Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А56-63541/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63541/2019
29 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 29 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ольшанской А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗИТРЕК РУС"; заинтересованное лицо КИНГИСЕППСКАЯ ТАМОЖНЯ

о признании незаконным решения по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.03.2019 и отменить решения

при участии

от заявителя: Не явился, извещен.,

от заинтересованного лица: ФИО1, ФИО2,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Зитрек Рус» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области о признании недействительными решений Кингисеппской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.03.2019 №№ РКТ-10218000-19/000017, РКТ-10218000-19/000018, РКТ-10218000-19/000019, решений о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №№ 10218040/250617/0011084, 1018040/150717/0012510, 10218040/071117/0019925, действий о доначислении пеней по КТД №№ 10218040/250617/0011084, 10218040/150717/0012510, 10218040/071117/0019925.

В связи с возвратом излишне начисленных пеней на лицевой счет ООО «Зитрек Рус» по ДТ №№ 10218040/250617/0011084, 1018040/150717/0012510 Общество отказалось от заявленных требований в данной части.

В судебном заседании представители таможни против заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие общества.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Зитрек Рус» во исполнение внешнеторгового контракта от 08.06.2015 № WX15, заключенного с компанией «WUXI CHUANGNENG MACHINERY MANUFACTURING CO., LTD» (Китай), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезены и задекларированы по ДТ №№ 10218040/150717/0012510, 10218040/250617/0011084, 10218040/071107/0019925 на Усть-Лужском таможенном посту Кингисеппской таможни товары «виброплиты (трамбовщики) с бензиновым двигателем, не самоходные, управляемые оператором, предназначены для послойного уплотнения методом вибротрамбования…»; «вибротрамбовки с бензиновым двигателем …, не самоходные, управляемые оператором, предназначены для послойного уплотнения почвы путем нанесения последовательных ударов по поверхности…».

В графе 33 указанных ДТ обществом заявлен классификационный код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) 8479 10 000 0 «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные:- оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ». Ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %.

Товары, сведения о которых заявлены в указанных ДТ, выпущены Усть-Лужским таможенным постом Кингисеппской таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

06.03.2019 Кингисеппской таможней по результатам ведомственного контроля приняты решения №№ РКТ-10218000-19/000017, РКТ-10218000-19/000018, РКТ-10218000-19/000019 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которыми вышеуказанные товары классифицированы таможенным органом в подсубпозиции 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: - машины и механизмы несамоходные прочие: -- машины и механизмы для трамбования и уплотнения». Ставка ввозной таможенной пошлины – 5 %.

Не согласившись с вышеуказанными решениями, ООО «Зитрек Рус» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление, выслушав доводы сторон и изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На момент декларирования товаров действовал Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС).

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В декларации на товары указываются, в том числе, сведения о классификационном коде товаров по ТН ВЭД (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, действовавшего на момент принятия решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (далее – Решение № 54) утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В пункте 7 Положения о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (далее - Положение № 522).

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения представляют собой один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС (том IV, раздел XVI), «в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

(а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и

(б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы ТН ВЭД ЕАЭС; и

(в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку:

(г) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и

(д) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

(е) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения)».

В свою очередь, тексту товарной позиции 8430 61 000 ТН ВЭД ЕАЭС соответствуют различные машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд, для забивки и извлечения свай, снегоочистители плужные и роторные.

Согласно Пояснениям в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС (том IV, раздел XVI) включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 8432), предназначенные для выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для трамбования или укатывания). К трамбовочным и уплотняющим машинам относятся трамбовочные машины, для подбивки железнодорожного балластного слоя и т.д, несамоходные. Однако в данную товарную позицию не включаются трамбовки для ручных работ, имеющие пневматический или гидравлический привод или собственный двигатель (товарная позиция 8467).

Как следует из описания товаров, сведения о которых заявлены в графе 31 вышеуказанных ДТ, «виброплиты» и «вибротрамбовки» представляют собой машины и механизмы «не самоходные, управляемые оператором, предназначены для послойного уплотнения методом вибротрамбования грунтов, песчано-гравийных, асфальта, асфальтобетона и других смесей». Это описание товара, с учетом Пояснений, наиболее полно соответствует тексту подсубпозиции 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой подлежат классификации машины и механизмы для трамбования и уплотнения.

Оспариваемые решения Кингисеппской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.03.2019 №№ РКТ-10218000-19/000017, РКТ-10218000-19/000018, РКТ-10218000-19/000019 приняты в полном соответствии с «Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», утвержденной Приказом ФТС России № 1940 от 15.10.2013. В графе 8 РКТ «Обоснование принятия решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС», в пункте 8.1 указано, что «Решение принято в соответствии с ОПИ №№ 1, 6». Таким образом, довод заявителя в заявлении, что: «…ответчик 06.08.2019 принял решение о корректировке классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, ссылаясь на Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 № 31 «О классификации виброплиты в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» не соответствует действительности.

При этом, действительно, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 № 31, принятым в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 22 ТК ЕАЭС, установлено, что виброплита, представляющая собой несамоходную машину, управляемую рядом идущим оператором, предназначенную для трамбования и уплотнения грунта, асфальтового покрытия мощения улиц, классифицируется в субпозиции 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Однако содержащееся в решении Коллегии ЕЭС разъяснение не преодолевает действие примененных ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, а также пояснений и примечаний к товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС, действующих на момент ввоза и декларирования товаров.

Вышеуказанная позиция таможенного органа (по классификации товара, относительно необоснованности довода заявителя, что принятое решение Коллегии ЕЭС от 28.02.2018 № 31 не распространяется на отношения, возникшие до его принятия) поддерживается судебной практикой (судебное дело № А73-18442/2018).

Исходя из вышеизложенного, решения Кингисеппской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.03.2019 №№ РКТ-10218000-19/000017, РКТ-10218000-19/000018, РКТ-10218000-19/000019 соответствуют требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

В связи с принятием решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС Кингисеппской таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№ 10218040/250617/0011084, 10218040/150717/0012510, 10218040/071117/0019925. Решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, по направлению контроля таможенной стоимости, о которых заявитель указывает в пункте 2 просительной части заявления, Кингисеппской таможней не принимались.

ООО «Зитрек Рус» добровольно оплатило сумму в размере 155 864,74 руб. по КДТ 10218040/071117/0019925/01 от 08.04.2019. Пени по данной КДТ не начислялись в соответствии с пунктом 11 части 19 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2019. Следовательно, КТД по ДТ № 10218040/071117/0019925 по начислению пени не принималось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения вынесены при наличии к тому правовых оснований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении настоящего требования.

Таким образом, установив отсутствие совокупности обстоятельств, предусмотренных нормами статей 198, 201 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требования Общества о признании недействительным решений Кингисеппской таможни.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.