Решение от 7 декабря 2017 г. по делу № А73-18028/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18028/2017
г. Хабаровск
07 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2017 года

Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2017 года


Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Стройальянс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ


В судебное заседание явились:

от административного органа – ФИО2, по доверенности от 20.11.2017г. № 2/64; ФИО3, по доверенности от 20.11.2017г. № 2/63;

от ООО «Стройальянс» – не явились.


Сущность дела: Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Стройальянс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении



Представитель ООО «Стройальянс», извещенный о месте и времени рассмотрения дела в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «Стройальянс» (далее – ООО «Стройальянс», Общество), зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером - 1082710000075, ИНН-2710014308, адрес: <...>

26.10.2017г. сотрудниками Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) ФИО2, ФИО3 на основании плана контрольных обследований автомобильных дорог федерального значения на 2017г., задания № 08-21 от 10.10.2017г. Врио заместителя начальника Управления ФИО4, была проведена проверка соблюдения ООО «Стройальянс» требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. № 827 (далее - TP ТС 014/2011) при содержании автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-375 «Восток» Хабаровск-Красный Яр-Ариадное-Чугуевка-11аходка, км 90+000 - км 209+300.

При проведении проверки участвовала заместитель начальника отдела ОРпоСиСАД ФКУ «Дальуправтодор» ФИО5

О проведении проверки ООО «Стройальянс» было извещено уведомлением № 22/6587 от 20.10.2017г.

Согласно письму ООО «Стройальянс» от 25.10.2017г. № 120 для участия в проведении проверки назначен генеральный директор ФИО6


26.10.2017г. в 14 часов 30 минут при проведении контрольного обследования (осмотра) автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-375 «Восток» Хабаровск-Красный Яр-Лриадное-Чугуевка-11аходка, на участке км 90+000 - км 209+300 были выявлены нарушения ООО «Стройальянс» требований при содержании автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-375 «Восток» Хабаровск-Красный Яр-Ариадное-Чугуевка-11аходка, км 90+000 - км 209+300, а именно:

на км 93+888 не обеспечена видимость дорожного знака 6.4 «Место стоянки» и 8.1.1 (табличка) стойка развернута в другую сторону, что является нарушением требований подпункта «а» п. 13.5 ст. 3 TP ТС 014/2011, п. 6.1.1 ГОСТ 33220-2015;

на км 110+600, км 120+300, км 126+500, км 145+970 повреждения, разрушение асфальтобетонного покрытия (выбоины, просадки, пучины) размеры которых превышают предельно-допустимые значения, что является нарушением требований подпункта «а» п. 13.2 ст. 3 TP ТС 014/2011, п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015, подпункта 2, п. 6 раздела IV приказа Минтранса РФ от 16.11.2012г. № 402, части 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Участки не обозначены временными техническими средствами организации дорожного движения;

на км 121 + 100, км 128+700, км 128+800, км 129+600, км 151+200, км 151+250, км 152+20 отсутствует асфальтобетонное покрытие на проезжей части автодороги (участки в гравийном покрытии), что является нарушением требований подпункта «а» п. 13.2 ст. 3 TP ТС 014/2011, п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015, подпункт 2, п. 6 раздел IV приказа Минтранса РФ от 16.11.2012г. № 402, часть 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ. Участки обозначены временными техническими средствами организации дорожного движения.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки № 12 от 26.10.2017г., который подписан генеральным директором ООО «Стройальянс» ФИО6 без замечаний, вручен ему под роспись 01.11.2017г. При проведении проверки осуществлялась фотосъемка.

Указанное является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

14.11.2017г. должностным лицом Управления ФИО2, в отношении ООО «Стройальянс», в присутствии генерального директора Общества ФИО6, был составлен протокол об административном правонарушении сери 27 № 010732/131 от 14.11.2017г. по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Протокол вручен генеральному директору Общества ФИО6 под роспись 14.11.2017г., подписан им без замечаний, факт правонарушения им признан, что подтверждается его объяснениями в протоколе об административном правонарушении.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением в суд.

Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд находит заявленное требование, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения, действия (бездействия) ООО «Стройальянс» квалифицированы административным органом по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Статья 14.43 КоАП РФ введена Законом РФ от 18.07.2011г. № 237-ФЗ, вступившим в силу с 19.01.2012г.

В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в ст. 14.43 КоАП РФ и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Закона РФ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В п. 1 ст. 46 Закона РФ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан.


Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, не соответствующих таким требованиям.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения являются разработка и утверждение в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Пунктами 6, 7 и 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Таким образом, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.


Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. № 827 принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» (далее - ТР ТС 014/2011), которым установлены необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, формы и порядок оценки соответствия этим требованиям.

Подпунктом «а» пункта 13.2 статьи 3 ТР ТС 014/2011 предусмотрено, что автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Согласно подпункту «а» пункта 13.5 статьи 3 ТР ТС 014/2011 - Дорожные знаки должны обладать заданными характеристиками, установленными в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза, обеспечивающими их видимость. Местоположение соответствующих дорожных знаков должно обеспечивать своевременное информирование водителей транспортных средств и пешеходов об изменении дорожных условий и допустимых режимах движения. Установка дорожных знаков, за исключением временных, не должна приводить к уменьшению габаритов приближения автомобильных дорог и дорожных сооружений на них. Установку отсутствующих и замену поврежденных дорожных знаков следует осуществлять в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 - Покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2.

Согласно п. 6.1.1 ГОСТ 33220-2015 - Дороги должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945 и национальным стандартам государств - участников Соглашения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения.

Знаки переменной информации должны соответствовать требованиям ГОСТ 32865 и быть установлены в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения.

Опоры дорожных знаков должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В соответствии с подпунктом 2 п. 6 раздел IV приказа Минтранса РФ от 16.11.2012г. № 402 - в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят: восстановление сцепных свойств покрытия в местах выпотевания битума; устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; устранение сколов и обломов плит цементобетонных покрытий, замена, подъемка и выравнивание отдельных плит, защита цементобетонных покрытий от поверхностных разрушений; защита асфальтобетонных покрытий от поверхностных разрушений герметизирующими пропиточными материалами, устройство изолирующего слоя из эмульсионно-минеральной смеси или мелкозернистой поверхностной обработки локальными картами для приостановки и предупреждения развития отдельных трещин на участках длиной до 100 м; восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках длиной до 100 м.

Как следует из материалов дела, выполнение комплекса работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения Л-375 «Восток» Хабаровск-Красный Яр-Лриадное-Чугуевка-11аходка, км 5+000 - км 246+000, в соответствии с Государственным контрактом № 6-13/СД/СД от 24.10.2012г., осуществляет подрядчик - ООО «Стройальянс».

В соответствии с п. 6.1. Государственного контракта № 6-13/СД/СД от 24.10.2012г. подрядчик - ООО «Стройальянс» обязан обеспечить требуемый уровень содержания обслуживаемого Участка автомобильной дороги для обеспечения круглогодичного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и безопасность дорожного движения на данном участке, а также сохранность всего имущественного комплекса, входящего в состав Участка автомобильной дороги в рамках выделенных средств.

26.10.2017г. в 14 часов 30 минут при проведении контрольного обследования (осмотра) автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-375 «Восток» Хабаровск-Красный Яр-Лриадное-Чугуевка-11аходка, на участке км 90+000 - км 209+300 были выявлены нарушения ООО «Стройальянс» требований при содержании автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-375 «Восток» Хабаровск-Красный Яр-Ариадное-Чугуевка-11аходка, км 90+000 - км 209+300, а именно:


на км 93+888 не обеспечена видимость дорожного знака 6.4 «Место стоянки» и 8.1.1 (табличка) стойка развернута в другую сторону, что является нарушением требований подпункта «а» п. 13.5 ст. 3 TP ТС 014/2011, п. 6.1.1 ГОСТ 33220-2015;

