Решение от 11 мая 2022 г. по делу № А56-56602/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-56602/2021
11 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Целищевой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (190000, Санкт-Петербург город, Малая Морская улица, дом 12, литера А, ОГРН <***>)

ответчики: 1) закрытое акционерное общество «Адамант» (190068, Санкт-Петербург город, реки Мойки набережная, 72, литер А, помещение 1-Н, № 82-84, ОГРН <***>), 2) акционерное общество «Адамант» (190000, город Санкт-Петербург, реки Мойки набережная, дом 72, литер А, помещение 1-Н ч.п. 175, ОГРН <***>)

третьи лица: 1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, <...>, литер А, помещение 2-Н), 2) Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (191144, Санкт-Петербург город, улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, кабинет 6074, ОГРН <***>), 3) Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (191014, <...>, литер А, помещение 2-Н,5-Н,7-Н,10-Н)

об устранении нарушений права хозяйственного ведения


при участии

- от истца: ФИО2 (доверенность от 15.10.2021),

- от ответчиков: 1) не явился, извещен, 2) ФИО3 (доверенность от 09.11.2021), ФИО4 (доверенность от 31.03.2022),

- от третьих лиц: 1) ФИО5 (доверенность от 10.01.2022), 2, 3) не явились, извещены,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к закрытому акционерному обществу (далее – ЗАО) «Адамант» об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети Предприятия (кадастровый номер 78:34:0000000:8804) путем запрета производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе по обустройству стоянки всех видов машин и механизмов и т.п. на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Туристская ул., участок 2 (западнее дома 141, литера А по улице Савушкина, кадастровый номер 78:34:4161А:1104).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – КИО), Комитет по энергетике и инженерному обеспечению.

Представитель истца в судебном заседании 05.10.2021 заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика акционерного общества (далее – АО) «Адамант» (ОГРН <***>) в связи с неопределенностью в вопросе принадлежности спорной автостоянки.

Представитель ЗАО «Адамант» в судебном заседании 05.10.2021 поддержал доводы отзыва на иск, в котором заявил, что ЗАО «Адамант» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не имеет никакого отношения к спорному земельному участку, не является его собственником или арендатором.

Определением от 05.10.2021 суд в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве соответчика АО «Адамант», являющееся согласно выписке из ЕГРН собственником (долевым) спорного земельного участка.

Определением суда от 01.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее – ККИ).

ЗАО «Адамант», Комитет по энергетике и инженерному обеспечению и ККИ, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

В поступившем в суд ходатайстве ККИ просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

От Комитета по энергетике и инженерному обеспечению в материалы дела поступил отзыв на иск.

По мнению третьего лица, иск Предприятия подлежит удовлетворению, поскольку нахождение автостоянки в границах охранной зоны тепловой сети противоречит требованиям Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197, не отвечает требованиям безопасности; расположение автостоянки в непосредственной близости от тепловой сети создает риск прорывов и вытекания горячей воды на поверхность, провала грунта; при возникновении непредвиденной ситуации и (или) аварии на данной тепловой сети существует значительная угроза жизни граждан, находящихся вблизи возникновения данной аварии; показатель температуры воды, подаваемой под давлением, в тепловых сетях может достигать от 90 до 150°С; размещенные в охранных зонах тепловых сетей объекты создают дополнительную нагрузку на грунт, что также влечет риск возникновения неблагоприятных последствий; при таких обстоятельствах действия ответчика при размещении автостоянки в охранной зоне тепловой сети противоречат действующим требованиям законодательства о теплоснабжении; истцом избран надлежащий способ защиты права.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, а представители АО «Адамант» иск не признали по мотивам, изложенным в отзыве.

По мнению ответчика, АО «Адамант» как арендатор спорного земельного участка добросовестно исполняет обязательства по договору аренды, не препятствует доступу к занятой тепловыми сетями части земельного участка, в том числе устраняет замечания Предприятия относительно границ охранной зоны; истцом не представлены доказательства нарушения АО «Адамант» охранной зоны тепловой сети, неисполнения предписаний Предприятия, создания АО «Адамант» препятствий в доступе к занятой тепловыми сетями части земельного участка.

