Решение от 26 сентября 2018 г. по делу № А74-4787/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А74-4787/2018
26 сентября 2018 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено 26 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.Г. Коршуновой,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

федерального казённого учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Хакасия» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федерального казначейства по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания от 31 января 2018 года № 80-11-99/18-07-33.


В судебном заседании приняли участие представители:

федерального казённого учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Хакасия» – ФИО2 на основании доверенности от 28 мая 2018 года № 6;

Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия – ФИО3 на основании доверенности от 09 января 2018 года № 16-Д-Ю.


Федеральное казённое учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Хакасия» (далее – ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Хакасия», учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия (далее – УФК Хакасии, управление) от 31 января 2018 года № 80-11-99/18-07-33.

Определением арбитражного суда от 18 июля 2018 года судебное разбирательство по делу отложено на 19 сентября 2018 года.

В судебном заседании представитель учреждения настаивала на требованиях по обстоятельствам и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель УФК Хакасии требования не признала по доводам, приведённым в отзыве и дополнениях к нему.

Исследовав материалы дела, и заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

На основании приказа УФК Хакасии от 24 ноября 2017 года № 578 в период с учётом продления с 28 ноября по 27 декабря 2017 года финансово-контрольным органом проведена выездная проверка (ревизия) ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Хакасия» в части использования учреждением средств федерального бюджета. Проверяемый период 2015 – 2016 годы.

В ходе проверки казначейством выявлено нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также условий договоров (соглашений) о предоставлении средств бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а именно: первоначальная стоимость основного средства (автомобиля) сформирована без учёта затрат по доставке.

Результаты выездной проверки отражены в акте от 26 декабря 2017 года.

Учреждением представлены возражения к акту проверки от 26 декабря 2017 года.

На основании акта выездной проверки руководителем УФК Хакасии 31 января 2018 года в адрес ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Хакасия» направлено предписание № 80-11-99/18-07-33.

Данным документом учреждению в срок не позднее 30 дней с даты его получения предписано устранить нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения путём внесения изменений в бухгалтерский учёт в части первоначальной стоимости основного средства. О результатах следует проинформировать УФК Хакасии в срок не позднее 3 рабочих дней с даты исполнения предписания.

Не согласившись с предписанием УФК Хакасии, ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Хакасия» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие двух обязательных условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, иными органами, должностными лицами оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган или должностное лицо. Нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

С учётом положений части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверка законности оспариваемого решения производится арбитражным судом только применительно к основаниям принятия, в нём указанным.

В соответствии со статьями 157, 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 4, 5.15(1) Положения о Федеральном казначействе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 703, пунктами 1, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 68, 69 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1092 (далее – Правила № 1092), Федеральное казначейство и его территориальные органы наделены правом осуществлять в пределах своей компетенции государственный финансовый контроль за использованием средств федерального бюджета; в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности проводить в установленном порядке ревизии и проверки; направлять в пределах своей компетенции в проверенные организации обязательные для рассмотрения представления и обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений; осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями выявленных нарушений.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание вынесено уполномоченным органом.

В оспариваемом ненормативном правовом акте контрольным органом в качестве нарушения указано на то, что учреждением первоначальная стоимость основного средства (автомобиля) сформирована без учёта затрат по доставке. Сумма нарушения составила 96 065 рублей 87 копеек.

В обоснование казначейством указано на нарушение учреждением статьи 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 23, 47 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 декабря 2010 года № 157н.

Статьёй 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплён принцип единства бюджетной системы Российской Федерации, который означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчётности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учёта и составления бюджетной отчётности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казённых учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В статье 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что единая методология и стандарты бюджетного учёта и бюджетной отчётности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Кодекса.

Бюджетный учёт представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетный учёт осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. План счетов бюджетного учёта и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 декабря 2010 года № 157н утверждены Единый план счетов бухгалтерского учёта для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению (далее – Инструкция № 157н).

