Решение от 21 июля 2023 г. по делу № А73-4490/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4490/2023
г. Хабаровск
21 июля 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена в судебном заседании 17.07.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О.,

с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северный округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680033, <...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>),

о признании незаконным решения от 09.03.2023 № 162третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «УК «Паритет» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680038, <...>, помещ. 11),

при участии:

от заявителя - ФИО2, доверенность от 27.01.2023 №6, диплом, ФИО3, доверенность от 20.06.2023.

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края - ФИО4, доверенность от 09.01.2023 №21, диплом;

от третьего лица – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северный округ» (далее - ООО УК «Северный округ», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - Главное управление) о признании незаконным решения от 09.03.2023 № 162.

К участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «УК «Паритет» (далее - ООО «УК «Паритет»).

Определением суда от 30.03.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 30.03.2023 суд удовлетворил ходатайство о принятии обеспечительных мер, приостановил действие оспариваемого решения до вступления в силу окончательного судебного акта по настоящему делу.

Представители ООО УК «Северный округ» в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и представленном возражении, заявили ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу окончательного судебного акта Краснофлотского районного суда г. Хабаровска по делу №2-1355/2023, в рамках которого оспаривается протокол внеочередного общего собрания собственников МКД, расположенного в <...> б, от 13.01.2023.

Судом отклонено ходатайство заявителя о приостановлении производства по делу ввиду отсутствия оснований, поскольку протокол от 13.01.2023 является не последним протоколом, отражающим более позднюю волю собственников спорного МКД.

Представитель Главного управления в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на заявление, пояснениях на заявление.

Представитель ООО «УК «Паритет» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя ООО «УК «Паритет».

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

ООО УК «Паритет» обратилось в Главное управление с заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (вх. № 340-02.2.9 от 11.01.2023 на основании протокола общего собрания от 29.12.2022).

Рассмотрение заявления было приостановлено до 09.03.2023 решением главного управления от 24.01.2023 № 43 на основании подпункта «в» пункта 7 Порядка, в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленными подпунктами «б», «в» пункта 5 Порядка.

На запрос главного управления от 27.01.2023 № 02.2-23-1037 ООО УК «Паритет» ответ не представило, вместе с тем направило в главное управление заявление (вх. № 4115-02.2-9 от 14.02.2023) о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с заключением договора управления МКД на основании решения, оформленного протоколом от 30.01.2023.

На запрос главного управления от 27.01.2023 № 02.2-23-1036 ООО «Северный округ» в ответе от 07.02.2023 сообщило, что уведомление о расторжении договора управления МКД поступило, вместе с тем, протоколом общего собрания собственников МКД от 13.01.2023 подтвержден способ управления МКД посредством ООО «Северный округ».

На запрос главного управления от 03.03.2023 № 02.2-23-2854 от ООО УК «Паритет» представило ответ от 03.03.2023 № 5904 в дополнение к заявлениям от 11.01.2023 и от 14.02.2023, в котором сообщалось, что собственники на протяжении периода с 26.11.2022 по 30.01.2023 инициировали и провели три раза собрания с целью смены ООО «Северный округ» на ООО УК «Паритет». В свою очередь, ООО «Северный округ» проводил свои собрания с целью отмены результатов предыдущего собрания.

При проведении проверки протоколов от 13.01.2023, от 22.02.2023 о выборе ООО «Северный округ», с учетом сведений из ЕГРП (о площади квартир и о собственниках) по квартирам 10, 12, 21, 26, 28, 30, 42, 49, 60 главным управлением установлено, что площадь помещений собственников, принявших участие в голосовании составила 1 615,7 кв. м., при площади всех жилых и нежилых помещений МКД – 3 367,4 кв. м. - кворум составил 48%.

На запрос от 03.03.2023 № 02.2-23-2853 ООО «Северный округ» ответа не представило, заявление о внесении изменений в реестр лицензий в главное управление не представило, заявку в ГИС ЖКХ на исключение МКД не разместило.

Также, в период рассмотрения заявления ООО «Северный округ» в главное управление был представлен протокол от 22.02.2023, которым подтвержден способ управления МКД посредством ООО «Северный округ».

Таким образом, до 09.03.2023 последним протоколом, отражающим более позднюю волю собственников был протокол именно о выборе ООО «Северный округ» от 22.02.2023.

Иных протоколов отражающих более позднюю волю собственников о выборе ООО УК «Паритет» на момент принятия оспариваемого решения в главное управление не поступало.

Решение о включении МКД № 616 под управление было принято на основании протоколов от 29.12.2022, от 30.01.2023, в связи с тем, что протоколы о выборе ООО «Северный округ» от 13.01.2023, от 22.02.2023 содержали в себе признаки ничтожности (кворум составил 48%).

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае непредставления лицензиатом указанных в частью 2 статьи 198 ЖК РФ сведений о расторжении договора управления МКД, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий о включении сведений о МКД в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного заявителя в связи с расторжением договора управления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – постановление), установлены особенности государственного контроля (надзора) в 2022-2023 г.г.

