабелями. С этой же металлической трубы-стойки кабель по воздушной линии связи проложен через всю кровлю жилого дома № 5 по ул. Дружбы народов, который ведёт на кровлю МКД № 11 по ул. Дружбы народов, а также и к коттеджам по ул. Дружбы народов.

Комитетом проведен мониторинг сайта ГИС ЖКХ, по результатам мониторинга установлено, что протокол № 12/1-3 от 16.03.2015 общего собрания собственников помещений МКД размещен в системе. В системе размещены: договор на пользование общим имуществом №17-FTTB от 01.05.2015 с ПАО "Ростелеком"; договор на пользование общим имуществом №3.6/70 от 01.09.2012 с АО "Компания ТрансТелеКом", информацией о протоколах общего собрания собственников и документах, подтверждающих полномочия указанного от имени собственников лица заключать такой договор указан в обоих случаях протокол № 12/1 от 16.03.2015. Вместе с тем, договор на пользование общим имуществом №3.6/70 с АО "Компания ТрансТелеКом" заключен 01.09.2012. В протоколе № 12/1 от 16.03.2015 решения использовать общее имущество дома в коммерческих целях АО "Компания ТрансТелеКом" собственниками помещений МКД не принималось.

Комитет пришел к выводу о том, что ООО УК "Эталон" по адресу: <...> не обеспечило демонтаж или согласование размещения на общем имуществе МКД оборудования оператора связи ЗАО "Компания ТрансТелеКом" в том числе в чердачном помещении МКД над подъездом № 4 в установленном законом порядке, что является нарушением подпункта "г" пункта 10 Правил содержания № 491; пункта 3 части 2 статьи 44 главы 6 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

По результатам проверки Комитетом составлен акт № ЛК 067/А/3749 от 06.03.2020 и вынесено оспариваемое предписание № ЛК 067/121/4411 от 06.03.2020.

Полагая, что данное предписание не соответствует закону и нарушает его права и законным интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленное требование является необоснованным исходя из следующего.

Согласно положениям части 2 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация по договору управления многоквартирным домом по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с пунктом 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 3 части 1 статьи 36 ЖК, а также подпунктом в) пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 предусмотрено, что ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) многоквартирного дома входят в состав общего имущества такого дома.

При этом именно на Общество как на управляющую организацию возложены обязанности по созыву и проведению собраний собственников помещений в многоквартирном доме для принятия решений о пользовании общим имуществом многоквартирного дома иными лицами.

Протоколом общего собрания собственников помещений в МКД № 12/1-з от 16.03.2015 (вопрос № 3) принято решение ликвидировать ТСЖ «Дружба».

По вопросу № 4 принято решение о заключении договора управления с ООО УК «Эталон».

Договор управления МКД № 5 по ул.Дружбы народов заключен с ООО УК «Эталон» 01.04.2015.

По вопросу № 11 принято решение о разрешении АО «Ростелеком» использовать общее имущество МКД в коммерческих целях и решение заключить договор аренды общего имущества для размещения оборудования в местах общего пользования дома № 5 по ул. Дружбы народов (лестничные клетки, подвалы и т.п.). Заключить договор аренды с ежемесячной платой 500 руб.

Решение о разрешении АО «Компания ТрансТелеКом» использовать общее имущество МКД в коммерческих целях, размещать оборудование общим собранием собственников МКД 16.03.2015 не принималось.

Обосновывая заявленное требование об оспаривании предписания Комитета, Общество сослалось на договор № 3.6/70 от 01.09.2012, заключенный между ООО УК «Эталон» и ЗАО «Компания ТрансТелеКом», согласно пункту 1.1. которого ООО УК «Эталон» предоставляет право использования технических нежилых помещений (подъезды, подвалы, чердаки и т.п.) и конструктивных элементов в жилых домах, находящихся в управлении ООО УК «Эталон», для размещения сетей и оборудования на возмездной основе.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что на дату заключения названного договора – 01.09.2012 ООО УК «Эталон» являлось управляющей организацией в доме № 5 по ул. Дружбы народов.

Более того, пунктом 1.2. договора № 7.6/70 от 01.09.2012 определено, что права на использование технических нежилых помещений (подъезды, подвалы, чердаки и т.п.) и конструктивных элементов в жилых домах наступает только после получения разрешения собственников в ходе голосования согласно Жилищному кодексу главе 6.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие собственниками помещений в доме № 5 по ул. Дружбы народов решения по состоянию на 01.09.2012 о предоставлении ЗАО «Компания ТрансТелеКом» права использовать общее имущество МКД для размещения сетей и оборудования на возмездной основе, а ООО УК «Эталон» заключать от имени собственников договор с ЗАО «ТрансТелеКом».

Таким образом, Общество, являясь управляющей компанией по отношению к МКД и неся ответственность перед собственниками за надлежащее содержание общего имущества, допустило нарушение лицензионных требований, установленных частью 2 статьи 162 и частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что оспариваемое предписание соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Отказать обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Эталон» в удовлетворении заявленного требования.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

Цыба И.С.