Решение от 15 сентября 2025 г. по делу № А56-48863/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-48863/2025
16 сентября 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Егоровой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску: истец: общество с ограниченной ответственностью «ГК Д.О.М. ЮГ»

ответчик: Администрация Приморского района Санкт-Петербурга

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 4 Приморского района»

о признании, при участии: согласно протоколу от 02.09.2025 г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГК Д.О.М. ЮГ» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации Приморского района Санкт- Петербурга (далее – ответчик, Администрация) с требованием о признании незаконными действия по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: <...>; о признании недействительным результаты открытого конкурса, состоявшегося 28.02.2025 по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: <...>; об обязании по вступлении судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем размещения на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ информации об отмене результатов открытого конкурса.

Определение суда от 04.06.2025 исковое заявление принято к производству, назначена дата предварительного и основного судебного разбирательства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 4 Приморского района».

В судебном заседании присутствовали представители истца и ответчика. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

От ответчика поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

В порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство судом удовлетворено.

Суд, руководствуясь ст. 135-137 АПК РФ, определил считать дело подготовленным, перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в соответствии с определением суда о принятии иска к производству.

Истец заявленные требования поддержал. Ответчик относительно удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Согласно протоколу открытого конкурса от 13.12.2024 года № 22000188480000000048-03 по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, МО Юнтолово, Нижне- Каменская улица, дом 26, строение 1 (далее – МКД), проводимый Администрацией Приморского района, конкурс был признан несостоявшимся в связи со снижением размера платы до 31,54 руб. за квадратный метр, что составило более 10% от начальной цены договора на основании пункта 77 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее – Правила № 75).

Заинтересованное лицо повторно провело конкурс (Номер извещения: № 22000188480000000055, лот № 1). Согласно протоколу открытого конкурса от 28.02.2025 года конкурс состоялся, победителем признано общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 4 Приморского района».

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75.

В силу пункта 87 Правил участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При этом, такое же право имеет и лицо, не являющееся участником конкурса, но претендующее на осуществление функций управления многоквартирным домом.

Как следует из статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей основные начала гражданского законодательства, оно основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, а также необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное или оспоренное право, или законный интерес. Выбор способа защиты гражданских прав осуществляется заявителем с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги по конкурсу признается лицо,

которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Из пункта 5 Правил № 75 следует, что нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управлении многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов (пункт 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

По смыслу положений приведенных норм права и информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101, основанием для признания конкурса недействительными может являться не любое допущенное нарушение, а только существенное нарушение, такое как необоснованное исключение лиц, подавших заявку на участие в торгах (конкурсе, аукционе), из числа участников конкурса (аукциона), а также такие нарушения порядка проведения конкурса (аукциона), которые могли привести к неправильному определению победителя торгов, повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Под заинтересованным лицом следует понимать участника торгов либо лицо, которому было отказано в участии в торгах, либо иного субъекта гражданских правоотношений, чьи права были нарушены в результате проведения данных торгов.

В соответствии с пунктом 44 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

B соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно статье 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

По пунктам 1 и 2 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

В обоснование требований истец ссылается на то, что согласно п. 77 Правил в случае снижения указанного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения более чем на 10 процентов конкурс признается несостоявшимся, что влечет за собой обязанность организатора конкурса провести новый конкурс в соответствии настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан уменьшить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помешения не менее чем на 10 процентов.

C 17.01.2025 администрацией Приморского района повторно объявлен открытый конкурс на право заключения договора управления указанным многоквартирным домом с начальной ценой договора 31,56 руб. за кв. м, что, по мнению истца, на 0,02 руб. за квадратный метр выше допустимой начальной стоимости договора (31,54 руб. кв.м). Согласно сведениям, указанных в извещении о проведении конкурса, а также в конкурсной документации, для расчета стоимости договора управления организатором конкурса принята площадь жилых и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) - 15226,1 кв.м. Размер платы в сообщении 31,56. Стоимость работ и услуг в месяц по дому: 15226,1 * 31,56 = 480 535,72 руб. Однако в конкурсной документации указана общая площадь МКД 26952,3 кв.м, что подтверждается и сведениями из Росреестра и Разрешением на ввод в эксплуатацию. В указанную площадь входят, в том числе встроенно-пристроенные помещения площадью 1713,1 кв.м (пом. 19Н, 20H, 21H), которые не являются помещениями общего имущества, находятся в собственности. Собственники указанных помещений несут бремя расходов на содержание общего имущества. Таким образом, площадь указанных помещений необоснованно исключена из расчета цены договора управления, что занизило стоимость договора на 54065,4 руб. в месяц, то есть 648 785,23 руб. за календарный год. То есть правильный размер площади помещений, на основании которых формируется размер платы, составляет 16939,2 кв. м.

Кроме того, истец заявлял, что неверно рассчитан тариф на коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. В конкурсной документации указана стоимость 5,54 руб. за квадратный метр по всем видам ресурсов, однако размер тарифа должен быть определен расчетным методом по каждому коммунальному ресурсу отдельно и не может составлять равную стоимость по всем видам коммунальных услуг.

Возражая относительно удовлетворения заявленных требований, ответчик пояснил, что по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе заявки ООО «ГК Д.О.М. ЮГ», ООО «Норд-Ост», ООО «Управляющая компания «НАРВСКАЯ» признаны несоответствующими требованиям конкурсной документации, на основании информации полученной от ресурсоснабжающей организации, а именно у претендентов имелась задолженность за 2 и более расчетных периода, что не соответствует требованиям пункта 2.7 раздела 2 Тома 2 конкурсной документации.