Представитель КИО в судебном заседании поддержал доводы отзыва, согласно которому полагал требования Предприятия необоснованными, поскольку права истца не нарушены, угроза безопасности жизни и здоровью или имуществу третьих лиц отсутствует, а удовлетворение иска повлечет существенное изменение договора аренды и ограничение возможности использования земельного участка; участок предоставлен ответчику в установленном порядке на основании договора аренды и используется им длительное время, обязанности по договору добросовестно исполняются арендатором; истцом не представлено доказательств того, что ответчик создает реальные препятствия для доступа к участку и обслуживанию тепловой сети, а также доказательств наличия конкретных нарушений условий предоставления ответчику земельного участка и необходимости его освобождения.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, распоряжением КИО от 25.09.2018 N 1933-рз за Предприятием на праве хозяйственного ведения закреплен объект недвижимости - тепловая сеть (кадастровый номер 78:34:0000000:8804), расположенная по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Юнтолово, муниципальный округ озеро Долгое, муниципальный округ Комендантский аэродром, муниципальный округ Черная речка, муниципальный округ N 65.

Право хозяйственного ведения Предприятия на сооружение коммунального хозяйства - тепловую сеть протяженностью 190 780 м зарегистрировано 12.11.2018, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Тепловая сеть проходит, в том числе, в границах земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Туристская улица, участок 2 (западнее дома 141, литера А по улице Савушкина), кадастровый номер 78:34:0416101:1104.

Согласно выписке из ФГИС ЕГРН на участке зарегистрированы охранные зоны тепловых сетей № 78-78-01/0356/2008-424, 78-78-01/0356/2008-425, 78-78-01/0356/2008-427, 78-78-01/0356/2008-428.

На основании договора аренды от 01.02.2008 № 17/ЗК-04571 (далее – Договор) и дополнительного соглашения № 3 от 21.09.2011, заключенных с Комитетом по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга (впоследствии – КИО; арендодатель), АО «Адамант» (арендатор) предоставлен на условиях аренды земельный участок площадью 11 836 кв.м по указанному адресу для использования под гостевую некоммерческую автостоянку. Согласно письму санкт-петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» от 22.09.2020 № 05-10-75986/20-0-1 Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В результате проведенного Предприятием 14.05.2021 осмотра земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Туристская улица, участок 2 (западнее дома 141, литера А по улице Савушкина) было установлено, что в границах охранной зоны тепловой сети на участке расположена гостевая автостоянка; указанное обстоятельство зафиксировано в акте осмотра территории от 14.05.2021, составленном сотрудниками Предприятия.

Предприятие направило в адрес ЗАО «Адамант» претензию от 08.06.2021 № 07-14/27877, в которой, указав на нарушение ответчиком режима охранной зоны тепловой сети, потребовало устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловых сетей Предприятия и прекратить осуществление в границах охранной зоны действий по обустройству стоянки всех видов машин и механизмов.

Кроме того, по факту выявленных нарушений Предприятие неоднократно выдавало АО «Адамант» (27.11.2018, 23.07.2019) и ЗАО «Адамант» (29.03.2021) предписания с требованиями убрать спорную автостоянку из охранной зоны тепловой сети Предприятия.

Границы охраной зоны тепловой сети, проходящей через спорный земельный участок, обозначены на представленной истцом схеме нарушения охранной зоны; факт нахождения автостоянки в границах охранной зоны отражен на приложенных к иску материалах фотофиксации.

Ссылаясь на неисполнение ответчиками требования об освобождении охранной зоны тепловой сети Предприятия от размещенной в ней автостоянки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения, вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление N 10/22), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

По смыслу приведенных разъяснений, негаторный иск может быть удовлетворен также в том случае, когда нарушение прав законного владельца еще не состоялось, но имеется реальная угроза такого нарушения.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрен такой вид ограничения прав на землю как ограничение использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пп. 28 статьи 105 ЗК РФ к разновидностям зон с особыми условиями использования территорий отнесена охранная зона тепловых сетей.

