Решение от 15 ноября 2021 г. по делу № А54-8098/2021




Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8098/2021
г. Рязань
15 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соломатиной Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

прокуратуры Октябрьского района г. Рязани (г. Рязань)

к обществу с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" (г. Рязань, ОГРН 1186234014614)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

от прокуратуры - Илларионова И.С., помощник прокурора, представитель по доверенности от 10.11.2021, личность установлена на основании предъявленного удостоверения;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - Денисова Т.В., представитель по доверенности №948/10-2021 от 20.10.2021, личность установлена на основании предъявленного паспорта,



установил:

прокуратура Октябрьского района г. Рязани (далее прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" (далее лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 13.10.2021 данное заявление принято, возбуждено производство по делу №А54-8098/2021.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленное требование о привлечении общества с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, изложенным в заявлении (л.д.3-8).

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве на заявление (л.д.64-65).

Из материалов дела следует: общество с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" 10.10.2018 зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным номером 1186234014614 (л.д.45-60). Среди видов деятельности - управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, на основании лицензии №062000196 от 21.12.2018, выданной Государственной жилищной инспекцией Рязанской области (л.д.20-21).

На основании договора №01-12/2019 от 01.12.2019 (л.д.22-30) и на основании вышеуказанной лицензии (л.д.18-19) общество с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Рязань, ул. Пугачева, д. 7А.

На основании обращения гражданки Меркуловой А.Д. от 02.09.2021 (л.д.15) и на основании решения о проведении проверки №98 от 21.09.2021 (л.д.16), прокуратурой Октябрьского района г. Рязани проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" требований действующего жилищного законодательства.

В рамках проверки 23.09.2021 в 10 часов 30 минут должностными лицами прокуратуры был осуществлен выезд по адресу: г. Рязань, ул. Пугачева, д. 7А с целью обследования придомовой территории вышеуказанного многоквартирного дома и с целью установления надлежащего содержания и технической эксплуатации общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома.

В ходе проведенной проверки выявлено, что уборка лестничных клеток дома №7А по ул. Пугачева г. Рязани не осуществляется с августа 2021 года. Работы по содержанию придомовой территории не проводятся также с августа 2021 года.

Кроме того, территория контейнерной площадки, расположенная вблизи дома №7А по ул. Пугачева г. Рязани, захламлена твердыми бытовыми отходами, управляющей организацией не осуществлен подбор твердых коммунальных отходов и складирование их в контейнеры.

Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей, составленной в ходе проверки (л.д.37-44).

Указанные нарушения, по мнению прокуратуры, свидетельствуют о ненадлежащем содержании общего имущества со стороны общества с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом", что влечет нарушение прав граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме №7А по ул. Пугачева г. Рязани.

Уведомлением №508ж-2021 от 04.10.2021 законный представитель общества с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" вызывался в прокуратуру Октябрьского района г. Рязани 05.10.2021 к 15 час. 30 мин. для дачи объяснений по вопросу выявленных нарушений требований законодательства и для решения вопроса о возбуждении в отношении общества с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" дела об административном правонарушении (л.д.32).

05.10.2021 прокуратурой Октябрьского района г. Рязани от законного представителя общества с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом", действующего на основании доверенности от 01.08.2021 (л.д.33), получены объяснения по факту выявленных нарушений жилищного законодательства (л.д.35). В пояснениях представитель пояснила, что многоквартирный жилой дом №7А по ул. Пугачева г. Рязани находится в управлении общества с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" с 01.02.2020. Постоянной уборщицы на данном доме нет, в настоящее время данная должность вакантна. Должность дворника по данному дому тоже вакантна. С целью уборки мест общего пользования привлекаются работники с других участков обслуживания многоквартирных домов. С начала августа дворовая территория дома не убирается в полном объеме.

05.10.2021 прокуратурой вынесено постановление о возбуждении в отношении общества с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.9-13). Законному представителю общества с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законный представитель общества с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" ознакомлен с постановлением, копию получил на руки.

В целях привлечения общества с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокуратура Октябрьского района г. Рязани обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное прокуратурой требование подлежит удовлетворению. При вынесении решения по настоящему делу, арбитражный суд, исходит из следующего.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективную сторону правонарушения образуют деяния субъекта при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, нарушающие лицензионные требования.

Субъектами данного правонарушения признаются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту - Закон №99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно части 2 статьи 2 Закона №99-ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (часть 3 статьи 2 Закона №99-ФЗ).

