Решение от 19 марта 2021 г. по делу № А63-9595/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 марта 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Онуфриенко Л.И., рассмотрел в судебном заседании заявление

главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, х. Новокиевский, ОГРН <***>,

к администрации Степновского муниципального района Ставропольского края, с. Степное,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, с. Степное,

о понуждении заключить договор долгосрочной аренды земельного участка,

в отсутствие представителей сторон и лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее-глава КФХ) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Степновского муниципального района Ставропольского края (далее-администрация) о понуждении заключить договор долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 26:28:020114:238 на 49 лет.

К участию в деле судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее- ФИО2).

Представители сторон и лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания не явились, истцом заявлено ходатайство об отложении судебного заседания.

Рассмотрев ходатайство об отложении судебного заседания, суд признал его не подлежащим удовлетворению в силу затягивание сроков рассмотрения дела, а также учитывая, что отложение судебного разбирательства является правом суда, а не обязанностью в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ), кроме того истцом неоднократно заявлялось ходатайство об отложении судебного заседания.

Суд в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие представителей сторон и лиц, участвующих в деле по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, выслушав представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, глава КФХ письмом от 14.01.2020 обратился в администрацию заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:28:010114:238, площадью 1 187 495,24 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Степновский район, участок находится примерно в 12 777 метрах по направлению на юго - запад от ориентира: Административное здание, <...>, расположенного за пределами участка, для сельскохозяйственного производства, вид угодий – пастбище (далее-земельный участок с кадастровым номером 26:28:010114:238) (т.1 л.д. 38-39).

Письмом от 12.02.2020 № 15-64/24 администрация в соответствии с пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации отказала главе КФХ в предоставление земельного участка, указав, что земельный участок с кадастровым номером 26:28:010114:238, площадью 1 187 495,24 кв.м сформирован путём объединения земельных участков с кадастровыми номерами 26:28:010114:218, площадью 645 500 кв.м; с кадастровыми номерами 26:28:010114:219, площадью 457 600 кв.м; с кадастровыми номерами 26:28:010114:220, площадью 83 400 кв.м, названные земельные участки обременены правом аренды. По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в границы земельного участка с кадастровым номером 26:28:010114:238 не входят объекты капитального строительства (т.1 л.д. 40).

Глава КФХ письмом от 05.03.2020 повторно обратился в администрацию заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:28:010114:238, (т.1 л.д. 41-42).

Письмом от 01.04.2020 № 15-64/482 администрация отказала главе КФХ в предоставление земельного участка, указав, что на основании письма прокуратуры Степновского муниципального района Ставропольского края от 21.01.2020 № 7/3-79-2020 проводятся работы по проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:28:010114:238 (т.1 л.д. 42).

Отказы администрации, в предоставлении главе КФХ в установленном законном порядке не оспорены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Глава КФХ обратился в арбитражный суд с заявлением о понуждении администрацию заключить договор долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 26:28:020114:238 на 49 лет.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421 ГК РФ).

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (статья 39.1 ЗК РФ).

В силу пункта 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) данным законом регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Пунктом 5 статьи 10 Закона № 101-ФЗ установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном ЗК РФ.

Согласно подпункту 17 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка религиозным организациям, казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, как установлено судом, администрацией 26.06.2020 в газете «Степновские вести» № 44 было размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 26:28:020114:238 (т.1, л.д 125-127).

Администрацией 31.07.2020 был проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:28:020114:238 (Лот №2), в котором принимал участие глава КФХ (регистрационный номер 1).

Согласно протоколу о результатах вышеназванного аукциона по Лоту № 2 от 31.07.2020 № 2020-13 победителем был признан ФИО2 (т.1, л.д 128).

На основании вышеназванного протокола между администрацией и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от 19.08.2020 № 2020/70, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 26:28:020114:238 предоставлен в аренду до 11.08.2023.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 19.08.2020 за № 26:28:020114:238-26/018/2020-4.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенных в пункте 56 данного Постановления, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, причем не в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

При заключении гражданско - правового договора публично-правовые отношения прекратились, между сторонами возникли иные (обязательственные) правоотношения по владению и пользованию земельным участком, возможность решения вопроса об оспаривании права в административном порядке законодательством не допускается. Соответствующая правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2010 № 15951/09.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

Однако зарегистрированное право аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 26:28:020114:238 в рамках настоящего дела главой КФХ не оспаривает. В этой связи права главы КФХ не могут быть восстановлены избранным им способом защиты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что главой КФХ избран ненадлежащий способ защиты права в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:28:020114:238, так как имеется спор о наличии права, который должен быть разрешен в порядке искового производства с использованием установленных законодателем способов защиты и предъявления иска к надлежащему ответчику, которым является лицо, чье право оспаривается.

Суд отмечает, что предлагал истцу уточнить предмет исковых требований с учетом, представленного в материалы дела отзыва администрации, а также заключённого договора аренды спорного земельного участка, однако, ходатайств об уточнении заявленных требований в адрес суда не поступало.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПКРФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании вышеизложенного заявленные требования главы КФХ не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, х. Новокиевский, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Галушка