Решение от 1 августа 2024 г. по делу № А07-38331/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А07-38331/23
г. Уфа
01 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.07.2024 года. Полный текст решения изготовлен 01.08.2024 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи

Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного

заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Министерства жилищно - коммунального хозяйства Республики

Башкортостан

к Администрации муниципального района Уфимский район

Республики Башкортостан

о взыскании денежных средств в размере 17 446 718,23 рублей,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно

предмета спора:

Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 12.10.2022; от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 12.01.24;

от Финансового Управления Администрации Уфимского района – ФИО4, представитель по доверенности от 19.07.24;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда,

УСТАНОВИЛ:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - ответчик, Администрация) о взыскании в доход бюджета Республики

Башкортостан денежные средства в размере 17 446 718 руб. 23 коп., предоставленные из бюджета Республики Башкортостан в 2019-2021 году бюджету муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в качестве субсидии "Проектирование и строительство водозабора и сетей водоснабжения с. Кумлекуль, д. Якшиваново, с. Горново, с. Красный Яр, д. Карюгино, д. Опытное хозяйство МР Уфимский район Республики Башкортостан, мощностью (протяженностью) 46306 м" по соглашению от 07.11.2019 N 80652000-1-2019-016, от 26.02.2021 N 80652000- 1-2021-006.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.11.2023 судом отказано в принятии заявления Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан.

Не согласившись с указанным определением суда, Министерство (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт) обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило определение суда отменить.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2024 определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.11.2023 по делу N А07-38331/2023 об отказе в принятии заявления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Финансовое Управление Администрации Уфимского района, Министерство Финансов Республики Башкортостан.

Как следует из заявления и приложенных к нему документов, между Министерством строительства Российской Федерации и Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан заключено два соглашения о предоставлении субсидии, предметом которых является предоставление из федерального бюджета в 2019 - 2022 годах бюджету Республики Башкортостан субсидии на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств федерального бюджета в рамках федерального проекта "Чистая вода" подпрограммы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан Российской Федерации" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, а именно соглашение:

- от 12 февраля 2019 года N 069-09-2019-272 (в редакции дополнительных соглашений от 30.10.2019, 18.12.2019, 24.12.2019, 18.09.2020, 25.02.2021) (далее - Соглашение N 272);

- от 25 декабря 2020 года N 069-09-2021-408 (в редакции дополнительных соглашений от 15.03.2021, 16.07.2021, 19.07.2021, 30.07.2021,03.09.2021, 06.10.2021, 02.12.2021, 30.12.2021) (далее - Соглашение N 408).

В рамках указанных соглашений осуществлялось финансирование объекта из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан объекта "Проектирование и строительство водозабора и сетей водоснабжения с. Кумлекуль, д. Якшиваново, с. Горново, с. Красный Яр, д. Карюгино, д. Опытное хозяйство MP Уфимский район Республики Башкортостан, мощностью (протяженностью) 46306 м".

Согласно Приложению N 3 "График выполнения мероприятий по проектированию и (или строительству (реконструкции в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства" к Соглашению-408 (в редакции дополнительного соглашения N 8 от 30.12.2020) установлен "Срок ввода объекта в эксплуатацию в соответствии с заключенным контрактом" до 31.12.2021, сметная (предполагаемая (предельная) стоимость - 198 134 190,00 руб.

Соглашением N 272 и соглашением N 408 установлены значения результатов регионального проекта "Завершено строительство и реконструкция (модернизации) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами, нарастающим итогом" в количестве "5" (приложение N 2 к Соглашению N 272 в редакции дополнительного соглашения от 24.12.2019), приложение N 3 к Соглашению N 408 в редакции дополнительного соглашения от 30.12.2021).

Значение результата на каждый год установлено по количеству построенных объектов, в том числе с учетом окончания в 2021 году строительства объекта "Проектирование и строительство водозабора и сетей водоснабжения с. Кумлекуль, д. Якшиваново, с. Горново, с. Красный Яр, д. Карюгино, д. Опытное хозяйство MP Уфимский район Республики Башкортостан, мощностью (протяженностью) 46306 м".