Из пунктов 2, 3 статьи 3 Закона №99-ФЗ следует, что лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно частям 1, 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу положений части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, за обеспечение готовности инженерных систем.

Из части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение №1110).

Пунктом 3 Положения №1110 установлены лицензионные требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целях регулирования отношений по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила №491)

В силу подпункта "а" пункта 2 Правил №491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Также, согласно подпункту "е" пункта 2 Правил №491, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Пунктом 6 Правил №491 установлено, что в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы, обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 10 Правил №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий, расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В силу положений подпункта "г" пункта 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Согласно подпункту "а" пункта 16 Правил №491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 (далее - Правила №170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В силу 3.2.7 Правил №170 сухая уборка и мойка пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже, чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Перечень №290).

Пунктом 23 Перечня №290 определены работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Пунктом 25 Перечня №290 определены работы по содержанию придомовой территории в теплый период года: подметание и уборка придомовой территории; очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов; уборка и выкашивание газонов; прочистка ливневой канализации; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Пугачева, д. 7А, на момент выявления нарушений жилищного законодательства был включен в реестр лицензий общества с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом", которое на основании договора управления многоквартирным домом №01-12/2019 от 01.12.2019 за плату выполняло работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме.

Материалами дела установлено, что общество с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом", оказывая услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, производило их ненадлежащим образом, что влечет нарушение прав граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме.

Так, в ходе проверки, проведенной прокуратурой, выявлено, что уборка лестничных клеток дома №7А по ул. Пугачева г. Рязани не осуществляется с августа 2021 года. Работы по содержанию придомовой территории не проводятся также с августа 2021 года. Кроме того, территория контейнерной площадки, расположенная вблизи дома №7А по ул. Пугачева г. Рязани, захламлена твердыми бытовыми отходами, управляющей организацией не осуществлен подбор твердых коммунальных отходов и складирование их в контейнеры.

Указанные обстоятельства подтверждаются жалобой жильца дома (л.д.15), фототаблицей (л.д.37-44), объяснениями представителя общества с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" (л.д.35), постановлением о возбуждении в дела об административном правонарушении (л.д.9-13).

Допущенные обществом с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае у общества с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" имелась реальная возможность для соблюдения вышеуказанных норм и правил, однако оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению и недопущению совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о доказанности в действиях (бездействии) общества с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела также отсутствуют доказательства, подтверждающие, что общество с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" приняло все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Вина общества с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" в совершении вменяемого правонарушения установлена судом и подтверждается представленными прокуратурой в материалы дела доказательствами.

Существенных нарушений процедуры привлечения общества с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" к административной ответственности судом не установлено. Лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях", при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то же время квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, арбитражным судом не установлено, поскольку по вменяемому обществу с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей.

Вместе с тем, частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно общедоступным сведениям, общество с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" относится к субъектам малого или среднего предпринимательства (категория "микропредприятие", дата включения - 10.11.2018 - л.д.86).

Судом принимается во внимание довод общества с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" о добросовестном исполнении в настоящее время своих обязанностей по управлению, содержанию и обслуживанию многоквартирного дома. Общество с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" пояснило и документально подтвердило, что в настоящее время производится уборка на контейнерной площадке многоквартирного дома, вывезены крупногабаритные отходы, произведены подметание и уборка придомовой территории, уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, сухая и влажная уборка мест общего пользования. Указанное подтверждается представленными в материалы дела фотографиями (л.д.72-74, 83-85). Об устранении нарушений общество с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" сообщило прокуратуре письмом №970-11/2021 от 02.11.2021 (л.д.68).

Материалами дела также установлено, что вменяемое обществу с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" правонарушение совершено им впервые, реальный имущественный ущерб отсутствует. Совершенное правонарушение не причинило вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует (доказательств обратного суду не представлено). Доказательств совершения обществом с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" ранее аналогичного правонарушения (наличия вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания) в материалы дела не представлено. Состав вменяемого обществу правонарушения не исключает возможности применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, с учетом конституционного принципа соразмерности и справедливости наказания, считает возможным назначить обществу с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" наказание в виде предупреждения.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" (390000, Рязанская область, город Рязань, улица Ленина, дом 27, пом./офис Н1/4, ОГРН: 1186234014614, дата государственной регистрации в качестве юридического лица регистрирующим органом - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области - 10.10.2018, состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области, ИНН: 6229091200) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить обществу с ограниченной ответственностью "УК Теплый Дом" административное наказание в виде предупреждения.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья И.А. Ушакова