Решение от 12 марта 2024 г. по делу № А56-89814/2023

444/2024-125863(1)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89814/2023
12 марта 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе

судьи Сайфуллина А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ-ФОНД ОТДЫХА И ЗДОРОВЬЯ "РЕЛАКС" (адрес: Россия 197198, Санкт-Петербург, пр-кт Большой П.С., д. 28/1 литер а, помещ. 10-н, ОГРН: );

к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству

администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (адрес: Россия 188800, г ВЫБОРГ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВЫБОРГСКИЙ р-

н, ул УШАКОВА 1, ОГРН: <***>);

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 11.03.2024

установил:

НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ-ФОНД ОТДЫХА И ЗДОРОВЬЯ "РЕЛАКС" (далее по тексту – Организация) обратился в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требования о признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее по тексту - Комитет) об отказе в предоставлении Некоммерческой организации Фонд отдыха и здоровья «Релакс» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 47:01:1706001:1082 площадью 48525 кв.м, расположенным по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Первомайское сельское поселение», пос. Симагино;

и обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении Некоммерческой организации Фонд отдыха и здоровья «Релакс» земельного участка с кадастровым номером 47:01:1706001:1082 площадью 48525 кв.м, расположенным по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Первомайское сельское поселение», пос. Симагино в собственность за плату по цене не выше кадастровой стоимости указанного земельного

участка, подготовки и направления заявителю проекта договора купли-продажи указанного земельного участка.

Определением суда заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал заявленную ранее позицию

Представитель истца, письмом, размещенным информационной системе «Картотека арбитражных дел» 07.03.2024 ходатайство об отложении рассмотрения дела в свиязи с занятостью представителя.

Пунктом 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Изучив материалы дела, принимая во внимание тот факт, что ходатайство об отложении рассмотрения дела не подкреплено документально, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд не нашел оснований для отложения рассмотрения дела и счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, Организация на праве постоянного бессрочного пользования использует земельный участок с кадастровым номером 47:01:1706001:1082 площадью 48525 кв.м, расположенным по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Первомайское сельское поселение», пос. Симагино, полученное на основании Постановления Главы администрации Ленинской волости от 10.08.1994 № 140.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - Закона

№ 137-Федерального закона) установлено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Продажа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, которые находятся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам осуществляется в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов. То есть, законодательством прямо предусмотрена возможность приобретения в собственность земельного участка, ранее предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование.

Реализуя свое право на оформление Земельного участка в собственность, Заявитель обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее КУМИГ) с заявлением о переоформлении указанного участка из постоянного (бессрочного) пользования в собственность. В соответствии с пункт 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, либо принимает решение об отказе.

Письмом от 19.06.2023 № А-5249 Комитет отказал в предоставлении в собственность указанного земельного участка, так как у Организации отсутствует

статуса сельхозпроизводителя у заявителя.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закон № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном названным Законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закон № 101-ФЗ, установлено, что к отношениям, возникающим при использовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с их целевым назначением и требованиями охраны земель в части не урегулированной настоящим Федеральным законом, применяются нормы иных Федеральных законов.

Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - Закон № 101-ФЗ) не предусмотрен запрет на выкуп земельных участков сельскохозяйственного назначения лицам, не имеющим статус сельскохозяйственного производителя. В случаях, неурегулированных Законом № 101-ФЗ необходимо руководствоваться нормами Земельного кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ закреплено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельного кодекса Российской Федерации.

Пункт 7 статьи 10 Закона № 101-ФЗ предусматривает льготный порядок приобретения земли в собственность на условиях оплаты не более 15% от кадастровой стоимости.

По мнению Организации, пункт 7 статьи 10 Закона № 101-ФЗ предусматривает

специальный льготный режим приобретения земельного участка для сельхозпроизводителей, в отношении остальных категорий юридических лиц применяется обычный ценовой режим, предусмотренный Земельного кодекса Российской Федерации (п.3 ст. 39.4) - при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

В соответствии со статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных

органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Комитет указывал на то, что Земельным кодексом Российской Федерации провозглашен принцип деления земель по целевому назначению на категории, что означает, что земли соответствующих категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (статья 7)

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Законом № 101-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном названным Законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении участка в собственность.

Из пункта 7 статьи 10 Закона № 101-ФЗ следует, что право на выкуп земельных участков сельскохозяйственного назначения принадлежит лицам, имеющим статус сельскохозяйственных организаций, или осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, которые используют принадлежащие им земельные участки по целевому назначению и осуществляют деятельность по производству сельскохозяйственной продукции.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Установив, что спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для производства сельскохозяйственной продукции, а претендующее на его приобретение в собственность общество не является сельскохозяйственной организацией, не использует спорный земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции; перевод земельного участка из существующей категории, в категорию соответствующую назначению расположенных на нем объектов не произведен, суд приходит к выводу о наличии у администрации правовых оснований для отказа предоставления обществу спорного участка в собственность.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд полагает исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.