Решение от 10 июля 2019 г. по делу № А41-20625/2019

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-20625/19
11 июля 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2019 года.


 Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению ООО "ПАРСУНА" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 140083 <...> )

к Администрация городского округа Лыткарино Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 140080 <...> )

о признании незаконным отказа,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу 



УСТАНОВИЛ:

ООО "ПАРСУНА" (далее – "заявитель", "Общество") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Администрация городского округа Лыткарино Московской области (далее "заинтересованное лицо", "Администрации") от 20.12.2018 г. № 122исх/н-3630 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 730 кв.м., , расположенного по адресу: <...> строение 9Г на кадастровом плане территории и обязании Администрации утвердить представленную ООО "ПАРСУНА" схему расположения земельного на кадастровом плане территории.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

      Как следует из материалов дела, межу Комитетом и АООТ "Лыткаринский завод железобетонных изделии" 25.11.1997 г. был заключен договор аренды земельного участка (под предприятием) на срок с 01.01.2017 г. по 31.12.1997 г.

     Соглашениями от 19.11.21998 г., от 10.03.200 г. срок действия договора продлевался до 31.12.1999 г.

    По истечении срока действия договора он продолжил действовать на неопределенный срок.

     По указанному договору АООТ "Лыткаринский завод железобетонных изделии" передавался в аренду для размещения производственных площадей земельный участок площадью 6, 0 га по адресу: <...>.

    Доказательств расторжения договора аренды, отказа сторон от его исполнения не представлено.

     По результатам протокола открытых торгов от 04.09.200 г., АООТ "Лыткаринский завод железобетонных изделий" передало в собственность ООО "ДЖЕНЕРАЛ АРКИТЭКЧЭ" нежилое здание- склад готовых изделий площадью 360,30 кв. м., расположенный по адресу: <...> строение 9 г., о чем в ЕГРН 02.10.2000 г. внесена запись о государственной регистрации права № 50-01.53-4.2000- 277.1

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 31.07.2001 г. ООО "ДЖЕНЕРАЛ АРКИТЭКЧЭ" передало в собственность Общества нежилое здание - склад готовых изделий площадью 360,30 кв. м., расположенный по адресу: <...> строение 9г. о чем в ЕГРН 14.08.2001 г. внесена запись о государственной регистрации права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. По смыслу абзаца 2 пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ при приобретении недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем отчуждателю, покупатель приобретает право пользования соответствующим участком на тех же условиях, что и отчуждатель. В соответствии с пунктом 1 статьи 617 Гражданского кодекса РФ, переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 73 от 17.11.2011 года "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды). В связи с изложенным, поскольку истцом не представлено в материалы дела доказательств расторжения договора от 25.11.1997 г. аренды земельного участка (под предприятием), а равно суд приходит к выводу, что с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание - склад готовых изделий площадью 360,30 кв. м. (т.е. с 14.08.2001 г.) перешло право на земельный участок, необходимый для использования указанного здания. Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 11 июля 2017 г. по делу N А41-80074/16, площадь земельного участка занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

С целью образования земельного участка, необходимого для использования принадлежащего ему на праве собственности здания, Общество обратилось в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 730 кв.м., расположенного по адресу: <...> строение 9Г на кадастровом плане территории.

Письмом от 20.12.2018 г. Администрация сообщила Обществу об отказе в согласовании представленной Схемы, указав в качестве основания для отказа, что согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки,  представленные на утверждение границы земельного участка расположены в территориальной зоне осуществления деятельности по комплексному устойчивому развитию территории (КУРТ-15).

     В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

    По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

     Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно пункту 3 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 4 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено ЗК РФ.

Согласно пункту 14 статьи 11.10 ЗК РФ в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости; территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее Форме, формату или Требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

 В соответствии с  п. 9 ст. 1, ч. 1, 2 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации,  градостроительные регламенты определяют правовой режим земельных участков в процессе их застройки.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, принадлежащее Обществу на праве собственности здание было приобретено АООТ "Лыткаринский завод железобетонных изделий" в порядке приватизации, перешло в собственности Общества 14.08.2001 г., т.е. задолго до принятия  Советом депутатов города Лыткарино решения № 265/27 от 16.11.2017 г. "Об утверждении Правил землепользования и застройки части территории городского округа Лыткарино".

 В связи с изложенным, несоответствие вида разрешенного использования здания ответчика разрешенным видам использования земельных участков, расположенных в границах зоны осуществления деятельности по комплексному устойчивому развитию территории (КУРТ-15) не может являться препятствием для формирования земельного участка для целей приобретения его в собственность или в аренду в порядке ст. 39.20 ЗК РФ.

Иное означало бы невозможность для Общества реализации прав, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

 Доказательств расположение спорного земельного участка в границах иных территориальных зон не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Администрация городского округа Лыткарино Московской области от 20.12.2018 г. № 122исх/н-3630 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 730 кв.м., , расположенного по адресу: <...> строение 9Г на кадастровом плане территории.

    Обязать Администрацию городского округа Лыткарино Московской области  утвердить представленную ООО "ПАРСУНА" схему расположения земельного участка площадью 730 кв.м., , расположенного по адресу: <...> строение 9Г на кадастровом плане территории.

Взыскать с Администрации городского округа Лыткарино Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "ПАРСУНА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.



Судья                                                         А.О. Уваров