Согласно постановлению, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по основаниям, предусмотренным пунктом 3 настоящего постановления.

В соответствии с пунктом 3 постановления, проведение внеплановой проверки в отношении ООО «Северный округ», по основанию, указанному в части 3 статьи 198 ЖК РФ не предусмотрено.

Вопреки доводам, ООО «Северный округ» решения собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее также - МКД № 616) о выборе ООО УК «Паритет» и оформленные протоколами общих собраний от 29.12.2022, 30.01.2023 содержат в пунктах 3-5 повестки дня сведения о том, что собственниками расторгается договор управления с ООО «Северный округ», о выборе ООО УК «Паритет» и заключении с ним договора управления. Также на первой странице протоколов общих собраний указаны даты и период проведения голосования.

Довод заявителя о том, что ООО УК «Паритет» не уведомило ООО «Северный округ» о проведении общего собрания, судом отклоняется, поскольку в материалах дела имеется ответ ООО «Северный округ» от 25.01.2022, от 07.02.2023 в котором указано, что ООО УК «Паритет» уведомляло ООО «Северный округ» о проходивших общих собраниях, а также распечатка с ГИС ЖКХ о том, что ООО «Северный округ» уведомлен посредством ГИС ЖКХ.

Также необходимо отметить, что электронный скан образа был размещен в системе ГИС ЖКХ в разделах заявок, подлинник протокола был представлен в главное управление. При этом, обязанность по размещению электронных сканов образов, возложена на организаторов собрания (часть 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доводы заявителя о том, что главным управлением был уставлен слишком короткий срок предоставления ответа (до 09.03.2023) является необоснованным.

Предельный срок рассмотрения заявления и протоколов к нему согласно требованиям Порядка № 938/пр составляет 40 рабочих дней. Рассмотрение заявления и документов к нему ООО «УК "Паритет» приостанавливалось решением главного управления до 09.03.2023. После получения ответов на запросы главного управления, главным управлением, в срок, предусмотренный Порядком № 938/пр, принято решение.

При этом, главным управлением во исполнение требований действующего законодательства были учтены и проверены все документы, представленные в главное управление на 09.03.2023 - им дана соответствующая оценка, вынесено решение от 09.03.2023 № 162.

Доводы общества о том, что протоколом от 30.01.2023 о выборе ООО УК «Паритет» не расторгнуты отношения с ООО «Северный округ», а также, что ООО УК «Паритет» не соблюдены требования части 2 статьи 198 ЖК РФ является необоснованными.

Согласно сведениям ГИС ЖКХ сведения о проведенных собраниях, оформленных протоколами от 29.12.2022, 30.01.2023 содержаться в системе ГИС ЖКХ.

Обязанность по исполнению части 2 статьи 198 ЖКХ возложена на лицензиата, а именно на ООО «Северный округ».

Доводы заявителя о том, что ООО «Северный округ» не знало о смене управляющей организации, поскольку ими получен запрос главного управления от 03.03.2023 только 14.03.2023 являются необоснованными.

Как уже отмечалось выше, более поздний протокол о выборе ООО УК «Паритет» оформлен 30.01.2023 после чего, собственники провели новое собрание о выборе ООО «Северный округ», оформленного протоколом от 22.02.2023.

Таким образом, протокол от 22.02.2023 отображал более позднюю волю собственников о выборе ООО «Северный округ», но не мог быть принят к учету главным управлением, поскольку содержал признаки ничтожности.

Кроме того, в настоящее время в главном управлении на рассмотрении находится новое заявление ООО УК «Паритет» о включении МКД № 616 под его управление на основании более поздних решений собственников. Решением главного управления от 26.05.2023 № 375 рассмотрение заявление приостановлено, проводится проверка.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изменение способа управления многоквартирным домом является правом собственников помещений, а решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).

В силу требований частей 5,6 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (часть 7 статьи 162 ЖК РФ).

Необходимо отметить, что из положений жилищного законодательства следует, что установленный порядок исключения сведений об управлении жилым домом соответствующей управляющей организацией направлен, прежде всего, на защиту прав собственников помещений в многоквартирном доме, которым предоставлено исключительное право выбора способа управления многоквартирным домом и заключения соответствующих договоров.

Поскольку способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем доводы ООО «Северный округ» о нарушении его прав решением главного управления от 09.03.2023 № 162 являются необоснованными.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из совокупности представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что спариваемое решение от 09.03.2023 № 162 соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Обеспечительные меры, принятые определением от 30.03.2023 подлежать отмене по вступлении решения суда в законную силу.

Госпошлина в соответствии со ст. 110 АПК РФ относится на заявителя, а в части, излишне уплаченной заявителем в размере 3 000 руб., подлежит возврату ему из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 96, 110, 167-170, 176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.03.2023, по вступлении решения в законную силу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северный округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную по платёжному поручению от 29.03.2023 № 789 государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.О. Варлаханова