Решение от 10 августа 2018 г. по делу № А82-3113/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3113/2018
г. Ярославль
10 августа 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 июля 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Рыбницы" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту лесного хозяйства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании Департамент лесного хозяйства Ярославской области привести сведения государственного лесного реестра о границах лесного участка с кадастровым номером 76:09:000000:322 в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 76:09:014601:2490

3-е лицо: Управление Росреестра по Ярославской области


при участии:

от заявителя – ФИО2 – по дов. от 16.04.2018, ФИО3 – по дов. от 16.04.2018

от ответчика – ФИО4 – по дов. от 16.04.2018

от 3-го лица – не явились


суд установил следующее:

Общество с ограниченной ответственностью "Рыбницы" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту лесного хозяйства Ярославской области о признании незаконным решения департамента лесного хозяйства Ярославской области 11.01.2018 № 04-30-54/38 об отказе применения нормы Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ к земельному участку, имеющего категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, общая площадь 29109 кв.м, адрес объекта: Ярославская область, Некрасовский район, Боровской сельский округ, кадастровый номер: 76:09:014601:2490; об обязании департамент лесного хозяйства Ярославской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ООО «Рыбницы» путем применения нормы Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ к земельному участку, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, общая площадь 29109 кв.м., адрес объекта: Ярославская область, Некрасовский район, Боровской сельский округ, кадастровый номер: 76:09:014601:2490, исключить земельный участок с кадастровым номером 76:09:014601:2490 из государственных лесных реестров и признать земельный участок с кадастровым номером 76:09:014601:2490 собственностью ООО «Рыбницы».

В процессе рассмотрения дела судом заявитель требования изменил, просит обязать Департамент лесного хозяйства Ярославской области привести сведения государственного лесного реестра о границах лесного участка с кадастровым номером 76:09:000000:322 в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 76:09:014601:2490.

Изменение предмета заявленных требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Заявитель уточнил, что предметом заявленных требований является внесение изменений в сведения государственного лесного реестра, полномочия по ведению которого возложены именно на Департамент лесного хозяйства Ярославской области, в связи с чем Общество не имеет требований, обращенных к Федеральному Агентству лесного хозяйства.

Спор рассмотрен в редакции заявления от 23.05.2018.

Судом установлено следующее.

Обществу с ограниченной ответственностью «Рыбницы» на основании договора купли-продажи от 01.06.2011 принадлежит на праве собственности земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, общая площадь: 29109 кв.м, адрес объекта: Ярославская обл., Некрасовский район, Боровской сельский округ, кадастровый номер земельного участка 76:09:014601:2490.

В дело представлена выписка из ЕГРН о государственной регистрации права собственности ООО «Рыбницы» на земельный участок с к/н 76:09:014601:2490 – 22.06.2012.

Заявителем из письма Департамента лесного хозяйства от 27.11.2017 установлено, что принадлежащий ООО «Рыбницы» на праве собственности земельный участок с к/н 76:09:014601:2490 образует пересечение с земельным участком с кадастровым номером 76:09:000000:322 площадью 446 га.

В дело представлена выписка из ЕГРН о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с к/н 76:09:000000:322 – 05.05.2015. Границы земельного участка не установлены.

Ввиду обнаруженного наложения земельных участков заявитель полагает необходимым внесение Департаментом изменений в сведения Лесного реестра, в связи с чем Общество обратилось в суд с рассматриваемым иском об обязании Департамент привести сведения государственного лесного реестра о границах лесного участка с к/н 76:09:000000:322 в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с к/н 76:09:014601:2490.

Правовое обоснование заявленных требований подробно изложено заявителем в уточненном иске, в т.ч. со ссылкой на ст.14 Федерального закона №172-ФЗ, ст. 4.6.Федерального закона №201-ФЗ, п.4 ст.60.2 Федерального закона №218-ФЗ и нормы Лесного кодекса РФ.

Ответчик, возражая против предъявленных требований, указал, что в рассматриваемом случае имеется спор о праве, что подлежит рассмотрению в исковом порядке. Также ответчик сослался на отсутствие полномочий по исключению сведений о земельном участке из Государственного лесного реестра.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом.

Земельные споры, согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно части 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с данным Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (часть 9 статьи 22 упомянутого Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании данного Закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Из системного толкования указанных положений Закона N 218-ФЗ следует, что уточнение границ земельного участка осуществляется тогда, когда местоположение границ земельного участка не определено посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями указанного закона.

Однако нормы об уточнении границ земельного участка не являются императивными для правообладателя (в данном случае – для Российской Федерации в лице уполномоченного органа), в действующим законодательстве отсутствует обязанность по уточнению границ и площади земельного участка, а понуждение к совершению определенных действий в отсутствие обязательства является ненадлежащим способом защиты права.

Фактически требования Общества преследуют цель исключить из земельного участка с кадастровым номером 76:09:000000:322 ту часть, которая по данным истца занята дорогой и относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Однако исключение такой части предполагает раздел земельного участка, при котором такой преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах.

Рассматриваемый спор не является спором по границам.

Границы земельного участка с кадастровым номером 76:09:000000:322 не установлены, площадь наложения земельных участков и координаты наложения не определены.

В данном случае как право собственности Общества на принадлежащий ему земельный участок сельскохозяйственного назначения, так и право собственности Российской Федерации на лесной участок зарегистрированы в установленном порядке, то есть противоречивые сведения о категории земель содержатся именно в ЕГРН.

Само по себе пересечение границ земельных участков заявителя с границами земельного участка лесного фонда не свидетельствует о том, что предполагаемое нарушение прав Общества является следствием каких-либо неправомерных действий Департамента.

В силу положений статей 198 - 200 АПК РФ основанием для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Наличие двойной государственной регистрации прав на указанный земельный участок в части пересечения не может быть устранено избранным заявителем способом, поскольку зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ (пункт 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, Обществом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, который не соответствует характеру спорного правоотношения.

С учетом изложенного в удовлетворении заявленного требования суд отказывает.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).




Судья

Секерина С.Е.