Охранные зоны представляют собой зоны с особыми условиями использования территорий и особым режимом хозяйственной деятельности, обусловленными непосредственной близостью указанных объектов, ограничивающими или запрещающими те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон (обеспечение сохранности, безопасного функционирования и эксплуатации объектов).

Согласно пункту 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 (далее - Типовые правила), предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

В соответствии с пунктом 5 Типовых правил в охранных зонах тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе, загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы.

В силу пункта 4 Типовых правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети».

Согласно пункту 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 (далее – Правила № 115), в местах прокладки теплопроводов возведение строений не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружения определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

Предприятие, являясь теплоснабжающей организацией, осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон N 190-ФЗ).

В силу пункта 9 части 1 статьи 3 Закона N 190-ФЗ одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Вместе с тем нарушение режима охранной зоны тепловой сети третьими лицами не позволяет Предприятию в полной мере гарантировать безопасность эксплуатации опасного производственного объекта - тепловой сети и, как следствие, качество предоставляемого энергетического ресурса. Отсутствие беспрепятственного и своевременного доступа к объекту теплоснабжения также способствует снижению качества поставляемого потребителям ресурса, существенно увеличивает сроки производства ремонтных работ, в том числе плановых.

На основании пункта 2.17 Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге, введенных в действие протоколом Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2014 N 7, организации, ответственные за содержание территорий, на которых находятся инженерные коммуникации, при обнаружении технологического нарушения (вытекание горячей воды и выход пара на тепловых сетях, вытекание холодной воды на поверхность, образование провалов, утечка (запах) газа и т.п.) обязаны принять меры по ограждению опасной зоны и предотвращению доступа посторонних лиц в зону технологического нарушения до прибытия аварийно-восстановительных бригад, которые должны обеспечить приезд в течение одного часа после уведомления.

Согласно приложению N 22 к названным правилам максимальный срок устранения технологических нарушений на подземных трубопроводах тепловых сетей, в зависимости от диаметра труб установлен в пределах 8-ми, 13-ти, 20-ти, 24-х, 30-ти часов с момента обнаружения технологического нарушения.

Вместе с тем действия АО «Адамант», разместившего в охранной зоне тепловой сети Предприятия автомобильную стоянку, создают препятствия к своевременному устранению истцом технологических нарушений на трубопроводах, оперативному проведению аварийных работ по устранению таких нарушений.

Как указал истец в иске, показатель температуры воды, подаваемой под давлением, в тепловых сетях колеблется от 90 до 150 градусов Цельсия.

Согласно положениям статьи 3 Закона N 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения, в том числе, являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 17 статьи 2 Закона N 190-ФЗ надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В результате совместного осмотра, проведенного сотрудниками Предприятия и представителем АО «Адамант» в ходе рассмотрения настоящего дела, было установлено следующее:

- на земельном участке с кадастровым номером 78:34:0416101:1104 по адресу: Санкт-Петербург, Туристская улица, участок 2 (западнее дома 141, литера А по улице Савушкина), находящемся в пользовании АО «Адамант», размещена автостоянка, расположенная в границах охранной зоны магистральной тепловой сети Предприятия 700 Ду подземной прокладки, площадь наложения объекта на охранную зону тепловой сети составляет 3100 кв.м (приблизительно).

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра территории № 1 от 23.03.2022, подписанном сотрудниками Предприятия, с одной стороны, и главным инженером ТРК «Меркурий» – с другой.

Факт расположения спорной автостоянки в границах охранной зоны тепловой сети Предприятия подтвержден также являющимися приложениями к указанному акту осмотра схемой нарушения охранной зоны тепловой сети и фотоматериалами, содержащими схематичное отражение на местности границ тепловой сети, охранной зоны тепловой сети и места нахождения относительно этих границ автостоянки.

