Решение от 12 сентября 2023 г. по делу № А32-28078/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-28078/2023

12.09.2023


Резолютивная часть решения оглашена 11.09.2023

Решение в полном объеме изготовлено 12.09.2023


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «НЭСК-электросети»

1. к начальнику отдела - старшему судебному приставу Курганинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1

2. к судебному приставу-исполнителю Курганинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

3. к ГУФССП России по Краснодарскому краю

4. к начальнику отдела – старшему судебному приставу Курганинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3

при третьем лице: ООО «Цифровой город»

о признании и обязании


при участии:

от заявителя: ФИО4, представитель по доверенности

от заинтересованных лиц 1-4: не явились, надлежаще уведомлены

от третьего лица: не явились, уведомление возвращено



установил:

АО «НЭСК-электросети» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к старшему судебному приставу Курганинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Курганинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, к ГУФССП России по Краснодарскому краю , в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 за период с 31.10.2022 по 18.05.2023 в рамках исполнительного производства от 31.10.2022 №133374/22/23047-ИП, выразившееся в:

а) ненаправлении в адрес взыскателя АО «НЭСК-электросети» в порядке ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 31.10.2022 №133374/22/23047-ИП;

б) несовершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства от 31.10.2022 №133374/22/23047-ИП, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 030933745 от 07.06.2022;

2. Признать незаконным бездействие начальника Курганинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО1 за период с 31.10.2022 по 18.05.2023, выразившееся в:

а) нарушении сроков рассмотрения жалобы стороны исполнительного производства и в непредоставлении ответа на жалобу АО «НЭСК-электросети» от 14.03.2023 № 09.НС-08/1558;

3. Обязать судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения прав взыскателя путем совершения необходимых действий, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 030933745 от 07.06.2022;

4. Обязать начальника Курганинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО1 в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения прав взыскателя путем рассмотрения жалобы АО «НЭСК-электросети» от 14.03.2023 № 09.НС-08/1558.

Обоснование требований изложено в заявлении.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Заинтересованные лица, надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

Третье лицо явку не обеспечило, отзыв не направило, почтовое отправление возвращено.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц и третьего лица.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, заслушав пояснения присутствующей стороны, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2022 по делу №А32-7215/2022 с ООО «Цифровой город» в пользу АО «НЭСК-электросети» взыскана задолженность в размере 45 114 руб., а также 706 руб. 37 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 18.11.2021 г. по 27.01.2022, и 2 000 руб. расходы по оплате государственной пошлины.

07.06.2022 Обществом получен исполнительный лист серии ФС № 030933745 на принудительное взыскание задолженности с ответчика по указанному делу.

23.06.2022 АО «НЭСК-электросети» направило в адрес Курганинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю заявление № 09.НС-08/5285 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ООО «Цифровой город» (ИНН <***>), находящегося по адресу: 352430, <...>, с приложением оригинала исполнительного листа серии ФС № 030933745 от 07.06.2022.

Указанное заявление и исполнительный лист получены Курганинским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 27.06.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений (почтовый идентификатор №35093172972769).

Согласно официальному сайту https://fssp.gov.ru/ судебным приставом исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №133374/22/23047-ИП от 31.10.2022.

До сегодняшнего дня в адрес взыскателя АО «НЭСК-электросети» не направлялись постановления о возбуждении исполнительного производства, а также иная информация относительно возбужденного исполнительного производства.

По состоянию на 18.05.2023 указанная выше задолженность не взыскана.

Таким образом, содержащиеся в исполнительном документе требования на протяжении длительного времени не были удовлетворены, что указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя.

В нарушение норм Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в результате бездействия судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вышеуказанный исполнительный документ не исполняется, что нарушает охраняемые законом права взыскателя, а также принцип обязательности судебных решений.

Обществом была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя 09.НС-08/1558 от 14.03.2023 в адрес старшего судебного пристава Курганинского РОСП, ответ на которую до сих пор не поступил в адрес Общества.

Также Общество направляло жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя 09.НС-08/1560 от 14.03.2023, 09.НС-08/1702 от 17.03.2023 в адрес главного управления УФССП по Краснодарскому краю, прокуратуры Курганинского района, ответы на которые до сих пор не поступили в адрес Общества.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 10 статьи 30 Закона № 229-ФЗ в случае, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия – другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В силу ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п.2 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

Таким образом, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение своего обращения и получения от должностного лица ответа.

Доказательств направления ответа на указанное заявление ответчики в суд не предоставили.

В соответствии со ст. 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина -ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах).

По должностному регламенту, начальник отдела старший пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращение граждан и юридических лиц.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Обществом была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя 09.НС-08/1558 от 14.03.2023 в адрес старшего судебного пристава Курганинского РОСП, ответ на которую не поступил в адрес Общества.

Заявителем ответ на жалобу получен не был в нарушение положений норм ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Факт поступления указанной жалобы заинтересованным лицом по существу не оспаривается и документально не опровергнут; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»: «жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, а течение десяти дней со дня ее поступления».

Согласно п. 6 ст. 127 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»: «копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления».

Из материалов дела следует и судом установлено, что фактически указанная жалоба заинтересованным лицом рассмотрена не была; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Указанное в своей совокупности свидетельствует, подтверждает наличие, существование бездействия, оспариваемого заявителем, - не рассмотрение жалобы взыскателя, не направление ответа заявителю, - в деяниях заинтересованного лица.

Иных выводов представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 123, 156, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 133374/22/23047-ИП, а также в несовершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства от 31.10.2022 №133374/22/23047-ИП, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа исполнительного листа ФС № 030933745 от 07.06.2022.

Судебному приставу-исполнителю Курганинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 устранить выявленные нарушения прав взыскателя.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Курганинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения жалобы АО «НЭСК-электросети» от 14.03.2023 № 09.НС-08/1558.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Курганинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить выявленные нарушения прав взыскателя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Р.А. Нигоев