В целях обеспечения проектирования и строительства объекта "Проектирование и строительство водозабора и сетей водоснабжения с. Кумлекуль, д. Якшиваново, с. Горново, с. Красный Яр, д. Карюгино, д. Опытное хозяйство MP Уфимский район Республики Башкортостан, мощностью (протяженностью) 46306 м" между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан и Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан заключено два соглашения:

- от 07.11.2019 N 80652000-1-2019-016 о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (в редакции дополнительного соглашения от 14 ноября 2019, 9 декабря 2019, 25 декабря 2019, 28 декабря 2019, 3 марта 2020, 3 апреля 2020) (далее - соглашение N 016);

- от 02.02.2021 N 80652000-1-2021-006 (в редакции дополнительного соглашения от 11.03.2021, 23.03.2021, от 10.08.2021) (далее - соглашение N 006).

Предметом указанных соглашений является предоставление из бюджета Республики Башкортостан в 2020-2021 годах бюджету муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан субсидии "Проектирование и строительство водозабора и сетей водоснабжения с. Кумлекуль, д. Якшиваново, с. Горново, с. Красный Яр, д. Карюгино, д. Опытное хозяйство MP Уфимский район Республики Башкортостан, мощностью (протяженностью) 46306 м" в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации в рамках регионального проекта "Чистая вода" подпрограммы "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры" Государственной программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан" (далее - Субсидия).

Как следует из соглашений NN 016, 006 на объект: "Проектирование и строительство водозабора и сетей водоснабжения с. Кумлекуль, д. Якшиваново, с. Горново, с. Красный Яр, д. Карюгино, д. Опытное хозяйство MP Уфимский район Республики Башкортостан, мощностью (протяженностью) 46306 м" из федерального и республиканского бюджетов выделено в 2019 году - 52 954 778,81 руб., в 2020 год - 88 769 999,99 руб., в 2021 году - 36 303 022,10 руб.

Общий размер бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального района Уфимский район РБ на финансовое обеспечение расходных обязательств, в том числе направленных на достижение результатов регионального проекта, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидии составляет: в 2019 году 806 417,95 руб., в 2020 году - 1 351 827,42 руб., в 2021 году 552 837,90 руб.

Согласно приложению N 3 "Значения результатов использования субсидии" к соглашению N 006 результатом установлено: "Завершено строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренные региональными программами значение "1", дата достижения результата "31.12.2021".

Согласно приложению N 2 "График выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с

элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства" к соглашению N 006, срок ввода объекта в эксплуатацию в соответствии с заключенным контрактом установлен - декабрь 2021 года.

Согласно пункту 4.3.3 соглашения N 006 Администрация обязалась обеспечивать достижение значений результатов использования Субсидии, установленных в соответствии с приложением N 3 и выполнение мероприятий согласно графику в соответствии с приложением N 2 к соглашению N 006.

Администрация свои обязательства по соглашению N 016 и соглашению N 006 о достижении проекта по Объекту в срок до 31.12.2021 не выполнила.

Объект введен в эксплуатацию в октябре 2022 года.

В этой связи, министерством в адрес администрации направлено требование о возврате средств в бюджет Республики Башкортостан по не достижению показателя результативности и эффективности использования субсидии на реализацию мероприятий Регионального проекта "Чистая вода" от 19.10.2023 N М02-09-9723, согласно которому предложено в тридцатидневный срок добровольно возвратить в бюджет Республики Башкортостан денежные средства в размере 17 446 718,23 руб.

Поскольку ответчиком вышеуказанные требования в добровольном порядке не удовлетворены, возврат бюджетных средств не осуществлен, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 27 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 1 статьи 306.2 БК РФ бюджетная мера принуждения за совершение бюджетного нарушения применяется финансовыми органами и органами Федерального казначейства (их должностными лицами) на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Согласно пункта 2 статьи 306.2 БК РФ к бюджетным мерам принуждения относится бесспорное взыскание суммы средств,

предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Установленный в статье 306.2 БК РФ механизм взыскания денежных средств является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Министерству жилищно - коммунального хозяйства Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д. Азаматов