С учетом изложенного размещение на тепловых сетях (в их охранной зоне) объектов нарушает запреты, установленные Типовыми правилами, требования Правил № 115, объекты создают дополнительную нагрузку на грунт, в котором проложены отопительные коммуникации, что ведет к повышенному износу тепловой сети и может стать причиной прорывов и вытекания горячей воды на поверхность, провала грунта. Кроме того, с учетом характера деятельности, осуществляемой в границах охранной зоны (автостоянка), работы по перемещению транспортных средств для обеспечения доступа к тепловой сети значительно увеличат срок на устранение возможных аварий и восстановление подачи тепла населению.

Таким образом, действия АО «Адамант» по размещению в охранной зоне тепловой сети автостоянки сопровождаются повышенной вероятностью возникновения серьезного аварийного нарушения процесса теплоснабжения, увеличением периода устранения аварий и неисправностей ввиду наличия препятствий к своевременному доступу к объекту аварии, нарушают право истца на беспрепятственный доступ к тепловым сетям, а также влияют на надежность и безопасность транспортировки тепловой энергии, ставят под угрозу жизнь, здоровье и имущественное положение неопределенного круга лиц.

Кроме того, истец является лицом, на которое законом возложена обязанность возмещения вреда, причиненного объектом повышенной опасности.

Согласно положениям Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» тепловые сети отнесены к категории опасных производственных объектов, риск причинения вреда в результате эксплуатации которых в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» подлежит обязательному страхованию владельцем опасного производственного объекта, которым является истец.

Таким образом, Предприятие как лицо, владеющее и обслуживающее объект повышенной опасности - тепловую сеть, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за причинение вреда третьим лицам. В случае причинения объектом повышенной опасности вреда Предприятием производится возмещение по общим правилам ответственности причинителя вреда (1064 и 1079 ГК РФ). Указанные обстоятельства дополнительно свидетельствуют о нарушении ответчиком норм действующего законодательства и прав Предприятия.

В рассматриваемом случае судом установлено, что организация автостоянки нарушает положения законодательства, регулирующего деятельность в зоне с особыми условиями использования территории.

Мотивированных возражений, опровергающих то обстоятельство, что автостоянка по спорному адресу расположена в границах охранной зоны тепловой сети Предприятия, АО «Адамант» в ходе рассмотрения дела суду не представило.

Согласно статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как разъяснено в пункте 47 Постановления N 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

При таком положении, поскольку судом установлено, что автостоянка, нарушающая режим охранной зоны тепловой сети, размещена АО «Адамант» с нарушением норм действующего законодательства, ее размещение препятствует полноценному использованию тепловой сети, обслуживанию сети, создает риск нарушения прав истца и причинения ущерба третьим лицам, доказательств обратного суду не представлено, исковые требования, предъявленные к АО «Адамант», подлежат удовлетворению.

При этом в отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о принадлежности спорной автостоянки ЗАО «Адамант» либо о наличии у него каких-либо прав в отношении земельного участка по спорному адресу, оснований для удовлетворения иска в части требований Предприятия, заявленных к ЗАО «Адамант», у суда не имеется. Более того, в ходе судебного разбирательства АО «Адамант» не оспаривало, что использует земельный участок по указанному адресу для организации гостевой автостоянки; данное обстоятельство подтверждено им, в том числе, в акте осмотра территории № 1 от 23.03.2022.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска подлежат отнесению на АО «Адамант».

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать акционерное общество «Адамант» устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (кадастровый номер 78:34:0000000:8804) путем запрета акционерному обществу «Адамант» производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе по обустройству стоянки всех видов машин и механизмов и т.п. на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Туристская ул., участок 2 (западнее дома 141, литера А по улице Савушкина), кадастровый номер 78:34:4161А:1104.

Взыскать с акционерного общества «Адамант» в пользу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» 6000 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

В иске к закрытому акционерному обществу «Адамант» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Целищева Н.Е.