Постановление от 16 марта 2022 г. по делу № А56-48634/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2022 года

Дело №

А56-48634/2021


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Савицкой И.Г., Толкунова В.М.,

при участии от ФИО1 представителя ФИО2 (доверенность от 25.09.2021), от Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу ФИО3 (доверенность от 03.09.2021 № 5301/01),

рассмотрев 14.03.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2021 по делу № А56-48634/2021,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее - заявитель, ФИО1) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, адрес: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 13, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Управление, УФАС), от 18.12.2020 по делу № 78/39875/20, об обязании устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления повторной проверки соответствия действий организатора торгов требованиям антимонопольного законодательства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Аукцион Торг Инвест» (далее - ООО «Аукцион Торг Инвест»), межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Решением суда первой инстанции от 30.07.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.11.2021, в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

ФИО1 не согласился с принятыми судебными актами, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, организатором торгов допущено нарушение сроков приема заявок, установленных статьей 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Закон № 102-ФЗ). По мнения подателя жалобы, требования к публикациям сведений о реализации имущества, как к первичным, так и о возобновлении процедуры реализации, должны быть соблюдены одинаково. Заявитель ссылается на невозможность потенциальных участников подать заявку на участие в торгах в связи с уменьшением срока ее подачи, что повлияло на результаты торгов.

Представитель ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы кассационной жалобы и настаивала на ее удовлетворении.

Представитель Управления, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, возражала против удовлетворения жалобы.

В соответствии с положениями статей 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на официальном сайте http://torgi.gov.ru 29.10.2020 размещено извещение о проведении аукциона по продаже арестованного имущества, номер извещения 251120/40115594/01.

Организатором торгов выступало ООО «Аукцион Торг Инвест».

Предметом аукциона по лоту № 2 является квартира общей площадью 47,0 кв. м, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, Выборгское <...>, с кадастровым номером 78:36.0005509:4896. Имущество принадлежит ФИО1, подвергнуто аресту Межрайонным отделом судебных приставов по ИОИП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу по исполнительному производству 67979/19/78022-ИП от 12.07.2017. Начальная цена имущества составляет 4 435 200 руб., задаток - 44 352 руб., шаг лота 5 000 руб. Срок приема заявок для участия в торгах определен с 12.10.2020 по 26.10.2020. Подведение итога приема заявок по аукциону - 28.10.2020 в 14:00.

ФИО1 обратился в УФАС с жалобой на действия организаторов торгов при организации и проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества.

Управление, рассмотрев жалобу ФИО1 в порядке части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», вынесло решение от 18.12.2020 по делу № 78/39875/20, которым жалоба заявителя признана необоснованной.

Полагая, что решение антимонопольного органа является недействительным, нарушает права и законные интересы, ФИО1 обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций согласились с выводами Управления и отказали ФИО1 в удовлетворении заявления.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии со статьей 56 Закона № 102-ФЗ имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок проведения публичных торгов по продаже имущества, заложенного по договору об ипотеке, определяется процессуальным законодательством Российской Федерации, поскольку настоящим Федеральным законом не установлены иные правила.

Порядок проведения торгов, проводимых в ходе исполнительного производства, определен в статье 57 Закона № 102-ФЗ. Общий порядок организации и проведения торгов предусмотрен статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Положения статьи 449.1 ГК РФ предусматривают правила проведения публичных торгов. Согласно положениям указанной статьи под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 ГК РФ, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 449.1 извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 448 ГК РФ, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство.

В силу части 2 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения.

Пунктом 1 статьи 56 Закона № 102-ФЗ установлено, что имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 57 Закона № 102-ФЗ организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 12.10.2020 организатор торгов разместил на официальном сайте проведения торгов www.torgi.gov.ru извещение о проведении торгов № 121020/40115594/01, лот № 2, а также опубликовал извещение о проведении торгов, назначенных на 29.10.2020 в газете «Санкт-Петербургские Ведомости» от 12.10.2020 N 184 (6782).

Организатором торгов 26.10.2020 в 16:00 составлен протокол № 1 о приостановлении торгов на срок с 23.10.2020 по 09.11.2020 включительно и переносе даты торгов на основании поступившего от ГУФССП по Санкт-Петербургу постановления об отложении исполнительных действий и (или) принятия мер принудительного исполнения № 78022/20/77404 от 23.10.2020 по исполнительному производству № 67979/19/78022-ИП.

Судами обращено внимание, что торги были приостановлены организатором 26.10.2020 менее чем за один час до окончания срока приема заявок по лоту № 2, указанного в извещении.

Впоследствии 10.11.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 67979/19/78022-ИП на срок с 10.11.2020 по 22.11.2020 включительно, что подтверждается протоколом № 2 от 10.11.2020 о приостановлении торгов и переносе даты торгов.

В соответствии с протоколом № 3 организатор торгов 24.11.2020 опубликовал сообщение о возобновлении торгов, возобновлении срока приема заявок и назначении новой даты проведения торгов.

Организатор торгов 25.11.2020 посредством опубликования извещения по лоту № 2 в официальном печатном издании «Санкт-Петербургские Ведомости» от 25.11.2020 № 215 (6813), размещения извещения № 251120/40115594/01 на официальном сайте www.torgi.gov.ru, а также на электронной торговой площадке по адресу: https://szt78.ru сообщил о возобновлении торгов со сроком подачи заявок до 17:00 25.11.2020, указал дату проведения торгов - 30.11.2020.

Установленные фактические обстоятельства позволили судам сделать вывод об отсутствии нарушений в действиях организатора торгов при организации и проведении оспариваемых торгов, соблюдении требований пункта 3 статьи 57 Закона № 102-ФЗ.

Доводы подателя жалобы о несоответствии начальной продажной цены имущества рыночной стоимости объекта недвижимости и вопросов, касающихся оценки реализуемого имущества, обоснованно отклонены, поскольку указанный довод не заявлялся в рамках поданной в УФАС жалобы, не являлся предметом исследования антимонопольного органа при принятии решения и не может приниматься во внимание при проверке законности оспариваемого решения. Указанные доводы могут быть приняты во внимание лишь при оспаривании самих торгов в случае их обжалования.

ФИО1 не лишен возможности защитить свои права, которые считает нарушенными, иными установленными способами защиты.

Все аргументы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судами и им дана надлежащая правовая оценка, при этом иное толкование положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого дела не свидетельствуют о нарушении судами норм права, а потому не опровергают правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, а направлены на переоценку положенных в их основу доказательств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).

С учетом изложенного суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций о соответствии решения антимонопольного органа нормам действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2021 по делу № А56-48634/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.



Председательствующий


Е.А. Аникина


Судьи


И.Г. Савицкая

В.М. Толкунов