Постановление от 23 декабря 2020 г. по делу № А55-15867/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-56698/2019

Дело № А55-15867/2019
г. Казань
23 декабря 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Кормакова Г.А., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Купаж» - ФИО1 доверенность 10.01.2020, ФИО2 доверенность от 10.01.2020,

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу - ФИО3 доверенность от 30.12.2019,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Купаж»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 09.07.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2020

по делу № А55-15867/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Купаж» к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления от 30.04.2019 № 06-347/2018 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Купаж" (далее - заявитель, общество, ООО "Купаж") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу (далее - Росалкогольрегулирование, контролирующий орган) от 30.04.2019 № 06-347/2018 о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.07.2019 заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 30.01.2020 ранее принятые судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении настоящего дела Арбитражным судом Самарской области решением от 09.07.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

По делу оспаривается постановление контролирующего органа от 30.04.2019 № 06-12/347/2018 о привлечении ООО "Купаж" к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ.

Основанием для привлечения явилось подтверждение информации, поступившей из Управления контрольной работы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка о том, что ООО "Купаж" по адресу местонахождения обособленного подразделения организации: 445045, <...>, в 1 и 2 кварталах 2018 года осуществило производство алкогольной продукции в количестве 3900 дал - производство пива без фиксации сведений в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС).

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, общество сослалось на то, что осуществляет производство и оптовую продажу исключительно пива, с использованием технологического оборудования с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, в связи с чем, в силу пункта 2.1 статьи 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон о госрегулировании алкогольной продукции) у ООО "Купаж" не возникает обязанности по оснащению техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота пива в ЕГАИС основного технологического оборудования, указанного в абзацах первом, втором и восемнадцатом пункта 2 статьи 8 настоящего Закона.

Суды согласились с позицией заявителя, мотивируя свои выводы отсутствием нарушения обществом Закона о госрегулировании алкогольной продукции требований, а также постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и Приложения 5 к приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 № 149 "Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов".

Судебная коллегия кассационной инстанции признала выводы судов нижестоящих инстанций ошибочными, поскольку ООО "Купаж" является не только производителем пива с использованием основного технологического оборудования мощностью 300 тыс. дек. в год, но и является поставщиком произведенной продукции, что не оспаривается обществом, в связи с чем, деятельность ООО "Купаж" не подпадает под исключения пункта 2.1 статьи 8 Закона о госрегулировании алкогольной продукции и влечет необходимость соблюдения положений Правил № 1459.

В связи с нарушением обществом порядка учета объема производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС суд кассационной инстанций пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Дело было направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области для проверки соблюдения установленного порядка привлечения к ответственности, срока давности привлечения к административной ответственности, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заявитель кассационной жалобы настаивает на своей позиции, полагая, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, давая свое толкование положениям пункта 2, подпункта 8 пункта 2.1 статья 8 Закона о госрегулировании алкогольной продукции.

Между тем данные доводы были рассмотрены ранее судом кассационной инстанции и им дана оценка с учетом всех установленных судом обстоятельств дела, в связи с чем, повторное рассмотрение указанных доводов кассационной жалобы не предусмотрено АПК РФ.

При повторном рассмотрении судебная коллегия кассационной инстанции по настоящему спору проверяет законность принятых по делу судебных актов, в части соблюдения МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу процедуры, а также срока привлечения ООО «Купаж» к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно статье 14.19 КоАП РФ нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте влечет наложение административного штрафа на юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является один од.

Административным органом установлено и подтверждено судами, ООО «Купаж» осуществило производство алкогольной продукции в количестве 3900 дал без фиксации сведений в ЕГАИС в установленном законодательном порядке во втором квартале 2018 года.

Оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено 30.04.2019, следовательно, срок привлечения заявителя к административной ответственности по статье 14.19 не пропущен.

Несогласие заявителя кассационной жалобы относительно отсутствия факта повторности в качестве отягчающего обстоятельства при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности от 03.04.2019 № 06-12/347/2018 не принимается судом кассационной инстанции, поскольку наказание назначено Управлением в пределах санкции статьи 14.19 КоАП РФ с учетом характера и степени общественной опасности нарушения в виде штрафа в минимальном размере.

При таких обстоятельствах суды правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 09.07.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2020 по делу № А55-15867/2019 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судьяИ.Ш. Закирова

СудьиС.В. Мосунов

Г.А. Кормаков