Согласно пункту 23 Инструкции № 157н (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период) объекты нефинансовых активов принимаются к бухгалтерскому учёту по их первоначальной (фактической) стоимости.

Первоначальной стоимостью объектов нефинансовых активов признаётся сумма фактических вложений в их приобретение, сооружение или изготовление (создание), с учётом сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных учреждению поставщиками и (или) подрядчиками (кроме их приобретения, сооружения и изготовления в рамках деятельности, облагаемой НДС, если иное не предусмотрено налоговым законодательством Российской Федерации).

В пункте 47 Инструкции № 157н предусмотрено, что в целях определения первоначальной стоимости объекта основного средства при его приобретении за плату, сооружении и (или) изготовлении фактические вложения учреждения формируются с учётом сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных учреждению поставщиками (подрядчиками, исполнителями), кроме приобретения, сооружения и (или) изготовления объекта в рамках деятельности учреждения, облагаемой НДС, если иное не предусмотрено налоговым законодательством Российской Федерации, включая затраты по доставке объекта основного средства до места его использования.

Не включаются в сумму фактических вложений общехозяйственные и иные аналогичные расходы, кроме случаев, когда они непосредственно связаны с приобретением, сооружением и (или) изготовлением объекта основного средства.

Исходя из буквального толкования приведённых положений, следует, что они подлежат применению при приобретении основного средства за плату, сооружении и (или) изготовлении основного средства субъектом учёта.

Из материалов дела следует, что федеральным казённым учреждением «Центр обеспечения деятельности Федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее – Центр обеспечения МЧС России) по результатам проведённого аукциона в электронной форме приобретены 5 мобильных комплексов информирования и оповещения населения (МКИОН) на основании государственного контракта от 19 ноября 2014 года № 253/1049-999 с открытым акционерным обществом «Научно-производственный центр «Средства спасения». Цена за единицу товара составила 14 058 000 рублей. При этом в силу пункта 3.5 государственного контракта транспортные расходы относятся на поставщика.

11 февраля 2015 года Сибирским региональным центром по делам гражданской оборы, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий МЧС России издано распоряжение № 55 «Об организации получения техники».

В соответствии преамбулой распоряжения от 11 февраля 2015 года № 55 Департаменту гражданской защиты МЧС России поручено оснастить главные управления МЧС России по республикам Тыва, Хакасия, Алтай, Красноярскому краю и Томской области мобильными комплексами информирования и оповещения населения (МКИОН-5М). На дату распоряжения МКИОНы изготовлены и находятся на складе федерального казенного учреждения «Центральная база материально-технического снабжения» (г. Ногинск, Московская область) (далее – Центральная база МТС). Для организации получения и доставки имущества со склада Центральной базы МТС в соответствующие главные управления МЧС России предложено, в том числе начальнику главного управления МЧС России по Республике Хакасия, организовать: до 01 марта 2015 года получение техники от Центральной базы МТС; командировать должностных лиц, ответственных за приёмку техники, установленным порядком на Центральную базу МТС; ввод в эксплуатацию техники в соответствии с нормативно-технической документацией; постановку на бухгалтерский и иные виды учёта техники, установленным порядком; организовать попутное получение и доставку материальных средств для подчинённых подразделений.

Комплекс МКИОН передан для учреждения Центральной базой МТС по акту о приёме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) от 18 февраля 2015 года № 00000143. Согласно акту приёма-передачи остаточная стоимость, стоимость приобретения (договорная стоимость) и первоначальная стоимость основного средства на дату принятия к бухгалтерскому учёту составила 14 058 000 рублей. Основное средство списано со счёта организации-сдатчика 1.106.31.410. Комплекс «МКИОН» принят сотрудником ГУ МЧС России по Республики Хакасия, командированным на основании приказа главного управления от 13 февраля 2015 года № 10-к.

На основании Извещения (ф. <***>) от 27 марта 2015 года № 10000019 учреждению от ГУ МЧС России по Республике Хакасия осуществлена передача вложений – мобильный комплекс информирования и оповещения населения (МКИОН) с отражением в журнале операций: дебет по счёту 1.106.31.410 и кредит по счёту 1.304.04.310 в сумме 14 058 000 рублей.

