Решение от 14 декабря 2017 г. по делу № А65-35689/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-35689/2017

Дата принятия решения – 14 декабря 2017 года

Дата объявления резолютивной части – 07 декабря 2017 года

Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Иванов О.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Промтранс-А", г. Альметьевск, о признании незаконными действий Главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан - гр. ФИО2, об отмене постановления №30-2017-69 от 26.10.2017,

с участием:

заявителя – представитель ФИО3, по доверенности от 12.10.2017;

соответчика – представитель ФИО4, по доверенности от 29.08.2017,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Промтранс-А" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан - гр. ФИО2 (далее – ответчик), об отмене постановления №30-2017-69 от 26.10.2017.

В качестве соответчика к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – соответчик, управление, Управление Росреестра по РТ).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» (далее – третье лицо).

Арбитражным судом в судебном заседании 07 декабря 2017г. вынесено протокольное определение о принятии отказа общества от заявления в части признания незаконными действий Главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан - гр. ФИО2.

Производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании 07 декабря 2017г. огласил заявление.

Представитель ответчика огласил отзыв, просил отказать в удовлетворении заявления.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Согласно материалам административного дела Управление Росреестра по РТ, рассмотрев акт проверки от 27.09.2017 отдела земельного контроля МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» и обследовав земельный участок с кадастровым кварталом 16:53:020102, расположенный по адресу: РТ, г. Нижнекамск, БСУ, выявило факт самовольного использование обществом с ограниченной ответственностью "Промтранс-А" земельного участка путем установки забора из профнастила от угла здания депо до забора земельного участка с кадастровым номером 16:53:020107:19. В ходе обследования земельного участка производилось координирование поворотных точек фактических границ земельного участка расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, БСИ, кадастровый квартал: 16:53:020102. Обмеры проводились с использование спутникового геодезического оборудования Hiper SR (Свидетельство о проверке №0092447, действительно до 14.12.2017). В результате обработки полученных координат и сопоставления их с координатами, имеющимися в государственном кадастре недвижимости, установлено, что путем установки забора из профнастила ООО "Промтранс-А" самовольно занимает часть земельного участка с кадастровым кварталом 16:53:0201102, который относится к государственной собственности, площадью 3 426 кв.м. На самовольно занятой части земельного участка расположены нестационарные объекты: сооружение из профнастила, бетонная кабина, кабина от автотранспортного средства, лежат железнодорожные шпалы, которые также используются ООО "Промтранс-А" в процессе своей деятельности. Данными действиями общества нарушены требования п.1 ст.25, п. 1 ст.26 Земельного кодекса РФ.

По данному факту в отношении общества МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» был составлен акт проверки №17 от 27.09.2017; управлением составлены: протокол осмотра территории от 19.10.2017, протокол об административном правонарушении от 16.10.2017, действия общества квалифицированы по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением о назначении административного наказания №30-2017-69 от 26.10.2017 ООО "Промтранс-А" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения; заявителю выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

В обоснование требования заявитель указал на отсутствие в его действиях события и состава административного правонарушения.

Ответчик представил отзыв, просил отказать в удовлетворении заявления.

На основании пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, – влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона предусмотренного названной статьей правонарушения состоит в том, что виновный самовольно занимает земельный участок, либо использует земельный участок без оформления правоустанавливающих документов.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие, что общество самовольно занимает часть спорного земельного участка с кадастровым кварталом 16:53:0201102.

Отсутствуют доказательства, подтверждающие, что нестационарные объекты (сооружение из профнастила, бетонная кабина, кабина от автотранспортного средства), забор из профнастила, железнодорожные шпалы принадлежат заявителю.

В отсутствии соответствующих доказательств выводы управления о нарушении обществом положений п.1 ст.25, п. 1 ст.26 Земельного кодекса РФ необоснованны.

Учитывая изложенное, суд установил, что в действиях общества не усматривается события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ установлено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу положений части 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исследовав доказательства, суд установил наличие основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

Пунктом 4 статьи 208 АПК РФ предусмотрено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату заявителю в соответствии со ст.104 АПК РФ и подп.1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ как излишне уплаченная.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

прекратить производство по делу №А65-35689/2017 по рассмотрению требования в части признания незаконными действий главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Нижнекамска и Нижнекамского района РТ ФИО2.

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания №30-2017-69 от 26.10.2017, вынесенное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Нижнекамский отдел) в отношении ООО «Проммтранс-А», г. Альметьевск, ОГРН <***>, ИНН <***>, по статье 7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.

СудьяО.И. Иванов