Решение от 10 июля 2019 г. по делу № А53-16265/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-16265/19
10 июля 2019 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2019 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амзоян И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО1 ФИО2

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону

о признании незаконными действий (бездействия),

о возложении обязанности совершить определенные действия

третье лицо: ФИО1


при участии:

от заявителя: ФИО2, паспорт;

от заинтересованного лица: представитель ФИО3, доверенность от 09.01.2019,



установил:

финансовый управляющий ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконными действий (бездействия) по отказу в перечислении пенсионных выплат на специальный счет должника; об обязании перечислять пенсионные выплаты ФИО1 на расчетный счет, открытый на имя должника в отделении №5221/061 ПАО Сбербанк России № 40817810352099346729.

Заявитель в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признала. Ходатайствовала о приобщении к материалам дела почтового реестра и представляет на обозрение судебную практику.

Реестр приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.10.2017 (объявлена резолютивная часть) по делу №А53-21855/2017 гражданин ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец с. Комаровка, Орджоникидзевского района Кустанайской области, ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес регистрации: <...>) признан несостоятельным (банкротом). В отношении ФИО1 введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждён ФИО4, (ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес для направления корреспонденции:344101, г. Ростов-на-Дону, а/я 6066), член ААУ «СЦЭАУ», (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 630091, <...>, почтовый адрес: 630132, <...>).

Определением Арбитражного суда Ростовской области (резолютивная часть объявлена 22.03.2018) по делу №А53-21855/2017 финансовым управляющим ФИО1 утверждена ФИО2 (ИНН/СНИЛС <***>/03419288151 регистрационный №15505 член Ассоциации «МСРО АУ» 344011 <...>/ОГРН <***>/<***>).

Финансовый управляющий должника ФИО2 (Далее - «Истец») обратилась с соответствующим заявлением в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону (Далее — «Ответчик») в котором просила перечислять пенсионные выплаты на счет, открытый на имя ФИО1. (Далее - «Должник») в отделении № 5221/061 ПАО Сбербанк России № 40817810352099346729.

На данное требование Управление ПФР 11.03.2019 письмом № 983 сообщило, что организует доставку пенсии лишь только в соответствии с заявлением пенсионера (его законного представителя) о доставке пенсии, действующее пенсионное законодательство не содержит норм о выплате и доставке пенсии согласно требований финансового управляющего, в том числе на счет открытый финансовым управляющим.

Полагая, что действия Управления не соответствуют закону, финансовый управляющий, в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению в виду следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон №127-ФЗ) всё имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретённое после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу.

В силу пункта 5 статьи 213.25 Федерального закона №127-ФЗ, с даты признания гражданина банкротом: все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично; сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны. Требования кредиторов по сделкам гражданина, совершённым им лично (без участия финансового управляющего), не подлежат удовлетворению за счёт конкурсной массы; снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина; прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей; задолженность гражданина перед кредитором - кредитной организацией признаётся безнадёжной задолженностью.

В соответствие с пунктом 6 статьи 213.25 Федерального закона №127-ФЗ финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина: распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях; осуществляет права участника юридического лица, принадлежащие гражданину, в том числе голосует на общем собрании участников; ведёт в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина, о взыскании задолженности третьих лиц перед гражданином.

Согласно пункту 7 статьи 213.25 Федерального закона №127-ФЗ с даты признания гражданина банкротом: регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего. Поданные до этой даты заявления гражданина не подлежат исполнению; исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично; должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

Согласно пункту 7 статьи 213.25 Федерального закона №127-ФЗ установлено правило о том, что с даты признания гражданина банкротом исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично; должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

Как следует из материалов дела, гр. ФИО1 признан несостоятельным банкротом и в отношении него введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим назначена ФИО2 Данные факты не оспариваются сторонами по делу.

В материалы дела заявителем представлены реквизиты специального счёта, открытого в целях выполнения обязанностей финансового управляющего, открытого на имя должника в отделении №5221/061 ПАО Сбербанк России № 40817810352099346729.Указанные реквизиты были предоставлены заявителем в Управление, что следует из оспариваемого ответа.

В обоснование отказа в предоставлении сведений и выполнении действий, Управление ссылается на отсутствие у финансового управляющего ФИО2 права на обращение с заявлением о перечислении пенсии гр. ФИО1 в ином порядке, чем выбрал сам пенсионер, следовательно, перечисление пенсии на реквизиты, указанные финансовым управляющим будет осуществляться только после подачи непосредственно гр. ФИО1 соответствующего заявления.

Данный довод Управления суд находит нормативно не обоснованным и подлежащим отклонению в виду следующего.

Финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утверждённый арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина (статья 2 Федерального закона №127-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 213.9 Федерального закона №127-ФЗ финансовому управляющему предоставлено право получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Федерального закона №127-ФЗ с целью исполнения возложенных на финансового управляющего обязанностей, последний обязан, помимо иного, принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Согласно пункту 9 статьи 213.25 Федерального закона №127-ФЗ, гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днём принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днём их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счёт должника.

Сторонами не оспаривается тот факт, что гр. ФИО1 является получателем пенсии.

С учётом изложенного, размер пенсии, назначенной и выплачиваемой гр. ФИО1 входит в состав конкурсной массы должника.

Согласно пункту 3 статьи 213.25 Федерального закона №127-ФЗ имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, может быть исключено из конкурсной массы только по определению суда об исключении имущества гражданина из конкурсной массы.

Довод Управления о том, что суд спорные отношения должны регулироваться положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд находит подлежащим отклонению, поскольку положения Федерального закона №127-ФЗ в данном случае, являются специальными по отношению к общей норме, установленной Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах суд находит отказ Управления, выраженный в письме от 11.03.2019 № 983 не соответствующим положениям Федерального закона №127-ФЗ и нарушающим права и законные интересы финансового управляющего ФИО2

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2019 по делу №А53-29877/2018.

При решении вопросов, связанных с исчислением и уплатой государственной пошлины, суд руководствуется как положениями главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, так и главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Поскольку главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, вопрос о судебных расходах, понесённых заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отношении сторон по делам искового производства.

Вместе с тем, исходя из неимущественного характера требований, к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины в связи с обращением в арбитражный суд с заявлением составляет 300 рублей.

Заявителем по чек-ордеру от 15.05.2019 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

С учётом изложенного, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Управление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону, выраженный в письме от 11.03.2019 № 983, как не соответствующий Федеральному закону от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону производить перечисление пенсионных выплат ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Комаровка, Орджоникидзевского района Кустанайской области, ИНН <***>) на расчётный счёт, открытый на имя должника в отделении №5221/061 ПАО Сбербанк России № 40817810352099346729.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону в пользу финансового управляющего ФИО2 (ИНН <***>; номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 15505, Ассоциация «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих») 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Ф.Ф. Ерёмин