По данным журнала операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов за март 2015 года автомобиль КАМАЗ (МКИОН-М5) принят на учёт по счёту 1.106.31 «Вложения в основные средства» в сумме 14 058 000 рублей, далее со счёта 1.106.31 поставлен на учёт по счёту 1.101.34 «Машины и оборудование» в сумме 14 058 000 рублей.

Таким образом, материалами дела подтверждается довод заявителя о том, что автомобиль КАМАЗ (МКИОН) учреждением не приобретался, а получен безвозмездно для целей реализации функций учреждения. Доводов и доказательств, опровергающих безвозмездность операции, УФК Хакасии не приведено.

В соответствии с пунктом 127 Инструкции № 157н счёт 10600 «Вложения в нефинансовые активы» предназначен для учёта вложений (инвестиций) в объёме фактических затрат учреждения в объекты нефинансовых активов при их приобретении, строительстве (создании), модернизации (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении, достройке, дооборудовании), изготовлении, а также затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ, которые впоследствии будут приняты к бухгалтерскому учету в качестве объектов нефинансовых активов.

Вложения в нефинансовые активы учитываются на счёте, содержащем соответствующий аналитический код группы синтетического счёта, согласно пункту 37 настоящей Инструкции, и соответствующий аналитический код вида синтетического счёта объекта учёта, в частности, по коду 1 «Вложения в нефинансовые активы».

В пункте 129 Инструкции № 157н установлено, что учёт операций по формированию фактических вложений ведётся в соответствии с содержанием факта хозяйственной жизни: в Журнале операций по выбытию и перемещению материальных активов; в Журнале операций расчётов с поставщиками и подрядчиками либо Журнале операций расчётов с подотчётными лицами; Журнале операций по оплате труда, в Журнале по прочим операциям.

В пункте 130 Инструкции № 157н определено, что счёт 10601 «Вложения в основные средства» предназначен для учёта учреждениями (организациями, осуществляющими полномочия получателя бюджетных средств) операций по формированию (выбытию) фактических вложений (инвестиций) в объекты нефинансовых активов, связанных с приобретением, безвозмездным поступлением, новым строительством (изготовлением) и реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением, модернизацией, достройкой, дооборудованием зданий и сооружений, машин и оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, библиотечного фонда, прочих основных средств, а также драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных и иных ценностей.

Пунктом 276 Инструкции № 157н определено, что счёт 30404 «Внутриведомственные расчёты» предназначен для учёта расчётов между главным распорядителем, распорядителями и получателями бюджетных средств, находящимися в их ведении учреждений (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета; главным администратором доходов бюджета, администраторами доходов бюджета), также расчётов между головным учреждением и его обособленными структурными подразделениями (филиалами), а также между обособленными структурными подразделениями (филиалами) учреждения по поступлению и выбытию нефинансовых, финансовых активов и обязательств между ними.

Учёт операций по счёту ведётся в соответствии с содержанием факта хозяйственной жизни, в том числе в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов.

Таким образом, Инструкцией № 157н допускается использование учреждением счёта 10601 «Вложение в основные средства» и счёта 30404 «Внутриведомственные расчёты» для учёта безвозмездно полученных основных средств.

В соответствии с пунктом 21 Инструкции № 157н на основе Единого плана счетов и положений настоящей Инструкции для ведения бухгалтерского учёта казёнными учреждениями, органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, наиболее значимыми бюджетными и автономными учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, указанными в ведомственной структуре расходов бюджетов, иными организациями, осуществляющими полномочия получателя бюджетных средств, финансовыми органами применяется план счетов бюджетного учёта и Инструкция по применению плана счетов бюджетного учёта.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 декабря 2010 года № 162н утверждён План счетов бюджетного учёта и Инструкции по его применению (далее – Инструкция № 162н).

