Решение от 23 декабря 2020 г. по делу № А24-4186/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4186/2020
г. Петропавловск-Камчатский
23 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества «Юность» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Муниципальное бюджетное учреждение Петропавловск-Камчатского городского округа «Централизованная бухгалтерия» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.07.2020 № 206S19200004909

при участии:

от заявителя:

не явились,

от заинтересованного лица:

ФИО2 – представитель по доверенности от 01.12.2020 № 24/20 (сроком по 31.12.2021),

от третьего лица:

не явились,

установил:

муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества «Юность» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 29.07.2020 № 206S19200004909 о применении финансовых санкций в виде наложения штрафа в размере 3 000 рублей.

Заявитель, при надлежащем извещении, не обеспечил явку полномочного представителя. Направил ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие его законного представителя.

Представитель Управления требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Дополнительно сообщил о реорганизации Управления в форме слияния, в связи с чем изменилось его наименование на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Суд признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд в порядке статьи 48 АПК РФ произвел замену заинтересованного лица его правопреемником – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Управление).

Заслушав пояснения представителя Управления, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

03.03.2020 заявитель представил по телекоммуникационным каналам связи в Управление сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 года в отношении 61 застрахованного лица.

Страхователю 04.03.2020 по телекоммуникационным каналам связи направлен протокол проверки отчетности с указанием о том, что документ не принят (грубая ошибка), необходимо устранить ошибки и предоставить корректные сведения в срок, установленный статьей 17 № 27-ФЗ от 01.04.1996.

Согласно протоколу проверки отчетности Управлением обнаружена ошибка в указании ИНН, результатом чего явилось непринятие документа в полном объеме (код результата 50).

05.03.2020 заявитель представил по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М (ДОП) за февраль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, которые приняты Управлением, о чем свидетельствует протокол отчетности.

06.04.2020 заявитель представил Управлению по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 года в отношении 60 застрахованных лиц, принятые Управлением.

В результате проведенной 30.06.2020 Управлением проверки установлен факт нарушения заявителем срока представления сведений о застрахованных лицах за февраль 2020 года, о чем составлен акт от 30.06.2020 № 206S18200004508.

Решением Пенсионного фонда от 29.07.2020 № 206S19200004909 заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 30 000 рублей из расчета 500 рублей штраф за каждое застрахованное лицо (60 человек).

Ссылаясь на то, что при применении меры ответственности следует учитывать смягчающие вину страхователя обстоятельства, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, указанные в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Факт нарушения заявителем срока представления расчета по форме СЗВ-М за февраль 2020 года (06.04.2020) на 60 работников подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С учетом изложенного суд признал правомерным привлечение заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде применения финансовых санкций в размере 30 000 рублей (500 рублей x 60).

Вместе с тем, суд считает возможным уменьшить финансовые санкции в сумме 30 000 рублей, примененные к заявителю обжалуемым решением.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, а именно: нарушение допущено впервые (доказательств обратного в материалы дела не представлено), отсутствие умысла на совершение правонарушения, а также негативных последствий деяния, суд приходит к выводу о наличии смягчающих обстоятельств, являющихся основанием для снижения размера финансовой санкции до 3 000 рублей.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Управления подлежит признанию недействительным, в части назначения заявителю штрафа в размере превышающем 3 000 рублей.

Расходы по уплате госпошлины составляют 3000 рублей и в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с Управления в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 48, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.07.2020 № 206S19200004909 признать недействительным в части назначения муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества «Юность» штрафа в размере, превышающем 3 000 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (межрайонное) в пользу муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества «Юность» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья А.А. Копылова