Решение от 13 мая 2025 г. по делу № А51-13969/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13969/2024
г. Владивосток
14 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2025 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Фокиной А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного  заседания Король А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СЕЛЕР» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 07.03.2023)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.12.2004)

о признании незаконным и отмене представления № 25362417300026300004 от 12.07.2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ),

при участии:

от заявителя – не явились, извещены,

от инспекции – представителя ФИО1 (по доверенности от 13.01.2025),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СЕЛЕР» (далее -  заявитель,  общество) обратилось в  арбитражный суд с заявлением к   Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Приморскому краю (далее -  налоговый орган, инспекция, МИФНС № 15) о признании незаконным и отмене представления № 25362417300026300004 от 12.07.2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения  ООО «СЕЛЕР».

Определением суда от 17.09.2024 производство по настоящему делу приостанавливалось до вынесения и вступления в законную силу судебного акта по существу спора по делу №А51-13967/2024, и определением суда от 31.03.2025 возобновлено.

Заявитель явку представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 122, 123 АПК РФ, судебное заседание проведено и дело рассмотрено в его отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

В обоснование требований общество по тексту заявления указало, что спорное представление  выдано  в связи  с  привлечением  общества   к административной  ответственности, предусмотренной  частью  1 статьи 15.25 КоАП РФ, постановлением № 25362417300026300003 от 12.07.2024,  которое  заявитель также полагает незаконным, поскольку  инспекцией применен  формальный подход  к  изучению  документов  общества по  сделкам,  заключенным  с NOVEX CO LTD и  ТECHNICAL INTERNATIONAL SERVICE LP, а выводы налогового органа  основываются на имеющейся  информации  об иных недоказанных   правонарушениях.

Налоговый орган требования общества не признал, указал, что представление  вынесено правомерно,  доказательств  иного  обществом  не приведено,  общество  правомерно  привлечено  к административной  ответственности, поскольку заключенные  обществом  с инопартнерами  агентские  договоры  не соответствуют требованиям  ГК РФ, заключены  для  вида,  без намерения  создать правовые  последствия, целью  сделок  являлось  создание  формального  документооборота  в  целях  вывода   денежных средств  за рубеж на  счета  иностранных  компаний, операции по переводу  денежных средств с  предоставлением   в  банк документов,  связанных  с  проведением  указанных  операций, содержали недостоверные сведения.

Из материалов дела следует, что постановлением МИФНС № 15  от 12.07.2024  № 25362417300026300003 о назначении  административного  наказания ООО «СЕЛЕР» признано  виновным  в  совершении административного правонарушения: осуществление валютных операций с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 629 263 рублей.

В целях устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, лицу, которое было привлечено к административной ответственности на основании постановления от 12.07.2024 № 25362417300026300003 выдано представление № 25362417300026300004 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с представлением налогового органа № 25362417300026300004 от 12.07.2024 считая, что постановление постановлением № 25362417300026300003 от 12.07.2024, во исполнение  которого выдано  представление, является незаконным и необоснованным, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого представления на дату его издания, суд пришел к выводу о необоснованности заявленного требования ввиду следующего.

Рассматривая спор по существу, суд установил, что в силу статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В  соответствии  с частями 1 и  2 статьи  29.13 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В  соответствии с правовой позицией, изложенной  в пункте  20.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» судам необходимо выделять в числе представлений, обязательных для рассмотрения лицами, которым они адресованы: 1) представления административных органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства; 2) представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (статья 29.13 КоАП РФ).

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ. Отдельное обжалование представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляется в случаях и в порядке, определенных главой 24 АПК РФ.

Судом  установлено, что оспариваемое представление вынесено инспекцией в порядке статьи 29.13 КоАП РФ по результатам  рассмотрения дела  о нарушении  обществом  требований   валютного  законодательства,  выразившегося в  осуществлении операций по переводу денежных средств: в иностранной валюте в сумме 74 200 юаней, в рамках контракта от 12.09.2023 № AG 12092023 с компанией NOVEX CO., LTD, в валюте Российской Федерации в сумме 9 530 тыс. руб., в рамках контракта от 01.03.2024 № А010324-CEL с компанией TECHNICAL INTERNATIONAL SERVICE LP с предоставлением в банк УК, документов, связанных с проведением указанных операций, содержащих заведомо недостоверные сведения об основаниях, целях и назначении перевода, что  образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Общество было привлечено к ответственности постановлением № 25362417300026300003 от 12.07.2024 и, не согласившись с ним, оспорило указанный  акт налогового органа  в  рамках дела № А51-13967/2024.

Решением   арбитражного  суда  Приморского  края   от 19.02.2025 по делу № А51-13967/2024 в удовлетворении требований ООО «СЕЛЕР» о признании незаконным постановления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю от 12.07.2024 №25362417300026300003 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ отказано, поскольку суд пришёл к выводу о наличии оснований для привлечения общества к административной ответственности и о соблюдении процессуальных требований в ходе ведения процедур по делу об административном правонарушении. 

Решение суда от 19.02.2025 по делу № А51-13967/2024 в апелляционном  и кассационном  порядке  не  обжаловалось и вступило в законную  силу.

В  силу положений части 2 статьи 69 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской  Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доводам  налогового  органа  и  общества в части оспаривания постановления от 12.07.2024 № 25362417300026300003 судом  дана  оценка  при рассмотрении  дела № А51-13967/2024, в  связи с  чем в настоящем  деле указанные  доводы рассмотрению и оценке вновь не  подлежат.

Оспариваемое обществом представление № 25362417300026300004 от 12.07.2024 направлено на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выявленных именно в рамках указанного административного производства.

Представлением обществу предписано: принять меры, направленные на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня получения настоящего представления, уведомить МИНФС № 15 о принятых в соответствии с настоящим представлением мерах в письменном виде с приложением надлежащим образом оформленных копий документов, подтверждающих его исполнение, не позднее одного месяца со дня получения настоящего представления.

Учитывая доказанность в  действиях ООО «СЕЛЕР» состава административного правонарушения,  предусмотренного  часть 1 статьи  15.25 КоАП РФ, суд  считает, что оспариваемое предписание выдано налоговым органом законно и обоснованно, при наличии к тому фактических и правовых оснований и в пределах полномочий инспекции как административного органа.

Нарушения  прав и законных  интересов  общества выдачей предписания  судом не  установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах требование ООО «СЕЛЕР» о признании незаконным и отмене представления № 25362417300026300004 от 12.07.2024  не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «СЕЛЕР» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

                        Судья                                                                          Фокина А.А.