В пункте 30 Инструкции № 162н обозначены счета для учёта операций по вложениям в нефинансовые активы, в том числе счёт 010631000 «Вложения в основные средства - иное движимое имущество».

Учёт операций по вложениям в объекты основных средств, нематериальных, непроизведенных активов, материальные запасы при их безвозмездном получении (в случаях, предусмотренных настоящей Инструкцией) отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учёта счёта 010600000 «Вложения в нефинансовые активы» (010611310, 010613330, 010631310, 010632320, 010634340) и кредиту соответствующих счетов аналитического учёта счёта 030404000 «Внутриведомственные расчёты» (030404310, 030404320, 030404330, 030404340) в рамках движения нефинансовых активов между учреждениями, подведомственными одному главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств, а также созданными ими обособленными подразделениями, наделёнными полномочиями по ведению бухгалтерского учёта (в том числе при централизованном снабжении) (пункт 31 Инструкции № 162н).

В разделе 6 Инструкции № 162н определён порядок операций по централизованному снабжению материальными ценностями.

В пункте 154 Инструкции № 162н установлено, что оформление взаимосвязанных расчётов между участниками централизованного снабжения (Учреждение-заказчик, Учреждение-грузополучатель) осуществляется с обязательным оформлением двух экземпляров Извещения (ф. <***>) согласно прилагаемым к нему первичным учётным документам.

В соответствии с пунктом 157 Инструкции № 162н учреждение-грузополучатель по получению Извещения (ф. <***>) и прилагаемых к нему первичных учётных документов, отражает бухгалтерские записи на сумму поступивших объектов основных средств - по дебету счёта 110631310 «Увеличение вложений в основные средства - иное движимое имущество учреждения», соответствующего счёта аналитического учёта счёта 110100000 «Основные средства» и кредиту счёта 130404310 «Внутриведомственные расчёты по приобретению основных средств».

На основании изложенного, действия учреждения по отражению операции по принятию безвозмездно полученного основного средства - МКИОН по дебету счёта 1.106.31.310 и кредиту счёта 1.304.04.310 с последующей постановкой на учёт по счёту 1.106.31.310 не противоречат положениям Инструкций № 157н и № 162н.

Приказом ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Хакасия» от 16 февраля 2015 года № 5-км с учётом внесённых изменений приказами от 18 февраля № 6-км, № 7-км, в г. Ногинск Московской области для получения автомобиля КАМАЗ (МКИОН-5М) командированы два сотрудника учреждения.

Общая сумма командировочных расходов составила 96 323 рубля 64 копейки, по данным журнала операций № 3 расчётов с подотчётными лицами списана на счёт 1.401.20 «Расходы текущего финансового года».

По мнению УФК Хакасии, командировочные расходы (расходы по доставке автотранспорта) в указанной сумме подлежали включению учреждением в первоначальную стоимость основного средства (автомобиля КАМАЗ (МКИОН).

Вместе с тем управлением не принято во внимание следующее.

Действительно, в соответствии с пунктом 23 Инструкции № 157н объекты нефинансовых активов принимаются к бухгалтерскому учёту по их первоначальной (фактической) стоимости.

Согласно пункту 25 Инструкции № 157н первоначальной (фактической) стоимостью объектов нефинансовых активов, полученных учреждением безвозмездно, в том числе по договору дарения, признаётся их текущая оценочная стоимость на дату принятия к бухгалтерскому учёту, увеличенная на стоимость услуг, связанных с их доставкой, регистрацией и приведением их в состояние, пригодное для использования.

Определение текущей оценочной стоимости в целях принятия к бухгалтерскому учёту объекта нефинансового актива производится на основе цены, действующей на дату принятия к учёту (оприходования) имущества, полученного безвозмездно, на данный или аналогичный вид имущества. Данные о действующей цене должны быть подтверждены документально, а в случаях невозможности документального подтверждения - экспертным путём.

