Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А65-7733/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-7733/2020

Дата принятия решения – 03 июля 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 02 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хазиевой А.Н.,

рассмотрев по первой инстанции в судебном заседании дело по заявлению Межрегиональной общественной благотворительной организации "Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды "Принципъ", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО1, г.Казань о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г.Казани УФССП по РТ ФИО1 по передаче представителю взыскателя ООО «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «ПРИНЦИПЪ» (ИНН <***>) в рамках исполнительного производства №235468/20 16003-ИП от 19.02.2020г. не заверенных надлежащим образом копий материалов проектной документации «Завод по термическому обезвреживанию твердых коммунальных отходов мощностью 550 000 тонн ТКО в год», планируемого к размещению на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» о признании незаконным Акт совершения исполнительных действий от 16.03.2020г., составленный судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП г.Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО1 в рамках исполнительного производства №235468/20/16003-ИП от 19.02.2020г., по передаче представителю взыскателя не заверенных надлежащим образом копий материалов проектной документации «Завод по термическому обезвреживанию твердых коммунальных отходов мощностью 550 000 тонн ТКО в год», планируемого к размещению на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», о признании незаконным бездействие судебного приставаисполнителя Вахитовского РОСП г.Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО1 в рамках исполнительного производства №235468/20/16003-ИП от 19.02.2020г„ по А65-7733/2020 - код доступа 2 неистребованию у должника ООО «АГК-2» подлинных материалов проектной документации «Завод по термическому обезвреживанию твердых коммунальных отходов мощностью 550 000 тонн ТКО в год», планируемого к размещению на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», о Возложении на ответчиков обязанность по истребованию у должника ООО «АГК-2» подлинных материалов проектной документации «Завод по термическому обезвреживанию твердых коммунальных отходов мощностью 550 000 тонн ТКО в год», планируемого к размещению на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» и передаче таких материалов взыскателю, об истребовании у ответчиков материалы исполнительного производства №235468/20/16003-ИП от 19.02.2020г., об истребовании у ответчиков копии материалов проектной документации «Завод по термическому обезвреживанию твердых коммунальных отходов мощностью 550 000 тонн ТКО в год», планируемого к размещению на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», которые судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП УФССП по РТ ФИО1 попыталась передать 16.03.2020г. представителю взыскателя ФИО2, о чем был составлен акт совершения исполнительных действий от 16.03.2020г., с привлечением в качестве заинтересованного лица (должника) – ООО Альтернативная генерирующая компания-2» при участии в качестве административного ответчика – Управление Федеральной службы судебных приставов России по РТ,

с участием:

от заявителя (взыскателя) – ФИО3, представитель по доверенности от 05.06.2020г.; ФИО2, представитель по доверенности от 15.06.2018г.;

от ответчика – ФИО1, судебный пристав-исполнитель, по удостоверению;

от должника – не явился, извещен,

от административного ответчика – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л :

Межрегиональная общественная благотворительная организация "Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды "Принципъ", г.Казань (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО1, г.Казань о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г.Казани УФССП по РТ ФИО1 по передаче представителю взыскателя ООО «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «ПРИНЦИПЪ» (ИНН <***>) в рамках исполнительного производства №235468/20 16003-ИП от 19.02.2020г. не заверенных надлежащим образом копий материалов проектной документации «Завод по термическому обезвреживанию твердых коммунальных отходов мощностью 550 000 тонн ТКО в год», планируемого к размещению на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» о признании незаконным Акт совершения исполнительных действий от 16.03.2020г., составленный судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП г.Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО1 в рамках исполнительного производства №235468/20/16003-ИП от 19.02.2020г., по передаче представителю взыскателя не заверенных надлежащим образом копий материалов проектной документации «Завод по термическому обезвреживанию твердых коммунальных отходов мощностью 550 000 тонн ТКО в год», планируемого к размещению на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», о признании незаконным бездействие судебного приставаисполнителя Вахитовского РОСП г.Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО1 в рамках исполнительного производства №235468/20/16003-ИП от 19.02.2020г„ по А65-7733/2020 - код доступа 2 неистребованию у должника ООО «АГК-2» подлинных материалов проектной документации «Завод по термическому обезвреживанию твердых коммунальных отходов мощностью 550 000 тонн ТКО в год», планируемого к размещению на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», о Возложении на ответчиков обязанность по истребованию у должника ООО «АГК-2» подлинных материалов проектной документации «Завод по термическому обезвреживанию твердых коммунальных отходов мощностью 550 000 тонн ТКО в год», планируемого к размещению на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» и передаче таких материалов взыскателю, об истребовании у ответчиков материалы исполнительного производства №235468/20/16003-ИП от 19.02.2020г., об истребовании у ответчиков копии материалов проектной документации «Завод по термическому обезвреживанию твердых коммунальных отходов мощностью 550 000 тонн ТКО в год», планируемого к размещению на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», которые судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП УФССП по РТ ФИО1 попыталась передать 16.03.2020г. представителю взыскателя ФИО2, о чем был составлен акт совершения исполнительных действий от 16.03.2020г.