По результатам проведения конкурсной процедуры победителем признано ООО «Жилкомсервис № 4 Приморского района».

Согласно данным в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию № 78-15-110-2021 от 15.12.2021 общая площадь жилых помещений (за исключением балконов, лоджий, веранд и террас) составляет 12 866,8 кв. м, площадь нежилых помещений составляет 2 359,3 кв.м. Площадь жилых и нежилых помещений МКД составляет 15 226,1 кв.м, площадь общего имущества МКД составляет 7 469,4 кв.м. Таким образом, расчет площади жилых и нежилых помещений МКД в конкурсной документации произведен верно.

Конкурс проводился на основании пункта 77 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для

управления многоквартирным домом», в связи со снижением в предыдущих конкурсах (Извещение № 22000188480000000041 от 18.07.2024, Извещение № 22000188480000000048 от 02.11.2024) размера платы за содержание и ремонт жилого помещения более чем на 10 процентов. Данное обстоятельство влечет за собой обязанность организатора конкурса провести новый конкурс в соответствии с настоящим Порядком. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан уменьшить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.

Расчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в Извещении № 22000188480000000041 от 18.07.2024 определялся в соответствии с Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 15.12.2023 № 250-р «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения на территории Санкт-Петербурга на 2024 год».

Стоимость за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в конкурсе составляла 6,84 руб.

На основании подпункта 5 пункта 15 Правил к претендентам на участие в Конкурсе устанавливается требование об отсутствии у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

При этом под кредиторской задолженностью в целях применения настоящего подпункта понимается совокупность обязательств претендента (краткосрочных и долгосрочных), предполагающих существующие в текущее время (неисполненные) ее обязательства в пользу другого лица (кредитора), включая обязательства по кредитам и займам, которые приводят к уменьшению балансовой стоимости активов претендента.

В составе заявки ООО «Жилкомсервис № 4 Приморского района» представлен бухгалтерский баланс за 2023 год. В Разделе 5 бухгалтерского баланса «Краткосрочные обязательства» (строки 1510-1550) указано, в том числе, следующие данные: кредиторская задолженность (1520) 96 650тыс. руб.; оценочные обязательства (1540) 8 640 руб.; прочие обязательства (1550) 173 738тыс. руб.; балансовая стоимость активов составляет 293 116 тыс. руб.

Согласно пункту 20 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99), утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.07.1999 № 43н, кредиторская задолженность включает задолженность перед поставщиками и подрядчиками, дочерними и зависимыми обществами, перед персоналом организации, бюджетом и государственными внебюджетными фондами, перед участниками и учредителями по выплате доходов, а также задолженность по векселям. Задолженность по возврату заемных средств при оформлении бухгалтерской отчетности не подлежит отражению в составе кредиторской задолженности и отражается по самостоятельным строкам бухгалтерской отчетности.

По строке 1550 «Прочие обязательства» бухгалтерского баланса отражаются прочие, не упомянутые выше и не включенные в другие строки раздела 5 краткосрочные обязательства организации (со сроком погашения не более 12 месяцев после отчетной даты) (п. 19 ПБУ 4/99). Необходимо учитывать, что краткосрочные обязательства организации, информация о которых является существенной, должны отражаться в разделе 5 бухгалтерского баланса обособленно. Следовательно, существенные показатели не должны формировать показатель строки 1550 "Прочие обязательства" (абз. 2 п. 11 ПБУ 4/99, письмо Министерства финансов Российской Федерации от 24.01.2011 N 07-02-18/01).

Согласно пояснительной записке к бухгалтерскому балансу за 2023 год, входящей в состав заявки, показатели данной строки бухгалтерского баланса Общества в состав

кредиторской задолженности не включаются, поскольку не являются кредиторской задолженностью перед сторонними организациями, по данной строке (статье) отражена сумма начисленных платежей по коммунальным услугам населению, что не противоречит Приказу Госстроя 21.04.2003 № 142 «Об утверждении Порядка инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности предприятий и организации жилищно-коммунального комплекса».

Включенная в состав заявки ООО «Жилкомсервис № 4 Приморского района» копия бухгалтерского баланса содержит следующие сведения: строка 1600 «Баланс (актив)»: 293 116 тыс. руб., строка 1410 «Заемные средства»: 0 тыс. руб.; строка 1520 «Кредиторская задолженность»: 93 650 тыс. руб., строка 1550 «Прочие обязательства»: 173 738 тыс. руб. Сумма, подлежащая учету в составе кредиторской задолженности ООО «Жилкомсервис № 4 Приморского района» согласно указанному подходу, изложенному в решении Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2017 142 АКПИ17-913, составляет 34,92 %, в результате следующего расчета 102 350/ 293 116 руб. x 100% = 34,92 %. То есть, предел 70%, установленный подпунктом 5 пункта 15 Правил № 75, не нарушен. В этой связи основания для отказа ООО «Жилкомсервис № 4 Приморского района» в допуске на участие в конкурсе отсутствовали.

Вместе с тем, истец не был допущен к торгам по объективным причинам, в связи с чем он не может быть признан лицом, заинтересованным в пересмотре их итогов.

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Егорова Д.А.