Применительно к рассматриваемой ситуации текущая оценочная стоимость объекта нефинансового актива (основного средства – МКИОН) в сумме 14 058 000 рублей подтверждена извещением (ф. <***>) от 27 марта 2015 года, актом приёма-передачи объекта основных средств от 18 февраля 2015 года, государственным контрактом от 19 ноября 2014 года.

Услуги по доставке автомобиля учреждению не оказывались. Приём и доставка автомобиля КАМАЗ (МКИОН) осуществлена силами ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Хакасия» самостоятельно путём направления сотрудников учреждения на место получения имущества. Данный факт соответствует обычной общехозяйственной деятельности заявителя, что следует из попутного получения и доставки других материальных средств, выписки из журнала операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов.

Командировочные расходы учреждения, подтверждённые авансовыми отчётами, отражены по дебету счёта 040120000 «Расходы текущего финансового года» и кредиту счёта 020812000 «Расчёты с подотчётными лицами», а также расходы на приобретение горюче-смазочного материала по дебету счёта 010533000 «Материальные запасы» и кредиту счёта 020834000 «Расчёты с подотчётными лицами».

В соответствии с пунктом 83 Инструкции № 162н учёт расчётов с подотчётными лицами ведётся в соответствии с КОСГУ на таких счетах как 020812000 «Расчёты с подотчётными лицами по прочим выплатам», 020834000 «Расчёты с подотчётными лицами по приобретению материальных запасов».

В силу пункта 84 Инструкции № 162н операции по счёту 020800000 по принятию к бюджетному учёту сумм произведённых расходов согласно утверждённому руководителем авансовому отчёту отражаются по кредиту соответствующих счетов аналитического учёта счёта 020800000 «Расчёты с подотчетными лицами» (020811660 - 020813660, 020821660 - 020826660, 020831660, 020832660, 020834660, 020861660 - 020863660, 020891660) и дебету соответствующих счетов аналитического учёта счетов, в том числе 010500000 «Материальные запасы» (010531340 - 010536340), 010600000 «Вложения в нефинансовые активы» (010611310, 010631310, 010632320, 010634340), 040120000 «Расходы текущего финансового года» (040120211 - 040120213, 040120221 - 040120226, 040120261 - 040120263, 040120290).

Принимая во внимание разъяснения Инструкции № 157н по применению счёта 20800 «Расчёты с подотчётными лицами», изложенными в пункте 217, отражение учреждением командировочных расходов и расходов на приобретение горюче-смазочных материалов на соответствующих счетах не противоречит требованиям Инструкций № 157н и № 162н.

При указанных обстоятельствах предписание УФК Хакасии от 31 января 2018 года № 80-11-99/18-07-33 незаконно возлагает на заявителя обязанность по внесению изменений в бухгалтерский учёт в части увеличения первоначальной стоимости основного средства.

Иные доводы управления арбитражным судом не принимаются, поскольку не влияют на вышеизложенные выводы.

Факт выполнения учреждением оспариваемого предписания на дату судебного разбирательства, также не влияет на выводы суда, поскольку исполнение предписания финансово-надзорного органа в установленный срок обеспечивается возможностью привлечения лица, которому выдано предписание, к административной ответственности на основании части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при его нарушении.

С учётом изложенного, требования ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Хакасия» о признании незаконным предписания УФК Хакасии от 31 января 2018 года № 80-11-99/18-07-33 подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд полагает, что применительно к пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации факт признания оспариваемого предписания финансово-надзорного органа недействительным устраняет допущенные нарушения прав и законных интересов учреждения и не требует указания судом на совершение (несовершение) УФК Хакасии каких-либо действий по устранению данных нарушений.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 3000 рублей, в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на управление. Поскольку финансово-надзорный орган в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, её взыскание по настоящему делу не производится.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Удовлетворить требование федерального казённого учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Хакасия».

Признать недействительным предписание предписания Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия от 31 января 2018 года № 80-11-99/18-07-33, как несоответствующее положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учёта для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 декабря 2010 года № 157н.


Настоящее решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья Т.Г. Коршунова