Заявитель поддержал требования, изложенные в заявлении в полном объеме.

Заявил ходатайство об истребовании у Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому Федеральному округу дополнительных доказательств.

Суд, рассмотрев данное ходатайство, вынес протокольное определение об отказе в его удовлетворении в порядке ст. 66 АПК РФ, поскольку, во-первых; влечет к затягиванию судебного процесса при сокращенных сроках рассмотрения дела; во-вторых: данная информация не имеет правового значения для правильного разрешения спора при определении законности ранее совершенных судебным приставом действий(бездействий).

Ответчик требования заявителя не признал, просил в удовлетворении заявления отказать.

Пояснил, что 16.03.2020 г. фактическая передача документов не состоялась по причине отказа представителей взыскателя. На должника наложен исполнительский сбор, а производство по делу об административной ответственности не возбуждалось, в связи с тем, что должник не уклонялся от исполнения решения суда.

Должник, административный ответчик, третьи лица не явились, считаются извещенными в соответствии со ст.123 АПК РФ, в силу чего дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому Федеральному округу направил истребованную судом информацию.

Должник истребованную судом документацию не представил.

Судом в порядке ст.ст.2,4 АПК РФ было предложено сторонам принять все меры по урегулированию спорной ситуации во внесудебном порядке. Однако, исчерпывающих мер позволяющих урегулировать спор принято не было.

В связи с чем, суд перешел к рассмотрению спора по существу, исходя из имеющихся материалов, и фактических обстоятельств дела на момент их возникновения в марте 2020 года.

Как усматривается из представленных по делу документов, 19.02.2020 г. судебным приставом- исполнителем Вахитовского РОСП УФССП Росси по РТ ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №235468/20/16003/16003-ип, на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом г.Москвы по делу № А40-50067/19 об обязании ООО «Альтернативная генерирующая компания-2» предоставить Межрегиональной общественной благотворительной организации «Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды «ПРИНЦИПЪ» материалы проектной документации «Завод по термическому обезвреживанию твердых коммунальных отходов мощностью 550 000 тонн ТКО в год», планируемого к размещению на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

16.03.2020 г. был составлен акт о совершении исполнительских действий, в котором был зафиксирован факт отказа в принятии документов от должника по причине их не полной комплектности, отсутствием печати и т.д.

Не согласившись с действиями(бездействием) судебного пристава-исполнителя, заявитель обратился в суд в с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы исполнительного производства, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

Из содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве" также следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

Суд признает обоснованными требования заявителя, в части признания незаконным акта совершения исполнительных действий от 16.03.2020г., составленный судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП г.Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО1 в рамках исполнительного производства №235468/20/16003-ИП от 19.02.2020 г., исходя из следующего.

В силу ст.59 Закона участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя. В качестве понятых могут быть приглашены любые дееспособные граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, не заинтересованные в исходе исполнительного производства, не состоящие с лицами, участвующими в исполнительном производстве, в родстве или свойстве, а также не подчиненные и не подконтрольные указанным лицам.

Из содержания указанной нормы Закона следует, что требования, содержащиеся в исполнительном листе суда, в том числе передачи имущества, должен производится с обязательным участием понятых и составлением соответствующего акта о совершении исполнительских действий.

Судом установлено, что в нарушение указанной нормы исполнительские действия, по результатам проведения которых был зафиксирован отказ должника взыскателя от получения документации должника, было осуществлено с участием только одного понятого, которые в силу ч.1 ст.60 Закона РФ обязаны были удостоверить своими подписями в акте о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения содержание и результаты указанных действий и мер, при которых он присутствовал.

Ввиду нарушения судебным приставом-исполнителем ст.ст.59,60 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия от 16.03.2020, зафиксированные в акте не соответствуют требованиям законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя.

Между тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в остальной части, поскольку, во-первых: в акте зафиксирован только сам факт передачи должником и отказа взыскателя по приему документации, а не их передачи от судебного пристава-исполнителя; во-вторых: судебным приставом-исполнителем было предъявлено должнику требование о необходимости представления документов, указанных в судебном акте, в котором не содержится прямого указания на обязание должника представить оригиналы документации; в-третьих: суд не должен подменять федеральную службу принудительного исполнения в вопросе об исполнении решения суда посредством обязания судебного пристава-исполнителя истребовать у должника оригиналы документации.

В данном случае, заявитель не лишен возможности обратиться в Арбитражный суд г.Москвы с соответствующим заявлением о разъяснении судебного акта по данному вопросу в порядке ст.179 АПК РФ, а также с заявлением о наложении на должника судебного штрафа в порядке ст.332 АПК РФ в случае неисполнения судебного акта в будущем.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным Акт совершения исполнительных действий от 16.03.2020г., составленный судебным приставом-исполнителем Вахитовского Районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 в рамках исполнительного производства №235468/20/16003-ИП от 19.02.2020 г.

В остальной части заявления отказать.

Обязать судебного пристава –исполнителя Вахитовского Районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 устранить допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд РТ.

Судья А.Р.Насыров