на км 110+600, км 120+300, км 126+500, км 145+970 повреждения, разрушение асфальтобетонного покрытия (выбоины, просадки, пучины) размеры которых превышают предельно-допустимые значения, что является нарушением требований подпункта «а» п. 13.2 ст. 3 TP ТС 014/2011, п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015, подпункта 2, п. 6 раздела IV приказа Минтранса РФ от 16.11.2012г. № 402, части 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Участки не обозначены временными техническими средствами организации дорожного движения;

на км 121 + 100, км 128+700, км 128+800, км 129+600, км 151+200, км 151+250, км 152+20 отсутствует асфальтобетонное покрытие на проезжей части автодороги (участки в гравийном покрытии), что является нарушением требований подпункта «а» п. 13.2 ст. 3 TP ТС 014/2011, п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015, подпункт 2, п. 6 раздел IV приказа Минтранса РФ от 16.11.2012г. № 402, часть 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ. Участки обозначены временными техническими средствами организации дорожного движения.

Указанное является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ - Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.


В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, кроме прочего: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении, в силу статьи 28.1 КоАП РФ - считается возбужденным, в том числе с момента: вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; составления протокола об административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

При этом основным процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние конкретного лица, является протокол об административном правонарушении, который составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности. Протокол несет обвинительную функцию.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2. КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 вышеуказанной статьи Кодекса, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ - Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Обстоятельства правонарушения, совершенного ООО «Стройальянс» подтверждаются: актом проверки № 12 от 26.10.2017г., который подписан генеральным директором ООО «Стройальянс» ФИО6 без замечаний; протоколом об административном правонарушении сери 27 № 010732/131 от 14.11.2017г.; объяснениями генерального директора ООО «Стройальянс» ФИО6 в протоколе об административном правонарушении; фотоматериалами.

С учетом положений ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд приходит к выводу, что в действиях (бездействиях) ООО «Стройальянс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вина ООО «Стройальянс» выражается в нарушении требований технических регламентов, подлежащих применению. Общество не обеспечило должный контроль со своей стороны к недопущению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, судом не установлено.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о техническом регулировании по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как указано ранее, в ходе проверки установлено, что ООО «Стройальянс» были нарушены требования TP ТС 014/2011.

Годичный срок привлечения Общества к административной ответственности не истек.

Обстоятельств возможности применения в настоящем деле положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения и освобождении общества от административной ответственности не установлено.

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Эксплуатация дороги федерального значения с нарушением обязательных требований безопасности, предусмотренных TP ТС 014/2011 создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Судом установлено, что ООО «Стройальянс» относится к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Законом РФ от 24.07.2007г. № 209-ФЗ, что подтверждается сведениями, размещенными в Едином реестре субъектов малого или среднего предпринимательства.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ООО «Стройальянс» подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос о целесообразности меры воздействия, применяемой к правонарушителю.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ - при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, а именно: отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствии имущественного ущерба; ООО «Стройальянс» ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ не привлекалось; относится к субъектам малого предпринимательства, суд приходит к выводу, что привлечение Общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб. не оправдывает установленной законом цели – справедливости, целесообразности и законности, носит неоправданно карательный характер.

Суд вправе изменить меру наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, степени его вины, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих ответственность.

Учитывая изложенное, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014г. № 4-П, а также вытекающий из Конституции РФ принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает обоснованным применить к правонарушителю наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 50 000 руб.

Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное УГАДП Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН-2724135422, КПП-272401001, ОКТМО- 08701000001, счет № 40101810300000010001 в Отделении Хабаровск г. Хабаровск, БИК 040813001, КБК-10611601000016000140 - поступления от денежных взысканий (штрафов) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений, зачисляемые по решению суда.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 4.1.1, частью 1 статьи 14.43, частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройальянс» (ИНН-2710014308, ОГРН-1082710000075, адрес: <...>), привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.


Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Р.А. Руденко